在全市机关党的建设工作会议上的讲话 同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国和全省机关党建工作会议精神，总结交流近年来我市机关党建工作的经验，研究部署新形势下机关党的建设工作，为建设为民、务实、清廉的机关，为**加快发展、科学发展、率先发展提供坚强的思想、政治、组织保证。
一、近年来我市机关党的建设工作取得的成效 近年来，全市机关各级党组织认真学习贯彻党的十六大和十七大精神，坚持以科学发展观指导机关党的建设各项工作，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以创建“五好”基层党组织和“四型”机关为载体，坚持融入中心、服务发展，全面加强市直机关党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设和机关精神文明建设，为促进全市经济社会又好又快发展，全面完成市直机关各项任务提供了有力保证。一是党建工作责任制进一步落实，党建工作运转机制进一步规范，围绕中心、服务大局的功能得到充分发挥。二是突出重点，抓好机关干部作风这一关键问题，统筹运用党风廉政教育、效能目标管理，“四型”机关建设三个抓手，全面推进机关作风转变，促进和谐机关的建设。三是坚持以人为本，关注党员思想、关心党员需求，促进党员的全面发展，切实把服务党组织、服务党员、服务群众的理念贯穿于机关党建的全过程，体现到机关党建工作的各个环节，形成党组织服务党员，党员服务人民群众的生动局面。
二、新时期加强机关党的建设工作的必要性和紧迫性 市直机关是推进全市经济社会发展的重要力量，机关党员、干部是市委决策的制定者、实施者，是我市经济、政治、文化和社会事务的管理者。作为党在机关中的战斗堡垒，机关党组织建设的效果如何，机关党员干部的政治素质如何，思想和工作作风如何，直接影响党**府在人民群众中的形象和**，影响我市推进“三新一强”发展战略和“一建双创”目标任务的实现，影响我市全面建设小康社会的大局。我市发展面临的新形势、党的工作面临的新挑战，以及党员结构的新变化都要求我们，必须以改革创新精神、以改革创新的时间加强和改进机关党建工作。
三、围绕服务中心、建设队伍的要求，夯实基础、大胆创新，开创机关党的建设新局面 胡锦涛总书记指出，机关党建工作必须适应新形势、新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头。全国机关党的工作会议明确指出，机关党建工作的核心是服务中心，建设队伍。这为新形势下机关党建工作指明了方向，明确了目标，提出了要求。广大要认真贯彻 （一）思想建设 第一，要强化理论武装。中国特色社会主义理论体系，是在新的时代条件下什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题的准确回答。要组织广大机关党员干部深入学习，自觉用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。
第二，要创新教育形式。要贯彻落实好党员经常性教育制度，在落实学习任务、提高学习质量、转化学习效果上下功夫。在坚持和巩固基础的“三会一课”、党委（党组）中心组组学习制度的基础上，当前机关党员干部思想活动的独立性、多变性、差异性等特点给机关各级党组织的思想政治工作开展提出了更高的要求，要主动思考，大胆创新。今年，市直机关工委提出了多彩党课这一党员教育创新机制，在纵向上，构建专家办讲座、领导上党课、党员讲党课的党员教育三级联动机制；
横向上，夯实以党性锻炼为目的的廉政教育、以坚定信念为目的的思想政治教育、以强化宗旨意识为目的的传统教育，以能力提升为目的的素质教育的党员教育四大基础。这是在新时期对机关党员教育机制的总结、提升和创新，机关各级党组织应该在多彩党课的框架内，结合自身工作和党员思想实际，以针对性强、党员喜闻乐见的教育活动不断丰富多彩党课的内涵。在形式上更加注重运用现代信息技术，通过网络、视频、论坛等平台，加强信息传播、思想交流的时代性，以跟进发展、贴近实际、走近党员，取得实效。
