同志们：
我们今天召开区劳动和社会保障工作会议，主要是为了做好两件事。一是分析总结去年我地社会保障事业发展中的经验教训和工作成绩；
二是科学谋划今年我地劳动保障工作的新任务、新目标。刚才，地区劳动保障局？？？所作的工作报告，客观真实的总结评价了去年我地劳动保障事业发展所取得的成绩，分析了工作中存在的困难和不足，形成了很好的经验教训。并就如何做好今年的工作，提出了明确的目标和切实可行的方法措施。报告分析问题详实、透彻，总结成绩客观、公正，安排今年工作求真、务实。这个工作报告很好，我完全同意。下面，我就如何实施好这个报告所确定的工作计划和目标任务谈三点意见。
一、党的十六大以来，我地劳动保障事业发展成就喜人，就业再就业工作取得显著显成效 2002年，党的十六大以来，我地劳动保障事业发展是迅速的，成绩喜人。在上次机构改革中，劳动局更名为劳动和社会保障局，机构规格正式升格为正县级，直接隶属地区行署。这为我地劳动保障事业的快速发展提供了组织保障。过去五年，我地劳动保障系统在各级党委、政府的关心支持下，在机构设置、人员编制、业务经费、办公设备等方面都得到了很大的加强，为劳动保障工作的高效运转创造了必要的条件。随着我地经济改革和各项社会改革事业的不断进步，劳动和社会保障工作获得了广阔的发展空间。五年来，我地国民生产总值连续保持两位数增长、经济总量不断扩大，地方财税收入显著增加，全地区经济运行处于良好态势，社会稳定，人民安居乐业。这些对加快经济体制改革，建立健全劳动保障体系提出了更新、更高的要求，从而促进了劳动保障事业的快速发展。
（一）就业再就业工作成效显著。随着经济体制改革步伐的加快和国有企业改制的进一步深入，安置好企业下岗分流人员再就业问题，提高经济运行质量，建立起良好的市场就业竞争机制就成了国家经济体制改革中十分重要的一环。因此，上到党中央、国务院，下到各级基层党委、政府都十分重视就业再就业工作，把就业看作民生之本，始终把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策。五年来，我地就业再就业工作得到了地委、行署和各级党委、政府的高度重视与大力支持，取得了突出成绩，也受到了自治区相关部门的赞赏与肯定。
2003年起，我地逐步建立健全政府就业再就业工作制度，成立了就业再就业工作领导小组，先后制定出台了一系列促进就业再就业的优惠政策。在就业工作中，我们始终坚持以人为本、执政为民的工作理念，实施积极的就业政策，有效控制城镇登记失业率，着力推进“政府促进就业、市场调节就业”以市场为导向的就业机制。加快建立公共就业服务体系建设，多渠道、多层次、多形式的开展职业介绍、技能培训等公共就业服务工作。五年共举办城镇失业人员职业技能培训班？期，培训？人，农牧实用技术培训班？期，培训教？人；
职业介绍？人，全地区实现城镇新增就业？人，城镇登记失业率控制在?？%以内。为帮助就业困难人员实现就业，实施政府购买公益性岗位200个，同时，加强“零就业”家庭动态监控管理，努力实现了动态消除“零就业”家庭194户。近几年，随着高校毕业生工作分配制度改革在我区的实施，高校毕业生就业问题已成为我区就业工作的重要组成部分，我地高校毕业生市场就业机制也将逐步形成。
（二）以社会保险为主要内容的社会保障体系已全面建立，并逐步得到加强。五年来，我地劳动保障部门逐步建立起了养老、失业、医疗、工伤和生育五大社会保险，不断扩大社会保险的覆盖面，强化基金征缴，确保各项社会保险待遇的按时足额支付，初步形成了适合？？实际的社会保障体系。养老保险制度进一步健全完善，做实了新参保人员个人帐户，初步建立了随社会经济生活水平的变化而调整企业退休人员基本养老金水平的正常增资制度。失业保险制度得到进一步的加强，建立了失业保险个人缴费记录，为我地就业再就业工作提供了强有力的资金保障。城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和农牧区医疗制度为一体的医疗保险体系在我地已基本建立。工伤、生育保险陆续建立，工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇、生育待遇支付制度进一步完善。我地社会保险制度的全面建立，为企业参与市场经济竞争减轻负担，提高它们竞争力，确保了企业职工各项合法权益，实现各项社会保障工作目标。
（三）广泛推行劳动合同制度，促进了劳动关系和谐，有效地维护了农牧民工的合法权益。五年来，劳动关系协调和维权工作力度不断加大，劳动合同制度全面推行，劳动合同签订率逐年提高，劳动保障监察和劳动争议仲裁工作得到加强。五年，我地各类企业签订劳动合同？人，基本建立协调劳动关系三方机制。大力加强农牧工工资拖欠追讨清理工作，五年共清欠追讨回农牧工工资？万元。涉及农牧民工？人。促进了劳动关系和谐运转，有效地维护了农牧民工的合法权益。
