我省市、县、乡党委书记履行基层党建工作责任专项述职工作情况概述 我省认真贯彻中组部开展基层组织建设年活动要求，积极探索落实基层党建工作责任的有效方法途径，实行了市、县（市、区）和乡镇（街道）党（工）委书记履行基层党建工作责任“三级联述联评联考”计划，以此示范带动和督促各级党组织书记切实履行管党职责，初步构建了一个述前调研、述中评议、述后整改相互衔接、配套有序的综合性党建责任述职体系，有效推进了基层党建任务落实和创新发展。截至12月21日，全省11个市、119个县（市、区）、1403个乡镇（街道）全部完成了市、县（市、区）和乡镇（街道）党（工）委书记履行基层党建工作责任专项述职工作。现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，确保专项述职“规范化”。全国基层组织建设年工作推进视频会后，我省按照中央要求，结合全省实际，重点实施了基层组织建设“集成升级”6个系列计划，并将“三级联述联评联考”工作作为6个计划之一，要求市、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况向上一级党委进行专项述职。8月17日，省委召开市委书记履行基层党建工作责任专项述职会议，为全省建立基层党建长效机制进行了示范带动，奠定了坚实基础。会上，省委书记袁纯清指出，要全面推行“三级联述联评联考”制度，健全基层党建工作激励约束机制，形成有利于基层党建工作科学发展的长效机制。中组部部务委员、组织二局局长陈向群出席我省市委书记专项述职会议，并对进一步做好“三级联述联评联考”工作提出明确意见。经省委组织部部务会严格审定，8月初下发了《关于在全省实施市、县(市、区)和乡镇（街道）党(工)委书记履行基层党建工作责任“三级联述联评联考”计划的通知》。各市、县（市、区）委召开常委会，专题研究部署专项述职工作，并分别制定了相应的工作方案。
二、明确述职内容，保证专项述职“不偏题”。省委组织部专门下发文件，对述职内容、格式、篇幅等提出具体要求。述职内容要紧紧围绕书记抓基层党建工作“第一责任人”职责，从基层党建工作的重视程度、推进力度和实际效果3个方面12项内容进行述职。一是基层党建工作重视程度。正确处理抓经济和抓党建的关系，把基层党建放到重要位置；
带头深入基层调查研究，全面把握基层党建工作的整体情况，有自己的认识和思考；
根据创先争优、基层组织建设年和“集成升级”六项计划，立足本地实际，谋划提出基层党建工作目标任务、工作载体和落实措施。
二是基层党建工作推进力度。主持召开常委会议研究基层党建工作，确保工作规划和责任目标落实；
充分调动各部门和党员领导干部积极性，形成抓基层党建工作合力；
积极探索有效载体和方法，建立健全常抓不懈的工作机制；
加强督查考核，认真落实基层党建责任制；
认真抓好基层党建联系点建设，总结经验做法，发现存在问题，加强对基层党建工作具体指导；
切实解决一些重大问题，抓好基层党建工作的保障和经费落实，保护基层干部的积极性。三是基层党建工作实际成效。开展创先争优和纯洁性学习教育活动，基层组织建设年整改提高、晋位升级和 “集成升级”六项计划，大学生村官和党员队伍建设等重点工作的落实情况等。同时，我们要求各级书记述职要以自身履行第一责任人为主线，突出反映本人抓基层党建的思路、措施和实效，做到“五个防止”，即防止以全面汇报代替党建述职，防止以班子述职代替书记述职，防止以部门工作代替书记工作，防止只讲成绩不讲问题，防止以泛泛讲工作代替对工作的思考。
三、开好述职会议，确保专项述职“触动力”。为使述职活动不流于形式，在述职形式和程序上进行规范：一是增设述前调研环节。在开展市委书记抓基层党建述职工作前，各市委书记采取听取汇报、调阅档案、实地查看、入户走访、座谈询问等形式，从多个角度了解掌握本地基层党建的真实情况，为做好述职提供重要依据。二是严把书记述职关。我们本着符合实际、体现特点的原则，要求各地对书记述职材料要严格审查把关，对不符合写作要求的，与实情不符的，一律退回修改，并建议各级书记要用自己的语言述职、能够脱稿述职。**县委书记郭宏同志在述职中，对基层党建工作，对本地基层组织状况，有自己的认识和思考，并能用自己的语言进行述职。三是适当扩大评议人员范围。党委书记抓基层党建工作称职不称职，不但上级领导说了算，还要征得党员群众的满意和支持，才能确保党委书记抓基层党建工作对上对下负责的一致性。省委明确要求参加测评的本级党代表和基层党组织负责人按市不少于50人，县（市、区）不少于40人，乡镇（街道）不少于30人确定。参加市委书记测评的104人中，省党代表和基层党组织书记占63.5%；
