明确思路提升服务 密切协作攻坚克难 奋力推动全县经济社会转型跨越发展 ----在2014年第一次金融联席会议上的讲话 人民银行**县支行行长? 李永哲 同志们：
2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是实现我县实施“十二五”规划、加快转型发展的关键之年。在全年各项工作起步之初，今天我们召开这次全县金融系统联席会议，主要任务是：通报去年全县经济金融运行情况，传导货币政策和市人行工作会议精神，听取各行、社（局）工作安排，共同谋划促进县域经济与金融良性互动发展的举措。下面，我讲三方面的问题：
一、2013年全县经济金融发展回顾 （一）经济发展情况 2013年，在经济形势错综复杂、挑战压力十分巨大的“两个特殊形势”下，全县上下坚持把中央、省市部署与县域实际相结合，牢牢把握“稳中求进、好中求快”总基调，凝心聚力，攻坚克难，经济社会发展呈现出“稳中有赠、稳中趋快、稳中求优、稳中见效”的良好态势，主要经济指标在稳健运行中持续增长。2013年，全县完成生产总值24.63亿元，同比增长11%；
规模以上工业增加值4300万元，同比增长27.8%；
财政大口径收入1.63亿元，同比增长21.9%；
财政小口径收入1.31亿元，同比增长27.6%；
固定资产投资115.98亿元，同比增长27.6%；
社会消费品零售总额10.64亿元，同比增长15.9%；
城镇居民人均可支配收入18230元，同比增长10.8%，净增640元；
农民人均纯收入5260元，同比增长13.8%，净增633元。
（二）金融运行情况 2013年，全县金融系统认真落实金融方针政策，狠抓存款增量，优化信贷结构，创优服务环境，金融在支持地方经济发展方面成效显著。
---存贷款总量持续增加，金融机构实力进一步增强。2013年，全县金融机构各项存款余额44.21亿元，比年初增加7.22亿元，增长19.53%；
各项贷款余额为15.17亿元，比年初增加2.41亿元，增长18.92%；
银行业金融机构网点28个，从业人员269个，同比增长12.08%；
全县银行业资产总额为62.94亿元，同比增加10.06亿元，增长19.02%。负债总额为61.48亿元，同比增加9.75亿元，增长18.85%。所有者权益为13.78亿元，同比增加3.36亿元，增长32.25%。利润总额为4149万元，同比增加2360.3万元，增长131.96%。资金运用总计来源44.43亿元，同比增加7.51亿元，增长20.12%。
---涉农、中小企业贷款增长较快，信贷结构进一步优化，信贷政策落实到位。2013年，人民银行切实发挥央行“窗口指导”作用，引导金融机构合理把握信贷投放节奏和进度，确保重点产业和重点行业的信贷投入。通过按季召开金融联系会议及时传达货币信贷政策，了解掌握经济金融运行中存在的问题。积极制定货币信贷指导意见，引导金融机构调整信贷结构，合理发放贷款。认真开展金融机构综合评价工作、农村信用社票据兑付后续监测工作、农业银行三农事业部改革工作，加强金融机构业务监管，确保信贷政策落实到位。积极发放支农再贷款5665万元，发挥窗口指导作用，满足三农资金需求。组织召开银企对接会，创建银企对接平台，解决中小企业融资困难。2013年，县域各项贷款余额为为15.17亿元，比年初增加2.41亿元，增长18.92%。涉农贷款余额为9.69亿元，比年初增加1.60亿元，增长19.74%，涉农贷款占各项贷款余额的63.88%。其中，双联“惠农”贷款8000万元，妇女创业贷款17933万元。发放中小企业贷款2730万元。
---支付环境进一步改善，金融服务水平显著提升。一是加强支付结算工作。组织开展了支付结算“三进”活动，建立了刷卡无障碍一条街。全年布设POS机、ATM机、转账电话数量比上年末存量增长63%，达到434 台（部），助农取款服务点达到23个。二是积极开展国库集中支付业务。全年共办理国库集中支付业务5179笔、金额53671万元。TCBS系统于7月1日正式上线运行。三是积极推行公务卡改革。为方便预算单位用款，减少现金支付结算，支行和县财政局共同制定了《**县公务卡实施方案》，并组织推广应用。全年共审批发放公务卡4875张。四是加强两管理两综合和金融消费者权益保护工作，组织开展了金融机构文明礼仪月活动，开通了金融消费者权益保护投诉热线，树立了银行业的良好形象，提高了金融服务水平。
