省工商局努力推进“六型”机关建设再上新台阶讲话稿 同志们：
这次会议既是全省工商系统“六型”机关创建工作的一次阶段性总结会，也是交流经验，深化认识，力促“六型”机关创建再上新水平、再出新成果的一次推进会。刚才，**、**、**、**、**、**等6个县级工商局分别作了经验发言，讲得都很好，很有特色，集中体现了全省工商系统开展“六型”机关创建活动取得的成效，各地要认真学习借鉴。下面，我讲两点意见。
一、强化领导，周密部署，全省工商系统“六型”机关创建工作取得阶段性成效 根据省委和国家工商总局践行科学发展观，创建学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型等“六型”机关的部署要求，从2009年以来，全省工商系统以建设一流机关、树立一流形象、争创一流业绩为目标，强化领导，广泛发动，周密部署，推进“ 六型”机关建设取得良好成效。
（一）领导重视，责任明确。省局党组把“六型”机关创建作为推进队伍自身建设、提升工商履职水平的重要抓手，专门成立了领导小组，组建了由机关党办牵头协调的工作专班，研究制发了实施意见和考评办法，经常听取工作汇报，定期分析创建形势，及时加强指导、检查和督办，为创建工作顺利开展提供了有力保障。各市州县工商局都成立了相应的工作机构，结合实际制定了活动方案和考评细则，逐级分解细化责任，形成了齐抓共管、整体联动的工作格局。**市局按平原、山区、市区和直属单位4种类型，分类明确创建内容和标准，在先行试点的基础上全面推进。**市局明确各单位主要负责人为创建第一责任人，层层签订责任状。**、**市局和**州局把创建工作职责、任务明确到部门、岗位和个人，确保创建工作落到实处。
（二）广泛发动，氛围浓厚。创建“六型”机关需要全体干部职工共同参与、共同行动。全省各级工商部门充分利用会议、专栏、内刊、网络、新闻媒体等多种载体和有效方法，广泛宣传开展创建活动的目的意义、目标内容和措施要求，深入进行思想发动。同时注意发挥领导带动作用和典型示范作用，各级领导干部在创建活动中谋在前、想在前、干在前，并通过适时总结、宣传和表彰“六型”机关创建中涌现出的先进典型，大力营造活动氛围，有效促进了创建工作深入开展。
（三）统筹结合，扎实推进。各地把“六型”机关创建与创先争优、基层党组织建设、工商所达标创建和“三满意”评选等活动紧密结合，做到与工商各项工作统筹推进，相得益彰。
一是把创建活动与提升队伍素质相结合。围绕学习型机关建设，省局坚持把教育培训作为基础性工程，每年制定年度培训办班计划，多层次、多渠道、大规模培训干部，并以“工商法制大讲堂”等为载体，精心打造开放、互动和共享的学习平台，积极 推动建立全员学习的长效机制。各地以中心组学习为龙头，健全完善“导学、述学、督学、评学、考学、奖学”制度，普遍开展了“一周一课一题”、“一月一法一考”等在岗培训，探索创新多样化、个性化、菜单式的学习方式，着力增强学习实效，促使广大干部职工在学习中坚定政治信念、提升思想水平和履职能力。去年，全省工商系统共举办各类培训1354期次，培训人员1.16万人次。
二是把创建活动与推动职能工作相结合。全省各级工商部门牢固树立“两个第一”工作理念，以促进工作落实、增大履职成效为出发点和落脚点，按照创建“六型”机关的各项目标要求，以机关创新促业务创新，以服务优化促形象优化，以效能提升促地位提升。省局大胆借鉴外省市经验，先后出台了放宽市场主体准入、培育壮大市场主体的200多条政策措施，多次得到省委、省政府领导批示肯定。推进实施市场主体增量、市场秩序优化、放心消费保护等“三项行动”，服务全省科学发展、跨越式发展取得显著成效。坚持把改革创新作为第一动力， 以实施新“三定”为契机，初步构建了“一个窗口许可”、“一支队伍办案”、“一条热线维权”、“一张网格监管”的工作机制，建立了三级联动的工商督察体系，在服务、监管、执法、维权和自身建设等方面实现了新的突破。各地立足工商职能，结合“六型”机关创建，打造形成了一批服务经济社会发展的工商品牌，履职能力和社会形象有了显著提升，全省工商系统60多个单位被授予省级文明单位。
