在全州司法行政工作会议上的讲话 ? （200*年*月*日） 州人民政府副州长? *** ? 同志们：
刚才，司法局局长作了一个很好的讲话，全面总结了去年的司法行政工作，分析了当前司法行政工作面临的形势，安排部署了今年的司法行政工作。讲话非常结合实际，也非常到位，我完全赞同，请同志们认真加以落实。在今天的会议上，州委常委、州委政法委书记**同志还要代表州委作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。
借此机会，我讲五点意见。
一、科学判断当前和今后一个时期司法行政工作的特点，为做好新形势下的司法行政工作奠定坚实的基础 科学判断当前和今后一个时期司法行政工作的特点，是我们做好新形势下司法行政工作的前提，更是我们做好新形势下司法行政工作的基础。我们当前的特点是什么呢？突出的特点就是：遇到了许多新情况、新问题、新领域，这既为我们的发展提供了难得的机遇，也带来了新的挑战。一是社会转型明显加快，人民内部矛盾呈现新的特点，流动人口以及山林水利、土地纠纷、农村征地、城镇拆迁、劳资纠纷、企业军转干部待遇等问题，成为新时期出现的新矛盾新问题。二是和谐社会建设进程加快，构建社会主义和谐社会的历史任务为司法行政工作的发展提供了新的舞台，社会主义市场经济体制的全面形成拓展了法律服务者特别是律师业新的工作空间。三是社区建设和新农村建设步伐加快，群众公民意识不断提高，共同参与公共事务成为趋势，对法律新的需求成为必然。四是社会公平正义被提到更加重要的位置，司法公正是社会公正的最后保障。法律援助工作、司法鉴定工作、公证工作面临新的发展机遇。五是保持社会稳定仍然是顺利推进改革的重中之重，如何在构建和谐社会的进程中正确处理好改革、发展和稳定的关系，需要新的方法和新的政治智慧。
面对如此复杂纷繁的新情况、新领域，我们也必须有一个新的认识、新的对策和新的措施。这就要求我们必须以科学发展观来统领司法行政工作的全局，坚持社会主义的法制理念，准确把握新时期司法行政工作的特点和规律，结合州情和县情，努力克服**道路上的困难，全面实现司法行政工作的新发展。
二、要站在维护社会稳定的高度，重新认识人民调解工作的重要性和必要性，创造性地开展人民调解工作 党的十一届三中全会以后，人民调解工作有了新的定义、新的起色，所以世界各国尤其联合国也正在起草倡导适用调解手段解决社会矛盾纠纷的法律文件。由此可见，用调解的方式解决社会矛盾纠纷，已成为许多国家认同的较好方法之一。中国的调解在国际上享有“**经验”、“**一枝花”的美誉。
众所周知，社会矛盾是一个国家政治体制、经济基础、治理能力、管理水平、人文素质的综合反映，是一个国家社会政治稳定的晴雨表。世界各国都有自己的国情和实际，虽然在总体上有基本的共同点，但也有各自的差异。在我国现阶段，社会矛盾主要有这样几个方面的突出表现：人与人之间等级的逐步凸现；
利益分配的不公正、不平等；
农村和城市低下层的贫困化；
社会收入差距的日益拉大等等。这些矛盾的产生就必然波及到社会的不稳定，就要波及到我们党的执政根基，这就要求我们要千方百计地化解矛盾、消除矛盾，就要动用我们人民调解的优势。
正确处理人民内部矛盾是我们党的长项，而且越来越成熟，越来越完善。现在我们已经有了一整套的经验和教训，这就是定期进行社会矛盾纠纷的排查和调处。平时大家都会说“排查调处”，其实这是两个概念，两个层次，即“排查”和“调处”。一件社会矛盾纠纷发生后，我们就需要先排查，再调处，如果我们只排查而不调处，那矛盾纠纷还是没有解决，社会的不稳定因素依然存在，所以我们必须紧紧抓住“排查”和“调处”这两手，严格按照“一个矛盾纠纷，一个调处班子、一个责任领导，一个调处方案，一个调处期限”的“五个一”原则开展工作。各县市要创造性地开展调处工作，可以采取一切法律允许的手段，**县试行的对矛盾纠纷的调处件数实行奖励制的方法就是一列，希望各县市都能创造性地开展工作。