---加强征信管理，信用环境进一步改善。2013年，县人民银行围绕“营造绿色征信环境”的主题，积极开展各类征信宣传，普及征信基础知识，改善征信环境。人民银行组织开展了3.15征信宣传活动、征信“进机关、进社区、进学校、进企业、进农村”五进征信宣传。组织召开了全县农户信用数据采集工作启动会，采集信息24万余条。建立农户信用档案45639户，评定信用农户40753户。
---不良贷款小幅反弹，风险抗御能力总体增强。各金融机构转变观念，创新机制，细化管理，严防风险，着力推行人性化管理模式，内部管理水平不断提高，实现了金融安全运行。2013年**县银行业金融机构不良贷款呈现小幅反弹态势，银行业不良贷款余额为4820万元，较年初增加了1768万元。不良贷款率为3.176%， 较年初上升0.784个百分点。分析原因，不良贷款和不良贷款率均呈现出的小幅反弹主要原因是贷款增量较小，导致分母较小，不良贷款属于自然合理增长，银行资产质量并未下降。总体来看，金融机构资产充足率，盈利情况和流动性情况均呈现上升趋势，风险抵御能力整体增强。2013年末，金融机构利润总额为4149万元，同比增加2360.3万元，增长131.96%。**县农村信用社资本充足率为9.23%，较年初上升了0.67个百分点。拨备覆盖率150.64%，较年初上升了21.2个百分点。资本利润率9.55%,较年初上升了0.6个百分点。流动性比例88.19%，较年初上升了9.88个百分点。
---农业保险持续推进，保险覆盖面进一步扩大。2013年，全县累计实现原始保费收入4660.77万元，同比增加444.88万元，增长10.55%。累计保费支出713万元，同比上升68.96%。保险深度? 198.6元/人，保险密度1.9%。农业保险呈现快速发展的态势，除了政府推广的双模玉米和能泛母猪政策性农业保险外，一部分苹果和烤烟逐步加入农业保险。2013年，**县农业保险保费收入166万元，较年初增加40万元，增长31.75%。农业保险保费支出49万元，较年初较少18万元，下降58.06%。保险服务网络的不断扩展和经济补偿作用得到了充分发挥 二、密切协作，攻坚克难，奋力推动全县经济社会转型跨越发展 2014年，金融机构应以党的十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实全市县经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进”的总基调，聚焦“六个坚定不移”的总体要求，积极开展“金融生态建设深化年”活动，准确贯彻执行国家宏观经济政策和稳健的货币政策，加强金融监管、维护县域金融稳定、提升金融服务，找准工作的着力点、突破口，找准支持县域经济发展的对接点，实现经济金融和谐发展。
（一）用足用活货币政策，找准信贷投放与经济发展的均衡点。一是认真贯彻稳健的货币政策。今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。各行、社要深刻领会实施稳健货币政策的内涵和要义，既要坚决贯彻好统一的货币政策，又要开拓创新，用足用活各项信贷政策，寻找货币信贷合理增长与经济适度快速发展的均衡点和货币政策与经济发展双赢的切入点。结合全县经济工作会议精神，把握“稳中求进”的经济工作总基调，在政策允许和资金安全的前提下，努力将信贷资金投放在县域实施的“六个坚定不移”上来（即坚定不移地狠抓项目建设、坚定不移地主攻资源开发、坚定不移地夯实三农基础、坚定不移地加快基础建设、坚定不移地做大财金体量、坚定不移地保障改善民生）。二是制定信贷计划，确保贷款合理适度增长。各金融机构要依据全县经济工作会议精神，紧紧围绕县域经济发展热点、重点和民生项目，坚持“区别对待、有扶有控”的原则，主动对接货币政策，主动对接上级行的信贷政策，主动对接全县经济发展总体思路，合理安排信贷投放节奏，科学制定各自的全年信贷工作计划，确保信贷投放总量和结构与经济发展相适应，达到贷款投放总量合理适度。