第三，要深化学习内容。要更加注重政治理论学习的深度和对实践的指导作用，结合改革、发展、稳定的实际，深入思考我市的发展大局，深入思考怎样用科学发展观指导我市“三新一强”发展战略和“一建双创”目标任务，深入思考怎样用科学发展观指导各项工作的开展，做到学以致用、用以促学，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。最近，中宣部联系国际国内形势的深刻变化针对干部、群众在思想上的疑惑，站在理论的高度，全面深刻地阐述了关于社会主义核心价值体系的六个重大问题，汇编成集《六个“为什么”》，各级机关党组织要认真组织党员干部学习，联系实际学、联系自身学，引导机关党员干部增强政治意识、大局意识、责任意识，不断增强贯彻落实科学发展观、走中国特色社会主义道路、维护改革发展稳定大局的自觉性和坚定性。
（二）组织建设 第一，要贯彻执行好《基层组织工作条例》，优化组织设置，强化组织功能。
一是要进一步优化组织设置。要按照有利于党员教育管理、有利于发挥党的领导、有利于巩固党的执政地位的原则，在按照地域、按照单位为主设置党组织的基础上，积极探索适应经济结构、工作方式、行政隶属的，更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式。市直机关目前有机关党组织63个，事业单位党组织 个，企业单位党组织? 个，下一步，要认真思考、积极探索建立相关的党工委，如企业党工委、教育党工委，实现基层党组织的归口管理，理顺党组织关系，强化分类指导，增强党组织的凝聚力和战斗力。
二是要????????? 。换届选举是优化优化组织设置、体现党内民主、保障党员权利的党内重大活动。但在市直机关，仍有相当一部分基层党组织未按时进行换届选举，班子结构老化，创造力得不到发挥，制约了党组织先进性的发挥。各级基层党组织要按照《基层组织工作条例》的要求，按时换届，缺额及时增补，把党性强、作风正、素质高、能力好、群众拥护的党员干部推到班子中来，使基层党组织班子的核心作用得到有力发挥。
三是下一步要重点抓好修订后的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习贯彻。修订后的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进一步明确了新形势下做好机关党建工作的要求，我们要做好相应的准备工作，待中央正式颁布后，认真组织学习宣传和贯彻落实。同时加紧研究，尽快制定适合我市实际的贯彻《条例》的实施办法，配套制定相关制度、规则和考评办法。
第二，要坚持组织制度，创新活动形式。组织制度是基层党组织各项工作的基础所在，没有组织制度保障，就不可能有正常的组织生活，党组织就会陷入瘫痪，更无从谈创新、发展。一是要严格按照党章要求，落实“三会一课”制度和中央、省委、市委长效机制相关制度要求，以支部为重点，促进基层党组织的制度化、规范化建设。二是在夯实组织基础的前提下，要立足部门实际，党员实际，不断创新组织活动方式。现在时代的发展进步很快，人们的思维方式、工作方式和生活方式呈现出很多新的特征，这就对机关党的工作一些传统方式提出了挑战。在服务型党组织创建活动中，市直机关工委制定了《创新项目管理办法》，积极引导和鼓励机关党组织在党的组织生活、党员的教育管理等方面大胆创新，这是很好的。机关各级党组织要洞悉基层党建工作的新需要，党员思想新动向，既要继承好“三会一课”这样的基本组织生活制度，又要善于观察、勇于创新，力求多一些互动、少一些灌输，多一些创意，少一些平淡，多一些自主性，少一些一刀切，使组织活动有意义、起作用。
第三，要树好典型，打造品牌。要紧紧围绕市委开展服务型党组织创建活动的要求，抓好示范点创建和创新品牌项目打造工作。目前，市直机关有12个省级“五好”基层党组织，10个服务型党组织创建活动示范点单位，要进一步加强分类指导，针对机关、企业、事业单位提出目标任务，树立示范典型，注重提炼，促进交流，以示范点建设带动基层党建工作的全面提升。
