全县领导干部大接访推进会领导讲话稿 同志们：
自今年县委、县政府创新开展“XXXXXXX”活动和下发了“领导干部大接访活动的实施意见”以来，全县252名乡科级干部全部挂到252个村居，过细排查信访稳定问题，积极办好十件为民实事，不仅使我们的干部作风得到了转变，而且进一步融洽了党群干群关系，有力促进了社会和谐稳定。今天我们专题召开大接访活动推进会，就是按照中央和省委的决策部署，进一步深入推进“XXXXXXXX”和领导干部大接访活动，通过扎实地为民办实事、解难题，使“三解三促”在我们XX具体化、目标化、常态化，确保为XX提前一年达小康营造安定和谐的发展环境。
今年是党的十八大召开的喜庆之年，为十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是当前压倒一切的重中之重，而做好新形势新时期信访工作和群众工作的一个重要载体就是领导干部接访。去年12月6日，中央联席会议在浙江**召开了全国领导干部接待群众来访工作经验交流现场会，周**同志在会上强调，各级领导干部要敞开大门接待群众来访，把矛盾纠纷解决在当地、上访群众稳定在当地。省委也高度重视，于2月7日召开了全省深入推进市县党政领导干部下基层“三解三促”活动电视电话会议，对各级领导干部下基层“三解三促”和领导干部大接访活动进行动员部署。同时，从6月份起，全省将对此项工作开展专项督查，中央联席办也将从7月份开始用三个月时间进行联合督导。此外，全市领导干部大接访、综合服务中心建设与管理现场会将于本月底在我县召开，全省领导干部大接访现场交流会也计划在我县召开。可以说，在当前这样一个特殊时期， 把“三进三出、三年挂村”活动与领导干部大接访联系起来开展，既是上级交给我们的政治任务，也是全县经济社会发展的内在要求，重点要实现“三全三确保”（信访问题排查村、社区全覆盖、信访积案领导全包案、群众合理诉求全解决，确保全年不发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件，确保全年不发生有影响的信访个人极端事件，确保十八大前后不发生有影响的进京非正常上访。）和“五个确保、五个低于”（确保无进京正常访、确保无进京非正常访、确保无进京集访、确保无去省集访、确保无重大影响的信访事件发生；
赴省上访、赴市上访、赴市集访、来县集访、来县上访量五个方面均低于2011年）的目标。刚才，X常委已经对这些工作进行全面的部署和安排，讲得很透彻、很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、推进大接访活动，必须与“三进三出、三年挂村”活动紧密结合 当前正在开展的“XXXXXXX”活动，是县委紧密结合XX实际，对“三解三促”活动在形式、载体和内容上的一个创新和拓展，我们不仅把主体扩大到了乡科级干部，而且要求挂村干部必须为民办好十件实事，其中领导干部大接访是重要内容，也是做好群众工作和信访工作的有效抓手。252名挂村乡科级干部既要做到“身到、情到、心到”，要带着问题、反馈、总结“三种意识”下基层，还要在服务群众中彰显亲民、爱民和为民“三种情怀”。一是要筑牢“抓排查”防线。要想情况掌握清、摸得透，就必须 真沉下去、真与群众接触。反观我们有些挂村干部，到村里就是走马观花，蜻蜓点水，根本没有走到群众中去，也没有摆正心态、端正姿态、放下架子，更不知道群众在想什么、盼什么。俗话说：“一回生、二回熟”，你到基层跑得勤，和群众接触多，就会由“生”变“熟”，相互间也就有了信任，群众就会对你掏心窝子，这样就能掌握实情，才能找到切实可行的办法，才有可能真正解决问题。月底前，所有挂村干部必须到所挂村召开一次村民代表大会和一次座谈会，要把村里百姓合理诉求和突出矛盾全部排查出来，切实做到一事一记录一档案，由所在乡镇统一上报县信访局，县联席办进行交办、会办、督办。二是要筑牢“抓调处”防线。对排查出来的问题，不能一查了之、一报了之，更不能有事不关已、高高挂起的想法，要充分发挥主观能动性，与村组干部对接联动，采取有效措施，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，力求群众合理诉求解决“不出村”。对超出自身能力范围的信访问题，要积极与所在乡镇、街道、相关部门和分管县领导对接，主动汇报，争取支持，切实解决问题，确保挂村干部成为信访稳定的“缓冲带”、“防火墙”。三是要筑牢“抓控制”防线。信访稳定是动态的，有很大的不确定性、突发性，要切实做好信息搜集和预警工作，注重发现苗头性、倾向性问题，重点掌握组织串联到省进京上访和越级集访的情报信息，牢牢掌握应对和处置工作的主动权。同时，要与乡镇、村居干部对接联动，加大对重复集访、多次缠访闹访人员的检查力度，重点重抓，看死盯牢，确保重点人员不能漏管失控、越级上访。在此明确提出，挂村干部是村级信访稳定工作的直接责任人，只要有到县级以上集访、闹访的事件发生，都要对挂村干部进行严肃处理， 同时后方单位主要负责人也要承担连带责任。