三是优化信贷结构，促进经济结构调整。各行、社要进一步优化信贷结构，保持信贷合理适度增长。要把信贷重点放在“三农”发展、扶贫开发、中小企业融资、城镇化建设和民生金融服务方面。农业银行要继续做好双联“惠农”贷款，农村信用社要认真开展小额信用贷款、助学贷款、农村贷款、农户贷款等项目。工商银行和邮储银行要积极开展中小企业贷款。建设银行 要继续探索发放新农村建设贷款。金融机构要把金融扶贫工作与建设金融生态环境有机结合起来，要积极探索林权、土地经营承包权和宅基地使用权（即三权）抵押贷款业务，积极开展规模养殖、家庭农场等土地规模经营的信贷融资新模式，认真贯彻落实金融支持小微企业发展的各项政策措施，积极做好城镇化各项金融服务和民生金融服务工作，力所能及满足县域工业化、城镇化和农业现代化建设中日益增长的金融需求。同时，各金融机构要加快转变发展方式，加大金融产品和服务方式的创新，新增信贷资金要真正用于实体经济，要用在经济发展最重要、最关键的方面。四是提升金融服务“三农”的层次，确保春耕生产。各金融机构要认真学习落实中央农村工作会议精神和《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》文件精神，建立完善的政策引导机制，把一定比例的资金用于农业发展，积极参与“三农”金融服务，增加“三农”信贷支持，加强支农再贷款的管理，合理安排，灵活运用，为建立适应市场经济体制的、稳定的“三农”资金投入机制创造良好的环境。当前，各金融机构应积极做好春耕备耕等农业生产的金融服务工作，确保春耕生产资金到位。
（二）深入推进金融改革，维护区域金融稳定。各金融机构要深入推进金融改革。农业银行要扎实推进三农事业部改革工作，农村信用社要完善和加强经营管理，真正发挥农村金融主力军作用。一是要在维护区域金融稳定上求实效。要坚持把防范化解风险作为金融工作的生命线，要加强同政府、金融监管部门的沟通协作，积极参与依法打击高利贷、非法集资、非法证券等活动。各机构要完善金融突发事件应急体系建设，积极探索开展金融机构之间的协同应急演练，提高应对金融突发事件的能力，努力维护区域金融稳定。
二是金融机构要在金融监管上出实招。要在营业网点悬挂“综合监督牌”、扩大监督范围，明确公布监督事项、监督电话和金融消费者权益投诉电话12363，受理人民币、账户、利率、现金结算、管理等方面的客户正当投诉、积极化解金融消费者和金融机构之间的矛盾，维护金融消费者合法权益。三是加强风险管控，切实防范信贷风险。要建立情况通报和风险提示制度，密切监测资金运行，特别要关注大额、长期和行业、产业集中贷款的发展状况，及时采取有效措施控制、化解风险。要认真做好新增贷款的贷前审查和贷后管理，合理评估和有效防范地方融资平台信用风险。
（三）做优、做特金融服务，着力提升服务水平。一是要着力解决好弱势群体贷款不方便的难题。以小额贷款为主要方式，努力创造条件，尽快实现柜台办贷，积极发放小额信用贷款、惠农贷款、再就业贷款、助学贷款、妇女创业贷款。农业银行要积极开展“双联惠农”贷款。农村信用社要贯彻落实农村青年信用示范户贷款政策，填补农村青年信用示范户贷款空白，扩大对民生的信贷服务面。邮储银行要认真开展下岗失业人员贷款。二是着力解决好小企业贷款通道狭窄的难题。商业银行要坚持原则性与灵活性结合，变单纯的考核财务硬指标为既考核硬指标又考核法人和股东的软信息，量身定做具有县域特点、切近实际的评级办法，降低贷款门槛，拓宽信贷渠道。三是着力解决好信贷服务效率低下的难题。各金融机构要在不违反信贷管理制度的前提下，积极探索，加快节奏，进一步简化贷款审批手续，缩短审批时间，提高办结速度，确保信贷资金与项目需求对接到位、有效配套。对符合信贷条件的贷款申请，要在第一时间受理、第一时间审查、第一时间放贷。农行、信用联社要下放贷款审批权限，赋予基层网点一定额度的贷款审批权，充分利用好现有资金，尽量满足农村经济发展的合理资金需求。要建立合理的奖惩机制，调动信贷人员的积极性和主动性，使他们既有压力、又有动力、更有活力。