（三）党员队伍建设 第一，要加强党员的发展、教育和管理 一是要按照“坚持标准，改善结构，保证质量，慎重发展”的十六字方针，在保证质量的前提下，加大发展党员的力度，把更多优秀的青年、一线职工、专业技术人员吸纳到党组织中来，为党的肌体注入新的活力。要抓好入党积极分子培养工作，规范党员发展程序，严格遵循发展党员公示制、票决制，确保发展党员质量。二是加强党员要通过“三会一课”、主题教育活动、收缴党费等组织活动增强党员党性观念。要着重从提供良好服务、加强关怀、帮助入手，进一步加强对离退休党员的管理。三是要运用好党内统计这一技术手段，加强完善系统建设，为党员管理做好服务，将死数字变成有用的活资料。
第二，尊重党员主体地位。
党员主体地位是否得到保障直接关系到党内基层民主建设的好坏，要通过保障党员民主权利，尊重党员主体地位，从而激发党员参与活力，发挥党员先锋作用。一是健全党内重大事项通报制，做到重要情况党内及时通报，重要文件和决定党内及时传达，重要决策实施前先在党内动员，使党员对党内事务有更多地了解和参与。二是建立健全党内情况反映制度，做到下情及时上传，上情及时下达，保证普通党员和基层组织的意见、建议能够及时、顺畅、真实地反映上去。三是建立健全党内重大决策征求意见制度，对重大决策党组织要协助行政领导通过座谈会，意见箱等形式充分听取党员群众的意见和建议，主动接受党员和群众的监督、评议。四是深化党务公开制度的实施。党务公开是保障党员知情权的重要措施，各基层党组织要贯彻落实好党务公开制度，在党务公开的广度、深度及质量上进一步拓展。
第三，建立健全党内关怀、激励机制 一是建立党员思想分析制度和交心谈心制度，坚持每半年对党员干部思想状况进行一次分析，及时、全面、准确掌握干部思想动态、心理情绪，通过交心谈心的形式，帮助党员在思想上解疙瘩、在工作中鼓干劲、在生活上予关怀。二是进一步健全党内关怀机制。进一步规范党内关怀资金的管理、使用，并号召广大党组织、党员干部及社会各界积极捐款，充实党内关怀资金，有条件的单位也提倡建立起党内关怀资金，以使更多困难中的党员能够感受到党的关怀和温暖，在机关上下形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员，党组织、党员关心人民群众的生动局面。三是建立健全党内激励机制，通过开展争先创优、优秀党员、优秀党务工作者评比表彰、支部民主评议等活动，表彰先进，鼓舞先进，宣传先进，增强党员的自豪感和荣誉感。
?? 第四，着力提高党员干部业务能力。机关党员干部是我市经济社会发展决策的参与者、实践者，是经济、政治、文化和社会事务的管理者，业务能力的高低直接影响到党的群众**和社会形象，直接影响到我市科学发展的进程。一是要在学习研究中提升水平，加强现代科学文化知识的学习和业务技能的培训，努力成为工作的行家，业务的专家。二是要在深入基层中积累经验，切实了解民情、了解市情，真正做到吃透上情、掌握下情、摸清实情。三是要在实践中增长才干，有针对性地引导机关党员干部，特别是年轻干部到基层一线去，到艰苦和边远地区去，到矛盾多、困难大、任务重的地方去提高解决问题的本领，提高应对复杂局面的能力。四是要在创新创造中增强本领。要搭**台，引导广大党员干部在体制机制创新中献计出力，在创造性开展工作中大显身手，以敢为人先的勇气、超越前人的志气、革故鼎新的锐气，在推动科学发展中创大业、立新功。
（三）作风建设和党风廉政建设 机关作风建设和党风廉政建设关系到党的执政能力建设，关系到党风和民风的优劣，关系到党在群众中的****府的形象。今年，市委按照打造廉洁高效政务环境的要求，在深入调研和反复争取意见的基础上，提出开展学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型”机关建设的工作任务，重点就是要解决我们机关中还存在的慢、淡、散、贪等问题，努力打造为民、务实、清廉的机关。“四型”机关建设，与机关党的建设、与服务型党组织创建是相连相通，相互促进的，党的建设为机关建设提供思想政治保障，机关建设丰富党的建设的内涵，检验党的建设的成效。要把四型机关建设作为党建工作的一项重要内容、作为当前和今后一段时期内机关建设的主要载体，切实抓紧抓好、抓出成效。