二、推进大接访活动，必须突出“事要解决”这一关键 只有把群众的诉求尽快解决到位，才不会致矛盾堆积、问题叠加。大家一定要把“事要解决”作为大接访活动的出发点和落脚点，切切实实帮助老百姓解决一批合理诉求、化解一批遗留问题、兴办一批实事项目，确保实现息诉息访。一是接访必须到位。县领导不仅要严格执行排定的接访时间，而且要向挂钩乡镇延伸，特别是在“三解三促”活动期间，至少安排一天时间接待信访群众，同时公开公布接访时间和地点，包括所带领相关部门负责同志的姓名、职务、分管工作、联系方式等，提高群众参与率，推动问题快解决。所有乡科级干部都要采取带案下访、定点接访、重点约访、领导包案等形式，开展大接访活动，切实做到有访必接，有问必答，有难必解。要按照“谁接访、谁解决”的要求，对接访的具体事项实行限期处理、跟踪落实，确保“案结事了”。对初信初访事项要严格实行首办负责制，逐人逐案登记并落实包案处理责任，切实提高一次办结率。二是疏导必须到位。对应当解决但不能立即现场解决的问题，要提出解决和化解的时限，交由相关部门办理，确保按时解决好处理好，不得出现反复、失信等情况。对群众反映的不合理诉求或依法依规不能解决的问题，不要简单地说“不”，要多同群众讲感情、讲道理、讲政策，做好法制教育、情绪安抚工作。对群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，要多进行政策宣传、解疑释惑， 真正把接访的过程变成团结群众、凝聚民心、增进感情的过程。三是落实必须到位。全县各级各部门要组织专门力量，集中时间和精力，对已梳理交办的321个信访案件，逐案分析症结所在，逐案研究解决办法，确保6月底前全部化解到位。对信访积案、A类信访案件以及省市交办的重点案件，一律实行县领导包案处理、一包到底，同时严格落实包调查、包处理、包结案、包息访、包稳控“五包”责任，花大力气、下硬功夫，切实解决好久拖未决的信访问题，解决好靠单个部门或一般干部无法解决的信访问题。对已经过多次核查处理，仍坚持无理要求、缠访闹访、蓄意制造事端的，必须坚决予以制止，依法予以处理，决不纵容迁就。
???三、推进大接访活动，必须严格落实各级各部门责任 各乡镇街道和县直各部门，特别是有接访包案任务的县级领导要从讲政治、顾大局的高度，真正把大接访活动摆上重要位置，深入扎实推进，确保有声势、有成效。一要实行“五位一体”工作机制。建立县领导、挂村干部、后方单位、乡镇驻村干部、村支部书记为主体“五位一体”责任体系，即每乡镇街道都有1名县领导挂钩，每个村居都有1名挂村干部和1名乡镇街道班子成员驻村，形成县乡村三级联动网络。县级领导每月要到挂钩乡镇召开一次会办会、碰头会，挂村干部每周要到所挂村召开一次座谈会和一次大接访活动，驻村干部每天要到村互报平安。在此明确，只要有到市以上集访情况出现的，责任体系内所有人员全部要进行问责。二要严格责任考核。各乡镇街道、各部门“一把手” 必须牢固树立“维护稳定就是维护发展”的理念，负总责，担重任，确保本部门所有挂村干部真下基层、常下基层、沉到基层，确保基层问题都在基层解决。县委将按照“守土有责、属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，把信访稳定工作落实情况作为干部年度考核的一项重要内容，考核结果作为干部提拔任用的重要实绩依据。对因工作不力、造成较大影响的人和事，坚决实行“无理由责任追究制”，严格进行党政纪处理。三要强化督查督办。县领导干部大接访活动领导小组办公室要开展常态化专项督促检查，重点督查领导接访下访、信访积案排查化解、合理诉求解决，减少进京去省到市上访和非正常上访等情况，督查结果实行周通报制度，坚决杜绝出现瞒、漏、迟报等现象。四要始终坚持走群众路线。要不断提高群众工作水平，善于综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法开展群众工作，实实在在地解决一批群众反映突出的问题，真正让群众在得实惠中增进干群关系和谐。要按照“线上管控引导、线下及时处理”要求，高度关注网络舆情，这根弦时刻都不能松，坚决防止形成炒作热点和网络群体性事件。
同志们，深入开展乡科级干部“XXXXXXXXX”和领导干部大接访活动，事关民生、事关发展、事关全局。全县上下一定要形成共识共为，继续发扬杨树精神，大力弘扬落实文化传统，全面推动活动深入开展，为党的十八大胜利召开和提前一年达小康营造良好的社会环境。
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