四是不断增强金融科技保障能力。结合我县金融科技信息安全工作的实际，积极开展“科技制度落实年”活动，全面做好信息安全工作，实现信息安全无事故、业务系统运行稳定无故障的目标。认真做好ACS和TCBS推广上线和金融社保IC卡的宣传推动工作。
三、密切配合，认真履职，努力搞好各项金融工作 一是强化“两综合、两管理”，维护县域金融稳定。2014年人民银行将加强对县域金融机构综合监督检查和综合评价工作，促进金融业规范有序运行；
加强对小额贷款公司、担保公司和投资公司等准金融机构及各类投融资公司的监测、管理，防范具有融资功能的非金融机构和实体经济等相关领域经营风险产生并向金融体系传导，坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。农业银行和太平洋保险公司要及时进行重大事项报告（农业银行高管人员变动未报送，太平洋保险公司地址变迁，人员变动均为报送），以便人民银行了解掌握经营动向，防范金融风险发生。2014年，人民银行重大事项检查工作将以农业银行和太平洋保险公司为重点，规范县域金融秩序，维护县域金融稳定。二是切实加强金融统计工作。各金融机构一定要高度重视金融数据资料的报送工作，及时报送上半年和年终工作总结，要严格执行金融统计制度，推进统计标准化。结合实际，不断完善统计数据、调查信息的交流共享机制，把握县域经济金融运行趋势，认真分析每月金融数据增加、下降的原因，提供重点突出、内容翔实的月度分析报告，为我行掌握实际情况，提高全县金融业月度货币信贷运行分析质量，提供真实可靠的资料。建设煤炭支行和邮储银行要加快统计系统入网协调工作，在统计系统入网工作未 完成之前，邮储银行要细化贷款报表，以便人民银行及时掌握各类贷款动向。各金融机构要注重金融要情报送工作，凡是本机构发生的重大事项、重要工作和工作安排总结等方面的资料，要及时报送我支行，达到互通情况的目的。三是落实金融改革措施。农村信用社要进一步提高资产质量。2013年度农村信用社票据兑付后续监测考核结果为“属第三类农信社”，导致农村信用社支农再贷款的限额被取消。考核不合格主要是因为资产质量有所下降。2013年，农村信用社不良贷款率为4.52%，高于全国平均水平3%，且同比呈现为增长。农业银行要进一步加大对三农的支持力度。农业银行要提高涉农贷款比例。2012、2013年度农业银行三农事业部考核均不达标，主要是因为涉农贷款占比较低。2012年农业银行涉农贷款余额为2212.07万元，涉农贷款占各项贷款的比例为15.07%。2013年农业银行涉农贷款余额为8111.25万元，涉农贷款占各项贷款的比例为40.01%。四是做好征信宣传与服务。人民银行将加大对金融机构执行征信制度的监督检查力度，金融机构要积极配合人民银行开展数据库收纳建设工作和农户信用信息综合评级工作。农业银行和农村信用社要尽快上报农户信用数据，取保**县农户信用信息于5月份能够正常应用。金融机构要积极开展信用户、信用村、信用乡镇、信用社区、信用企业的建设行动。推动**县域信用环境建设再上新台阶。五是做好国库会计服务工作。各金融机构要加强国库管理，狠抓制度建设和制度落实，规范账户管理，扩大横向联网系统的应用，防范业务风险，促进我县国库业务健康发展。六是认真开展反洗钱工作。全县金融机构各营业网点要在显著位置公示《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》、《不宜流通人民币挑剔标准》和《中国人民银行假币收缴鉴定管理办法》，自觉接受社会监督。协调、督促县农村信用社营业部建立完善反假货币工作站，积极向社会公众普及反假知识。反洗钱工作，要及时做好各类报表的上报工作，开展专项信息调研工作，反映工作上存在的问题和推动反洗钱工作好的建议，发挥反洗钱工作的整体合力，不断提升大额和可疑交易报告管理水平。
同志们，今年的金融发展目标已经确定，责任和使命激励着我们，让我们以科学发展观为指导，围绕全县经济社会发展目标，抓住机遇，密切协作，扎实工作，为**经济社会转型跨越发展做出贡献。
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