第一，要高度重视，强化落实。建设“四型”机关涉及面广，工作量大，必须建立常抓不懈的工作机制和齐抓共管的工作格局，做到部门和单位一把手负责抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，机关干部全员参与，做到目标明确，机制健全，责任落实。要按照年度推进计划、阶段目标和考核评估标准的要求，充分动员、有序推进。
第二，以建设“四型”机关为主要内容，进一步改进机关目标管理效能建设。
机关目标管理效能建设实施多年，对加强机关内部管理、转变作风、科学考评具有不可替代的重要作用。“四型”机关建设的开展给目标管理效能建设提出了新的目标，各机关单位一定要认真对照执行。一是要根据“四型”机关建设的各项目标任务，设置科学的考核评估标准，突出“绩”、“效”，既科学合理，符合实际，又富有弹性，不僵化，不教条。二是要加强对目标实施过程的平时督查，更加注重机关平时的作风，干部平时的表现，积极探索目标办、效能办、监察部门合力开展日常行风督查的有效机制。三是拓宽“下评上”的渠道和方式，更加广泛地接受来自社会和群众的监督。
第三，要以充分发挥党员干部的先锋模范作用，创新服务方式、提升服务质量，切实转变机关作风。一是要强化五种意识。要引导广大机关干部进一步增强忧患意识、大局意识、公仆意识、服务意识和诚信意识，带着感情服务，带着责任服务，想群众所想，急群众所急。二是要结合服务型党组织的创建活动，引导广大党员干部立足岗位开展丰富多彩的主题实践活动，以提高服务质量、提高管理质量为主题，大胆探索服务型党组织创新项目的实施，组织开展“党员示范岗”活动、“党员奉献日”等活动，使共产党员真正在服务基层、服务群众中模范带头，体现先进性，发挥号召力，以党员干部的良好作风带动机关形象的全面提升。三是把服务方式、服务机制的创新作为服务型党组织创建活动创新项目的一个重要方面，认真思考、大胆探索、善于借鉴，充分考虑群众的利益、群众的期待，以人为本，注重细节。四是密切联系群众，落实好“双万”工程、“三关”工程、“四在农家”、“四民社区”、党建扶贫、计生帮扶、困难群众慰问等工作，切实为群众办好事、解难事，保持党同人民群众的血肉联系。
第四，紧紧围绕《建立健全惩治预防腐败体系2008—2012年工作规划》提出的要求，抓好反腐倡廉的宣传教育工作和纠风工作，建设廉洁型机关 一是要深入开展反腐倡廉教育，坚持以社会主义核心价值体系为主要内容，组织开展从政道德教育、优良传统教育和党纪国法教育，提高反腐倡廉宣传教育工作的针对性和时效性，增强机关党员干部的宗旨意识和廉洁自律意识，让广大党员干部树立起正确的世界观、人生观、价值观、权力观和地位观，筑牢拒腐防变的思想防线。三是加强廉政文化建设，推动廉政文化进机关，进企业，进学校，继续有针对性地开展示范教育和警示教育活动，通过党风廉政网、廉政歌曲演唱、电教、演讲、漫画等多种形式，大力弘扬清正廉洁的浩然正气，鞭笞腐化堕落的丑恶行为，在机关营造出以廉为荣，以贪为耻的氛围，引导党员、干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是关口前移，以落实市委《关于开展警示诫勉工作实施意见》为重点，把苗头性问题控制在萌芽阶段。五是加强制度建设。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化和规范化。四是配合有关部门开展好治理“**库”、公车管理和交通秩序整治工作等专项纠风、整治工作。
第五，围绕“一建双创”，加强精神文明建设，发挥机关在构建和谐社会中的示范带动作用 市委提出的推进创新型城市建设，创建全国文明城市、国家环保模范城市的“一建双创”目标，是当前和今后一段时期内精神文明建设的着眼点和着力点所在，也是保持机关凝聚力和创造力的要求所在，机关党组织、机关干部要在“一建双创”工作中发挥好示范带动作用。开展以“满意在**”为主题，以职业道德建设为主要内容的主题实践活动，自觉践行社会主义荣辱观，塑造忠诚、廉洁、高效的公务员队伍形象。要继续深化机关“科普、文化、健身”三大精神文明建设工程，通过开展一年一度的机关运动会、每半年一次的专家理论、文化、健康知识讲座，读书论坛、机关文化节等活动，营造一个健康向上、充满活力、和谐奋进的机关氛围。
