今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县商务局深入贯彻落实科学发展观，以“二四三”发展战略、“追领”目标和建设幸福桂阳为指引，认真贯彻落实省市县有关会议精神，放手先行先试，努力创新进取招商引资，大力承接产业转移发展加工贸易，有效推进扩内需促消费工作，较好地完成了各项工作目标任务。
一、2012年全县商务工作主要特点和措施
（一）抓要素强支撑，承接产业转移加速推进。一是统一思想，开放促动。今年，县委经济工作会议指出：我县必须进一步打开县门，大力实施开放承接带动工程，积极抢抓国家级湘南承接产业转移示范区建设机遇，放手先行先试，加速开放崛起。县商务局认真贯彻落实会议精神，坚定发展信念，全力实施“开展项目建设和招商引资”、“做大做强加工贸易”、“切实抓好标准厂房建设”三大举措，加速发展开放型经济，大力承接产业转移。二是用好政策，支持带动。县商务局认真学习领会省市相关文件精神，调研起草了《桂阳县委办公室桂阳县人民政府办公室关于进一步发展开放型经济的实施意见》，从发展目标、鼓励支持政策、强化保障要素、优化发展环境、形成工作合力等五个方面，提出了47条刚性较强的政策措施。这是继市里出台相关文件后，桂阳在同市兄弟县市区中率先出台比较完善、措施有力的加快承接产业转移发展开放型经济的文件。三是建设厂房，筑巢引凤。桂阳把标准厂房建设作为加速承接产业转移的重要切入点，采取“政府引导、企业主体、连片开发”的模式推进标准厂房建设。成立了百万平方米标准厂房建设工作班子，全面协调、跟踪服务标准厂房的建设和手续办理等工作。制订出台了《关于大干新三年建设百万标准厂房的实施意见》（桂发〔2012〕4号）、《桂阳县人民政府关于全县产业园区生产性项目报建收费合并征收工作的实施意见（试行）》（桂政发〔2012〕7号）等文件，加强与县直机关系统的衔接，推动系统招商。1-10月，启动15处标准厂房建设项目，落实标准厂房建设任务26.7万平方米，预计全年实际可建成标准厂房15万平方米，在已建成100万平方米标准厂房的基础上，力争三年内再新建100万平方米以上。
（二）多举措抓招商，内外引资增量提质。紧紧围绕全年招商引资目标任务，灵活运用多种方式开展招商引资。1-10月，共接待客商211批次，630 余人，开展小分队招商46次，全县新批外资项目6个（含梯度内资项目3个），实际利用外资6765万美元，同比增长55%，完成年任务的96.6%，预计全年实际到位外资7100万美元，同比增长13.6%，完成年任务的101%；实施内联引资项目67个，实际到位资金19.7亿元，同比增长20%，完成全年任务的83.8%，预计全年实施内联引资项目70个（含续建项目），实际到位资金24.5亿元，同比增长22.5%，完成年任务的104%。一是充分利用新闻媒体，加大招商引资宣传推介。整合桂阳商务之窗、新农村商网和桂阳政府门户网等网络平台资源，发布了桂阳县2012年重点招商项目，发布了欧阳海文化公园、迎熏广场、迎宾路提质改造等招商公告，让更大范围的客商了解桂阳招商项目，以更便捷的方式服务好客商；加强与新闻中心等媒体合作，在桂阳新闻网上设立“桂阳商务之窗”专栏，并提供“桂阳商务网”的链接，让更多人方便快捷地了解桂阳的招商引资；不定期在桂阳手机报上发布商务动态，编印《桂阳商务》10期，全面展示招商引资、承接产业转移、市场体系建设等商务招商信息，让商务工作深入人心；在湖南日报上发表“志在一流事业-桂阳县全力打造招商平台掠影”及在郴州日报上发表6篇文章，接受郴州电视台5次专访，在桂阳电视台蓉城视点栏目播放商务形象广告片，全面宣传推介桂阳商务招商工作，树立桂阳开放的新形象，提高了桂阳的知名度，提升了客商的关注度，很多客商慕名而来，如世界500强的法国家乐福、世界排名第65位的百威英博啤酒集团到我县考察。二是突出项目建设主动对接，切实提高招商引资实效。今年，我们同发改局重新审订2012年重点项目，进一步完善了项目库，重新编印了2012年重点招商项目。