三、要有针对性地开展好普法和依法治理工作 普法和依法治理工作既是老生常谈的问题，也是一个老而又新的课题。就普法工作而言，从1986年开始的“一.五”到现在的“五.五”，我们年年讲普及法律知识，但是究其效果而言，仍有不尽人意之处。原因在于我们普法工作的出发点和切入点并没有十分找准，上级让普及什么法律就普及什么法律，没有自己的特色。当然我并非说不执行上级的要求，而是说应该根据自己县市的实际，在不违背上级普及任务的情况下，有特点、有针对性地开展普法工作。领导干部应该普及什么法律，一般干部职工应该普及什么法律，学生应该普及什么法律，农民应该普及什么法律，边疆县和内地县是否应该有各自的侧重点等等等等，都应有自己的特点。就依法治理工作而言，我们也应该有自己的特点。就目前我州的情况看，关键的问题还在于执法责任制没有认真落实。执法不严、违法不究的现象依然存在，这就要求我们必须在普法依法治理工作中紧紧抓住检查、督促、监督等职能，采取一切依法可以采取的措施，对各单位、各部门落实行政执法责任制的情况进行检查、督促和监督。只有这样，才能有效地推进依法治理进程。
四、扎实推进司法行政基层基础建设 基层是司法行政工作的根基，全州司法行政系统要按照党的十七大精神，牢固树立基层意识，各级党委、政府要加大领导力度，扎实推进司法行政基层基础建设。一是要加强对首批司法所建设任务完成情况的监督，为下批司法所建设项目的规划做好准备；
二是要充分用好、管好中央政法补助专款，同时要尽一切力量帮助司法行政机关改善司法所的办公条件；
三是要积极协调有关部门特别是财政部门做好县级司法行政机关公用经费的落实到位；
四是要整合资源，在管好用好司法所现有编制的基础上，多渠道整合资源，努力解决好司法所人员编制与工作任务不相适应的问题。各级司法行政机关也要充分认识“作为”和“地位”的辩证关系，在党委、政府的大力关心帮助下，千方百计地、创造性地开展工作，既要当好党委、政府的参谋助手，更要充分发挥司法行政机关维护社会稳定的服务保障职能作用，努力把司法行政的基层基础建设好。
五、全面履行司法行政的职能 司法行政机关的职能涉及社会生活的方方面面，与广大人民群众的生产生活息息相关，全州司法行政机关要以党的十七大精神为指针，以高昂的斗志和饱满的热情投入到维护社会的和谐稳定之中去。要努力加强法律服务和法律援助工作，紧紧围绕改善民生、维护民生和保障民生问题开展工作，研究制定便民、利民、**的具体措施；
要完善和加强律师协会的自律惩诫机制，不断加强法律服务行业的文化建设、业务建设、诚信建设和职业道德建设，不断规范法律服务市场秩序，努力改善法律服务的执业环境；
要加快监所管理的法制化、科学化和社会化建设，要在进一步完善防控、排查、应急处置和领导责任四项机制上下功夫；
劳教所要不断提高教育挽救的质量，提高劳教人员对性病、艾滋病的抵御能力，加快建成监控、报警、信息、应急指挥四位一体的现代化网络系统；
要充分调动社会力量，进一步做好安置帮教和社区矫正工作，做到情况清、数据准、去向明，防止脱管漏管；
要进一步加强队伍的建设工作，要按照“三个一流”的创建要求，持之以恒地抓好领导班子建设和队伍建设，要继续深入推进“规范执法行为，促进执法公正”专项整改和社会主义法制理念的教育活动，切实加强干警队伍和律师、公证员等法律服务队伍的教育、监督和管理，规范执业行为，维护队伍的良好形象。
同志们，司法行政工作是政法工作的重要组成部分，是我州社会稳定中不可缺少的重要力量，使命光荣，任务艰巨。我相信，在州委、州人民政府的坚强领导下，全州司法行政系统干警一定能群策群力、团结拼搏、战胜困难，为**州经济社会又好又快发展作出更大的贡献。
谢谢大家！