各地参加县（市、区）委书记测评的都超过了80人，其中党代表和基层党组织书记都超过50%，提高了测评的公信度和权威性。在乡镇党委书记专项述职工作中，**市要求从农村党支部书记中随机选择参评人员，确保了对述职评议的全面性。四是正确评议。在专项述职中，上级书记对下级书记抓基层党建情况进行全面点评。
省委将党委书记抓基层党建工作情况分为总体评价和5个分项评价，由上级党委组织采用“百分制”考核打分，按“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等次作出定性评价。与会人员根据述职情况和平时工作表现，对党委书记抓基层党建情况进行现场打分，提出意见建议。通过评议，把党委书记抓党建工作成效与问题真正点透，既增强党组织工作的透明度，又调动广大党员群众参与党建、做好党建的热情，产生了强烈的“触动力”。
四、着力整改提高，保证专项述职“见实效”。述职只是手段，解决问题、改进工作才是目的。为确保述职不走过场，避免“为述职而述职”，我们要求各级要严格兑现评议结果，使述职评议真正成为推动基层党建工作的有力杠杆。一是及时反馈评议结果。在严格保密的情况下，各级组织部门对测评情况进行及时梳理汇总，明确位次，上一级党委组织部及时将评议结果和意见建议向述职党委书记本人和组织部进行书面反馈，为下一步整改提供了依据。二是组织约谈。对民主评议满意度高、工作成绩突出的，予以表扬；
对民主评议满意度偏低的，经组织考核认定后，由上一级党委书记或组织部长对述职书记进行约谈。三是结果运用。省委把党委书记抓基层党建工作述职评议结果列入年度目标责任考核内容，作为考核评价市县乡党委书记工作实绩的重要内容和评选推荐基层党建工作先进县、先进乡镇以及考察评价市县乡党委书记素质能力的重要依据。各市、县（市、区）委书记根据反馈的问题和意见，召开常委会或党建工作领导小组会议，深入研究基层党建工作中存在的问题，结合形势要求和本地实际，制定整改方案，明确整改内容、时限、措施和责任。
? 实行书记履行基层党建责任述职制度，成为落实党建工作责任制，推动基层党建工作持续发展的有效抓手，给全省基层党建工作带来了新的生机和活力。
一是各级党委抓基层党建工作的责任意识明显增强。通过实行书记专项述职制度，真正将抓基层党建工作责任“实体化”，把书记推到了党建工作前沿，进一步强化了“第一责任人”的主体地位和关键作用，促使他们自加压力，切实履行管党职责，以党建思维谋划开展各项工作，发挥了良好导向作用。目前，“书记要会干，必须抓党建”、“不抓基层党建是失职，抓不好基层党建就是不称职”、“抓好基层党建是更大的、更重要的政绩”等观念，已成为全省各级党委书记的深入共识和自觉行动，社会反响良好。各级书记纷纷表示：一定要牢固树立党的意识，切实履行好基层党建第一责任人责任，在基层党建工作中投入更多精力，以基层党建的实际成效推动经济社会又好又快发展。
二是促进了基层党建工作各项目标任务的有效落实。书记履行基层党建责任述职，既是一个同台竞技、相互对比，展示素质能力、工作水平和工作成效的过程，也是一个对基层党建工作进行认真回顾总结、剖析发现问题、接受上级检查考评的过程。通过述职，不仅看到了其它地方的特点和长处，而且对本地基层党建工作的整体情况、存在问题和差距以及努力方向都有了深刻认识，有利于进一步明确思路，完善措施，改进办法，增强基层党建工作的针对性和实效性，促进了党建热点难点问题的有效解决，推动了各项工作任务落实。今年以来，全省基层组织建设年“六项计划”进展顺利，对村“两委”换届后当选的36915名“两委”主干进行了集中培训，非公有制企业新组建党组织9697家，基本实现了非公企业党组织全覆盖，先后对1054个软弱涣散的村级组织实行“挂牌督办”，对108429个基层党组织实施了分类定级，经过整改提高共有43737个基层党组织实现晋位升级，占66.9%，各地涌现出一大批先进基层党组织和优秀共产党员。
三是进一步开创了基层党建工作创新发展新局面。实行专项述职，各地把最具特色、最有成效的基层党建工作先进经验和成果交流展示出来，相互学习借鉴，促进了共同提高。同时，通过将专项述职与考核奖惩、评先树优、干部使用、社会监督等结合起来，激发了各级党组织比学赶超、创新发展的高涨热情。
下一步，我们将着重建立书记履行基层党建责任专项述职常态化的工作制度，并向部门党组（党委）延伸；
进一步规范改进述职程序、述职内容和完善开展述职测评的方式方法；
建立健全整改督办制度、考核排位制度和责任追究制度；
加大考评结果的运用，鼓励和推动基层党建工作向纵深发展。
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