大力实施以商招商、产业链招商，小分队招商等方式，每次活动都认真研究客商条件与要求，充分考虑我县的承接条件，精心做好准备和前期沟通，切实提高了招商的实效。我们还积极参加省市组织的招商活动，主动同省市商务部门衔接，参加了深圳（郴州）招商推介会、第七届中国中部投资博览会、第九届东盟博览会等活动。5月19日，第七届“中博会”粤港明星企业考察团广东省高科技产业商会团队来到桂阳县进行投资考察，是本次中博会唯一到县级的考察活动。特别是“8月集中招商活动月”，县委、县政府导高度重视，早部署、快行动，全民动员，全县各级各部门积极参与，招商引资取得了明显成效。我县共派出招商小分队36批次，邀请接待客商来桂阳考察41批190人次，对接洽谈项目41个，总投资概算167亿元。其中达成投资意向项目23个；合同项目11个，合同金额31亿元。截至目前，已签订合同或协议的项目有：南方石墨加工、25万吨高岭土加工、利诺制药、深圳的海朗德电子、中电投农村生产经营信息化、金鼎矿山机械、三湘源电子等27个项目；正在洽谈跟踪的项目有：深圳格兰博科技有限公司、忆谨运动器材有限公司、深圳万兴软件有限公司等26个项目。三是加大跟踪服务，提高办事效率。今年，市委、市政府确立“121”的目标任务，即利用外资10亿美元；外贸进出口20亿美元；加工贸易10亿美元。我县作为全省承接产业转移发展加工贸易试点县，分配的任务重，为此，我们加大签约项目的跟踪服务力度，推动了华路仕智能产业园、凯迪生物质发电、宏润油茶二期等一批重大项目开工建设，并积极为已开工项目办理外资审批工商注册，对已生产项目则加强沟通，努力提高其业绩。按照“两集中、两到位”的要求，在县政务服务中心设立商务局办事窗口，将3000万美元以下外资审批等行政审批职能划归服务窗口统一办理，方便企业和群众办事，截止10月底累计受理142件，极大地方便了群众事务办理，提高了办事效率。
（三）除短板创方式，外经外贸止降转增。由于受欧债危机、世界投资环境趋紧和国内经济下行压力增大等不利因素影响，全国、全省的对外贸易和外来投资都明显减缓和停滞。1-10月，全县完成外贸进出口总额1107万美元，同比下降48%，完成全年任务的24%；完成加工贸易进出口总额95万美元，同比下降38%，完成全年任务的15.8%；全县完成外派劳务人数179人，同比增长5.3%，预计全年可完成220人，超额完成市下达任务。为确保完成今年目标任务，我们通过抓重点企业、优化服务、拓展市场等措施，不断培育新的增长点，外经外贸加快发展。一是积极与誉锋玩具和顺发内衣沟通协调，指导其发展业务，提高进出口实绩；二是引进了裕祥源贸易有限公司和旭日贸易有限公司开展进出口和加工贸易业务，确保完成4600万美元进出口任务和800万美元加工贸易任务，力争超额完成全年进出口贸易和加工贸易任务。三是积极帮助新增的加工贸易企业备案，促成早日投产，产生加工贸易实绩；指导一般贸易企业转型为加工贸易企业，扩大加工贸易增量，坚决完成加工贸易任务；鼓励现有加工贸易企业，开发新产品，开拓新市场，扩大加工贸易出口品种。
（四）扩内需促消费，商贸流通加力前行。一是大力开展“市场建设年”活动。按《桂阳城乡商业网点规划（2010-2030）》、《桂阳县市场建设规划》、《桂阳县农贸市场标准化改造三年行动方案》加大招商引资力度。目前，城北小商品市场建设与新阳光国际有限公司签订了合同，金山商业广场与荷叶煤炭协会达成协议，县商务局加强项目跟踪对接服务，促成签约项目落地开工，推进城北小商品市场和金山市场、饶家井商贸城等4个市场开工建设。财政投入600万元同市场服务中心现有资产成立市场建设开发公司。大力实施“万村千乡市场工程”，建设“民生工程”150家日用品农家店和25家农资店。二是政府搭台企业唱戏，助推市场消费升温。持续开展各类主题促销活动，精心组织了“湖南（桂阳）乡村休闲旅游发展论坛、2012郴州桂阳房地产交易展示会、汽车展、桃花节、美食节”等促销活动，特别是增加汽车行业、建材行业和大型超市促销、展销次数，如拓普电器桂阳店等家电场所纷纷开展“万人团购”、“厂家直销”等促销活动，掀起市民消费高潮。