（四）劳动和社会保障工作法制建设、队伍建设不断加强，初步形成了较为完备的法规政策体系，促进了劳动保障能力的不断提高。五年来，国家和自治区相继制定出台了一系列有关就业再就业、社会保险、劳动关系调整、农牧民工工资和企业最低工资标准的政策法规，为贯彻实施这些政策法规，我地因地制的制定一系列的配套政策和措施，如《》、《》、《》等文件陆续出台并得到很好的贯彻执行。逐步形成了较为完备的法规政策体系，极大的提高了我地劳动保障法规政策的执行力度，形成了全社会支持劳动保障工作的良好局面。在劳动保障工作法制建设和队伍建设方面，我地劳动保障系统的广大同志做了大量工作和有益的探索，取得了一些成效。
同志们，这些成绩来之不易，它是？？地委、行署的正确领导和自治区劳动保障部门的关心支持的结果，也是我们劳动保障系统干部职工艰苦奋斗的结果。在此，我代表？？地委、行署向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。
二、立足当前，科学谋划今后五年我地劳动保障事业发展目标 今后五年，我地劳动保障事业发展要深刻领会党的十七大对劳动保障工作提出的新要求，把“劳有所得、病有所医、老有所养”的工作指针纳入到我地经济社会建设的总体目标之中，把它与我地坚持科学发展观，促进经济又好又快发展，建设小康？？、平安？？、和谐？？等中心工作有机的结合起来，建立与国民经济和社会发展相适应的比较完善的劳动保障制度及运行机制，逐步实现就业比较充分，收入分配比较合理，劳动关系基本和谐稳定，社会保障体系较为完善，管理服务规范高效的发展目标。
（一）积极实施促进就业的长效机制，千方百计扩大就业。就业是民生之本、安国之策、和谐之基，是改善人民群众生活的基本前提和基本途径。
一是实施积极的就业政策，保持就业率的持续增长。要把扩大就业摆在社会经济发展更加突出的位置，继续实施积极的就业政策，在重点解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题的同时，努力做好城镇新增劳动力就业和农牧区富余劳动力转移就业工作。积极推进城乡统筹就业，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。广开就业门路，增加就业岗位，改善就业结构，提高就业质量。加强失业调控，分头安置关闭破产和重组改制国有企业的分流职工和富余人员，保持我地就业形势稳定。
二是进一步贯彻落实各种就业再就业优惠政策，促进城镇失业人员和就业困难人员再就业。发挥政府促进就业的职能，落实就业扶持政策，采取政府购买公益性岗位等多种措施，健全就业再就业援助制度，做好失业救助工作。进一步做好小额担保贷款工作，完善制度，做好跟踪服务，解决城镇失业人员在就业过程中的遇到的各类风险和困难。要做好“3545”人员再就业工作，着力帮助包括零就业家庭在内的各类就业困难人员就业。
三是要积极引导劳动者转变就业观念。就业观念对失业人员就业有直接影响。当前，我地部分城镇失业人员、农牧民工就业观念陈旧，对政府安置就业依赖性强，对通过市场就业积极性不高，等、靠、要的思想依然存在，普遍不愿到私营企业、个体工商户等非公有制单位就业。要在全社会开展就业观念教育，摒弃只有到国有单位才是就业的传统观念，摒弃拥有长期稳定工作才算就业的落后观念，摒弃只有在城市工作才算就业的陈腐观念。要加强职业指导，积极引导城镇失业人员、农牧民工树立职业平等和市场就业的正确观念。
（二）大力发展职业教育和培训，建立健全公共就业服务体系。加快培养经济社会发展需要的技能劳动者，加强实用技能培训，提高下岗失业人员再就业能力。开展创业培训，发挥创业带动就业的倍增效应。大力开展农牧民职业技能培训和引导性培训，提高农牧民职业技能，加大劳务输出力度。加强技工学校和职业培训机构能力建设。进一步完善职业介绍、职业指导、劳动技能鉴定、政府开发空岗等服务为一体的公共服务体系建设。加快人力资源市场信息网络建设，逐步实现职业介绍的网络化、信息化、现代化，寓管理于服务之中。做好高校毕业生就业工作。要带着深厚感情工作，措施要深入细致，服务要周密到位，努力为高校毕业生就业创造良好环境。
（三）加快完善社会保障体系，增强社会保障能力。
一是继续贯彻和完善各项社会保险制度。根据我地现阶段经济社会发展水平，综合考虑不同时期、不同人群之间收入水平差异以及用人单位和个人的实际承受能力，以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。继续确保基本养老金按时足额发放，进一步做实养老保险个人帐户，逐步将非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员纳入到城镇基本养老保险覆盖范围。完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险制度改革试点工作，积极借鉴其他地区的经验，吸取教训，少走弯路，切实保证干部职工基本医疗需求。充分发挥失业保险制度促进就业的社会功能，保障城镇失业人员的基本生活，提高失业人员的就业能力，建立促进就业与失业保险、城市居民最低生活保障制度的相互衔接工作。进一步完善工伤保险制度，保障工伤职工的合法权益。