三是把创建活动与提高工作质效相结合。全省各级工商部门以优作风、强能力、提效率为目标，先后深入开展了政风行风评议、作风纪律整训和治庸问责等工作，有效改进了干部队伍作风，提高了工作效能。省局治庸工作经验在省直治庸问责阶段总结推进会上作了典型发言，被中直机关党建杂志刊发。各地围绕机关干部“六能”、基层干部“六会”目标，广泛开展大培训、大练兵、大考评和争当“岗位能手”等活动，积极创建“五好”领导班子、“五好党支部”和争当“五个模范”党员，增强了服务监管、依法行政和做好群众工作的本领，广大机关干部提能提神、提质提效，执行力和落实能力明显提升，工商干部队伍形象得到显著改善。
四是把创建活动与严格规范管理相结合。各地把创建“六型”机关与从严管理队伍紧密结合，层层签订党风廉政责任状，加强廉政教育，严格落实廉政风险迹象管理和廉政风险防控管理制度。全省工商系统党风廉政建设工作得到了国家工商总局和省纪委的肯定，涌现出了一批先进单位。按照创建节约型机关的要求，各级积极倡导节俭观念，健全管理制度，开展节约一吨水、一度电、一张纸、一元钱、一升油等“五个一”活动，采取有效措施，坚决遏制“长明灯”、“长流水”、“长开机”等浪费现象，省局机关被评为省直机关节能减排先进单位。
通过开展创建“六型”机关活动，全省工商系统干部职工业务素质明显提高，工作作风进一步改善，服务意识显著增强，有效促进了各项工作开展。在充分肯定成绩的同时，我们也应保 持清醒认识，客观分析全省工商系统机关建设的现状，认真对照“六型”机关创建要求，在薄弱环节上查不足、找差距。一是有的认为活动太多，内容繁杂，影响职能工作；
有的自我感觉良好，在思想上存在抵触和厌倦情绪。二是有的认为创建活动内容多、涵盖广、要求高，涉及部门多、关联范围广，协调难度大、落实任务重，存在畏难情绪，不愿抓、不想抓、不敢抓、不会抓的问题在少数单位比较突出。三是推进不平衡。少数单位开展创建活动没有可操作性的方案，缺乏明确目标、浓厚氛围和得力措施，有的“会议级级开、文件层层传，上下一般粗”；
有的对本级机关抓得比较紧，对基层指导督促不够；
有的满足于一般应付，创建活动流于形式，工作成效不明显。这些问题尽管只是少数现象，但必须引起高度重视，采取扎实有力的措施，切实加以解决。??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二、明确目标，加力推进，确保“六型机关”创建活动取得新的更大成效 创建“六型”机关是一项打基础、利长远的系统工程，是一个既相互联系又有所区别的有机整体。其中，学习型机关建设是基础，创新型机关建设是动力，服务型机关建设是核心，效能型机关建设是目的，节约型机关建设是要求，廉洁型机关建设是保证。按照省委深入推进“六型”机关创建活动“第一年办点、第二年推广、第三年提升、第四年见效、第五年验收”的工作思路，今年是“六型”机关创建的见效年，明年要进行检查验收。省局已经把推进“六型”机关创建工作纳入今年开展“迎创”活动和强力推进“三抓一促”活动范畴，年底前全省工商系统80%以上机关要力争建成“六型”机关。全省各级工商部门要切实把这项活动摆在重要位置，狠抓工作落实。
（一）进一步深化认识，夯实创建基础。创建“六型”机关，中央有精神，省委、省政府有要求，人民群众有期盼，同时也是提升全省工商系统履职水平，增大工商履职作为，开创工商监管服务新境界的现实需要。我们要在实践中不断深化认识，统一思想，进一步增强抓好“六型”机关创建工作的责任感和紧迫感。
一是“六型”机关创建不是选修科目，而是“必修课”。党的十七大提出，建设学习型政党、创新型国家、服务型政府和资源节约型、环境友好型“两型”社会；
省委、省政府近些年来围绕作风建设、执行力建设、软环境建设，先后推出了一系列重大举措, 省政府多次把“六型”机关建设写进政府工作报告。因此，创建“六型”机关，是中央和省委的部署，全省工商部门必须不折不扣地抓好落实。二是创建“六型”机关不是附加义务，而是“必选项”。工商部门直接面向市场主体和人民群众，直接体现党和政府的形象。积极开展创建“六型”机关活动，树立为民、务实、清廉的部门形象，不是工商部门本职以外的附加工作，而是做好工商工作的基本功和必选项。三是创建“六型”机关不可能一劳永逸，既是一个努力追求的目标，更是一个持续动态的过程。按照“六型”机关创建要求，“六型”机关没有最好，只有更好，必须常抓不懈，不断加力。近些年来，全省工商系统虽然在强化服务意识、改进工作作风、提高履职能力等方面取得了有目共睹的显著成效，但与党委、政府和人民群众的期望相比仍有一定差距。全省各级工商部门要深刻认识创建“六型”机关的重要性和必要性，坚决克服厌倦和畏难情绪，进一步夯实组织领导、日常管理、监督检查和考核奖惩等基础工作，推进创建活动认识再提高，不断掀起创建活动新高潮。