1-10月，全县完成社会消费品零售总额51.8亿元，同比增长16.4%。其中，家电下乡申报53820台，销售金额1.55亿元元，补贴金额1818.49万元。三是规范市场秩序，全力营造放心消费环境。开展定点屠宰和酒类管理执法，1-10月，实现定点屠宰生猪5.06万头，开展联合执法19次，病害猪无害化处理664头，收缴非法肉品318公斤，县城定点屠宰率达100%；加大了酒类的查证、查处“随附单”和酒类宣传服务力度，备案登记酒类批发许可证7张、零售许可证79张，实现酒类“随附单”使用率达95%以上，对放心酒工程示范经营户、无证无照、随附单不完善经营户等商家进行通报，由桂阳电视台滚动播出执法结果，扩大舆论与群众监督，促使形成一种对假冒伪劣酒类人人喊打的局面；加强成品油市场整治。成立了桂阳县加油站整治工作领导小组，开展了成品油年检工作，对全县成品油市场进行了整治，维护了我县成品油市场秩序。
二、2013年工作初步打算
（一）2013年重要商务经济指标的初步设想
1.实际利用外资较2012年同比增长13%，总量达7910万美元；
2.实际到位内资较2012年同比增长13%，总量达26.6亿元；
3.对外贸易总额较2012年同比增长13%，总量达5200 万美元，其中加工贸易进出口同比增长15%以上，总量达960万美元；
4.标准厂房建设10万平方米；
5.社会消费品零售总额增长16%。
（二）2013年商务工作重点
1.加大招商引资力度，力争在引进世界500强生产企业上有新突破。一是招商和承接平台两项基础工作。抓好招商引资项目的包装、发布和客户资源库的完善、联络洽谈等基础工作。特别是大力推进园区基础设施建设，建议每年重点选择一个区域抓好基础设施和功能配套、土地储备和土地平整。继续加大标准厂房建设力度和园区道路网管建设，打造承接产业优质平台。二是明确招商重点。以引进战略投资者和工业项目为重心，以“走出去，请进来”为手段，主攻粤港澳，拓展长三角，力争在引进世界500强和国内100强企业上有突破。突出共和项目区和有色冶炼项目区的招商。三是探索创新招商方式方法。大力推动实施网络招商、以商招商、产业链招商、以会招商、委托代理招商，探索派人到沿海发达地区挂职跟踪招商。年内在积极参加好省市组织的招商节会，完成规定动作的基础上做自选动作，认真筹备本县组织的招商主题活动。在组建东莞桂阳商会的基础上，推动广州、深圳桂阳商会的成立。四是加强跟踪对接。加强现有意向项目、在谈项目、合同项目的跟踪联络，促进意向项目转为合同项目，合同项目早落地，落地项目早开工，努力实现2013年招商引资工作新突破。
2.大力发展对外贸易，提高经济外向型程度。进一步加大承接产业转移发展加工贸易工作力度。一是充分利用已建成的标准厂房，加大服务加工贸易企业工作力度，建立通畅便捷的绿色服务通道，重点引进“两头在外”的出口型和“配套协作型”加工贸易项目。二是动员一批重点外贸公司、出口型生产企业、有生产无贸易的加工企业加入到加工贸易的队伍中来，引导其开展加工贸易业务。三是把发展加工贸易与我县产业结构优化升级结合起来，引导加工企业从传统的劳动密集型产品向高附加值、高新技术产品方向发展。
3.加快市场体系建设，搞活流通扩大消费。一是认真实施全县市场建设三年行动计划，积极精心组织开展好城区市场建设活动，按《桂阳城乡商业网点规划（2010-2030）》、《桂阳县市场建设规划》、《桂阳县农贸市场标准化改造三年行动方案》抓好专业市场建设。二是继续开展“万村千乡市场工程”建设。2013年力争40家农家店和2个商贸中心建设指标，促进我县消费升级。稳健推动“家政服务”事业较快起步发展。三是强化市场监管。落实国家、省、市整顿和规范市场经济秩序工作的要求，要继续坚持“标本兼治，着力治本”的方针，重点对生猪、酒类、成品油等专业市场的清理整顿，建立健全各项制度，扎实有效地推进整顿和规范市场经济秩序工作。四是加快国家再生资源回收体系综合试点和农产品现代流通综合试点建设。