二是切实加强社保基金的监督，管好离退休人员的养命钱。社保基金是保证社会保险制度运行的物质基础，直接关系到广大参保人员的切身利益和社会稳定。劳动保障部门要在建立机制、用好资金上下功夫，要切实提高财政资金的使用效益。劳动保障和财政部门一定要强化社保基金的征缴，加强基金的监督和管理。从全国的情况看，近年来挤占挪用社保基金的案件时有发生，出现的问题不少，我们要引以为戒。我地目前社保基金的规模不是很大，基金积累也较少，但支付压力较大，抗风险能力弱。正因如此，加强对社保基金的监管、确保基金的安全意义更加重大。各级劳动保障和财政部门一定要按照国家规定，完善社保基金监督管理制度，落实责任，加大监管力度，及时纠正和处理违规违纪行为，确保基金安全运行。
（四）加强劳动关系的调整，创造和谐劳动关系。全面实施劳动合同制度，推动各类企业普遍与职工签订并严格履行劳动合同。推进集体合同制度，加强集体协商集体合同制度，规范国有企事业单位改革中的劳动关系。落实最低工资标准制度。特别是灵活就业人员和机关企事业单位临时工在执行最低工资标准过程中，根据社会经济发展水平和劳动强度，按照自治区劳动保障部门确定的最低工资标准，加强督促检查，落实责任追究制，保证低收入者的收入水平，保护劳动者的合法权益。要把保护农民工合法权益作为当作劳动保障工作的一项重要工作提上工作日程，加强劳动争议仲裁工作，逐步建立和完善劳动争议仲裁三方办案机制。建立劳动争议仲裁协调机制，各相关部门要相互配合、互相沟通，落实解决拖欠农民工工资问题的各项机制。将劳动争议处理工作重心前移，继续加大劳动保障监察工作力度，加强劳动保障法规宣传和监察，整顿劳动力市场秩序，严格查处各类用工违法行为，确保劳动关系的和谐稳定。
（五）深入贯彻劳动保障政策和法律法规，坚持依法行政。进一步扩大劳动保障法律、法规、政策的宣传范围，努力营造良好的劳动保障法律氛围。积极探索有效的劳动保障普法新方式，提高普法的针对性和实效性。继续推进劳动保障监察工作机制创新，进一步加大监察执法力度，规范监察程序，完善监察工作制度。建立健全与有关部门共同查处违反劳动保障法律法规行为的综合治理机制。
提高用人单位和劳动者的维权意识；
对施工单位的用人计划进行审查，办理《用工许可证》，上报用工计划书并签订劳动合同；
对国有企业和城镇餐饮服务行业进行监督检查，及时发现违法违规行为，从根本上杜绝隐患；
做好法律、法规咨询工作，耐心接待认真处理群众来信来访工作。加大对拖欠农民工工资等侵害劳动者合法权益行为的查处力度。加强女职工和未成年工的特殊劳动保护。建立和完善劳动保障政务公开制度，依法推进各级劳动保障行政部门规范服务行为，依法处理劳动保障事务。规范行政审批和行政许可行为，建立对被许可人的监督检查制度。
三、突出重点、准确把握，努力确保2008年的各项工作任务的顺利完成 2008年，是我们贯彻落实党的十七大所确定的各项工作目标的开局之年，也是实施“十一五”规划的关键之年。我地劳动保障工作一定要在地委、行署的正确领导和自治区劳动保障厅的指导帮助下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观的要求，深入贯彻落实党的十七大、自治区第七次党代会、区党委七届三次全委会议及全区劳动保障工作会议和地区经济工作会议精神，进一步贯彻国家、自治区各项劳动保障政策、法律、法规，紧紧围绕地区“2255”发展战略和地委、行署经济社会发展中心工作，立足于我地各项事业发展和我地劳动保障工作发展的需要，充分发挥劳动保障职能作用，以加强劳动保障系统自身能力建设为重点，以做好就业和再就业工作为突破口，把握好就业总量和质量，坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。进一步完善社会保障制度，继续确保企业离退休人员养老金的按时足额发放，加大社会保险扩面工作，全面推进工伤保险，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险工作，依法规范劳动关系，加大劳动保障监察和仲裁工作力度，切实维护劳动者合法权益， 让各族劳动者就业有岗位、创业有门路、致富有盼头；
让各族群众衣食有着落、生活有来源、养老有保障，切实发挥劳动保障工作在维护社会稳定、构建？？和谐社会中的强大支撑作用。
同志们，群众利益无小事，劳动保障工作时时处处都牵连着广大老百姓的切身利益。我们一定要带着深厚感情去做好每一件关乎群众利益的事。我们一定要按照自治区党委书记？？？同志关于2008年劳动保障工作的批示精神，把我地今年劳动保障工作做得更实，更细。为推进小康？？、平安？？、和谐？？建设做出新的贡献。
谢谢大家！