（二）进一步细化任务，抓好统筹安排。“六型”机关创建活动涉及面广、工作量大，贵在全员自觉参与，重在统筹推进，难在持续深入，必须不断细化创建内容，建立常抓不懈的工作机制。各地要按照省局实施意见规定，对照创建内容和考评细则，全面组织一次“回头看”，认真查找不足和差距，进一步明确“六型”机关创建的具体任务，合理制定创建达标计划，层层分解，逐项落实，责任到人，做到定责任、定措施、定时限。特别是，对“六型”机关创建达标涉及的领导班子学习、党员干部培训教育、职能工作创新、管理制度机制建设、岗位绩效考评、党风廉政建设及节能降耗等工作指标，能够量化的尽可能量化，不能量化的也要有定性的要求。切实把“六型”机关创建，与业务建设、队伍建设、党建、文明单位创建、创先争优、基层建设和“三抓一促”等工作有机融合，做到整体联动，相互促进。
（三）进一步突出重点，硬化创建措施。一是要坚持从素质提升入手，着力打造学习型机关。以深入学习中国特色社会主义理论体系和工商业务知识为重点，推进学习的制度化、规范化和经常化，真正把加强学习变成为广大干部职工的自觉行动，进一步增强用科学理论指导实践、推动工作的能力。二是要坚持从解放思想入手，着力打造创新型机关。注意围绕履职工作的热点难点问题，加强调查研究，创造性地开展工作，引导和激励干部职工在创新中寻找工作办法，在创新中做好本职工作，努力创造一流的履职业绩。三是要坚持从改进作风入手，着力打造服务型机关。切实把群众满意作为衡量工作的第一标准，进一步增强服务意识，健全服务机制、提升服务质量。
四是要坚持从提高执行力入手，着力打造效能型机关。按照职责明确、结构合理、运转协调、精干高效的要求，抓好确责、履责和问责，健全效能机制，强化效能监管，提升效能业绩。注重日常工作的精细化管理，从细节入手，完善制度，规范运行，提高工作效率。五是要坚持从节能降耗入手，着力打造节约型机关。严格落实中央和省委关于厉行节约的各项要求，按规定控制行政经费开支，降低行政成本，精简会议文件，规范公务接待，形成节约光荣、浪费可耻的良好风气。六是要坚持从落实党风廉政建设责任制入手，着力打造廉洁型机关。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控管理。
（四）进一步狠抓落实，增大创建实效。重点抓好“三个到位”：一是要抓好组织领导到位。各级要坚持主要领导挂帅抓、机关党委书记亲自抓、机关党委专职副书记牵头抓、各部门协同抓，形成齐抓共管、协同并进的局面。
二是要抓好责任分工到位。切实把“六型”机关创建涉及的各项具体工作任务，分解细化到具体工作环节、工作岗位和具体人员。按照有关职责分工，机关党办以抓协调和学习型机关建设为主，监察机构以抓廉洁型机关建设为主，办公室、后勤、财务机构以抓节约型机关建设为主，各业务机构和窗口单位以抓服务型、效能型和创新型机关建设为主。“六型”机关创建是一个有机的整体，各内设机构既要主动参与，各负其责，又要密切配合，整体联动，形成合力。三是要抓好督办落实到位。把“六型”机关创建工作纳入目标责任制管理，加强检查督办，做到明查与暗访相结合、定期检查和不定期抽查相结合、日常考核与年终考评相结合，促进形成长效管用的工作机制，确保“六型”机关创建真正成为一项经常性工作，取得实实在在的效果。
推进“六型”机关创建活动，事关工商形象，事关全省工商事业改革发展大局。全省各级工商机关和广大干部职工要以这次推进会为新起点，再接再厉，再添措施，用创建“六型”机关的实际成效，让各级党委、政府和广大人民群众感受到实实在在的变化，为加快实现“三最一高”目标、推进全省跨越式发展作出新的更大的贡献。