四、切实加强对机关党建工作的领导，确保机关党建工作的落实 第一，要强化党建工作责任制，加强对党的基层组织建设的领导。各基层党委和部门党组（党委）要把党的基层组织建设纳入重要工作日程，每半年至少听取一次以上的党建工作汇报，认真研究、解决党建工作中存在的问题，结合当前党建工作的主要任务和重点工作，提出落实意见和具体措施。各单位、部门党组（党委）书记要增强管党意识，切实履行党建工作第一责任人的职责，抽出足够时间和精力抓好机关党建工作；
领导班子成员要自觉落实“一岗双责”要求，既要以普通党员身份积极参加单位党组织和所在党支部的统一活动，又要结合分工，抓好分管工作范围内的基层党建工作；
党的基层组织负责人是具体责任人，要切实履行职责，认真组织实施。组织部门要在党委的领导下，发挥牵头抓总、统筹协调作用，注意调动各方面的积极性，形成抓机关党建工作的整体合力。
第二，要完善保障机制。一是党组（党委）要为基层党建工作提供必要的条件和保障，确保党组织开展活动有阵地，工作运转有经费，提升素质有平台。要按照中央精神，落实党组织活动经费和党员教育经费，加强基层党组织阵地建设。二是要切实加强党务干部队伍建设，要把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要平台。各单位、部门党组（党委）要把关心党务干部作为责任，在政治上充分信任，工作上放手支持，生活上关心照顾，为机关党务干部发挥作用创造有利条件。要配齐配强机关党务干部，继续探索通过增位不增编等方法解决设置专职党组织书记的问题，并形成长效机制。通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部，尤其是机关党委书记提高政治素质和业务能力，努力建设一支政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍。
第三，创新工作机制，在指导我市机关党的建设中发挥工委更大作用 市直机关工委是市委的派出机构，是市委领导机关党的建设的总抓手，在机关党建工作中发挥着规划指导、管理监督、协调服务等重要职能作用。在新的形势和任务下，市直机关工委务必着力加强自身建设，创新工作机制，提升服务能力，发挥更新、更大的作用。一是要围绕中心抓大事，要围绕中央、省、市的工作全局来定思路、想问题，从各种具体事务中跳出来，理清思路、把握关键、突出重点、带动全面，集中力量深入研究解决关系我市机关党的建设工作长远发展的战略性、前瞻性、方向性问题，深入研究解决制约机关党建工作科学发展的体制机制问题，以重大问题的突破带动整体局面的改观，用重点工作的突破带动各项工作的发展。二是要主动求变抓创新。要在职能发挥上创新，在工作方法上创新，特别要在理论研究上创新，充分整合党建理论研究资源，对机关党的工作中全局性战略性的问题、体制机制问题、热点难点问题进行深入探索研究，对成功经验进行理论概括、理论升华。三是要下移重心抓基础。工委的同志一定要眼睛向下，扑下身子，切实做好强基层、打基础、固基本的工作，进一步把基层党建的有效做法和成功经验总结好、运用好、推广好。
第四，要找准定位，强化功能，融入中心，服务大局。各级党政机关是我市工作的中枢系统，担负的任务重、责任大。我们相继迎来改革开放30年，建国60周年，从大处看，我国正处在从总体小康向全面小康奋进、向实现社会主义现代化迈进的关键时期。从小处看，我们肩负着实现“三新一强”战略目标和“一建双创”工作目标的艰巨任务。我们既面临着空前的发展机遇，也面临着各种复杂的局面和新的困难。面对挑战，我们广大的基层党组织、党员干部一定要有抓党建、促合力、保发展的责任意识和大局意识，通过强化功能、服务大局，把组织优势**治优势转化为发展优势，为服务经济社会发展、促进**的和谐繁荣做出新的更大贡献。