扶贫座谈会讲话稿
浅谈精准化扶贫工作全县扶贫工作座谈会上的发言
根据会议安排，我代表XX乡就“六个到村到户”精准扶贫工作发言，不当之处，敬请各位领导批评指正。
一、对精准扶贫工作的认识和理解
精准扶贫是党的十八届三中全会提出的扶贫工作新机制，是党和国家新阶段扶贫开发领域体制机制改革的重点。通过贫困人口识别、致贫原因分析、分类指导和深入推进“到村到户”联络机制，多层面、多渠道提高贫困人口生活水平。要搞好精准扶贫，贫困人口识别是基础，分类指导、因地制宜是关键，“到村到户”联络机制是根本抓手。
习近平总书记在湖南湘西考察时强调：精准扶贫，三件事要做实。一是发展生产要实事求是。二是要有基本公共保障。三是下一代要接受教育。精准扶贫，除了要多层面、多渠道提高贫困人口生活水平，还要着力解决好农民教育、医疗、住房等问题，要把下一代教育，作为一个更长久地扶贫任务，从根本上帮助当地发展。
“六个到村到户”精准扶贫机制，是在全面领会精准扶贫内涵的基础上，结合本地实际发展起来的新阶段扶贫工作机制。“基础设施建设、产业项目扶持、职业教育培训”三个到村到户体现了因地制宜、分类指导的扶贫工作理念;“农村危房改造、扶贫生态移民”两个到村到户体现了以加强基本公共保障解决贫困问题的扶贫工作思路;结对帮扶联系到村到户体现了不断深化“联村联户”抓手的工作措施。
精准扶贫的核心是要建立健全帮扶单位与农户的利益联络机制。让贫困农户参与到扶贫规划中来，激发贫困农户积极性和参与度，在参与中提高自身素质和发展能力。精准扶贫的创新之处在于因地制宜地挖掘自身优势，从探索致贫原因来入手，真正做到“村有规划、组有方案、户有档案”，从大处着手统筹规划，在细处认真研究判定，共性问题和个别原因一起抓，才能从根本上解决贫困问题。
二、当前扶贫开发工作中存在的问题
XX乡是一个少数民族乡镇，全乡年人均纯收入在2300元以下的共有2435户8673人，占总人口的38.8%。近年来，在上级部门的领导和干部群众的艰苦奋斗下，全乡实现了每年减贫2000人以上的目标任务，但由于社会历史原因和自然条件的限制，全乡的贫困面大、程度深，自然资源匮乏、生态脆弱、生存条件恶劣等原因，扶贫开发工作面临一定的困难。现梳理如下：
(一)对全乡贫困状况的掌握不够准确。以往的贫困人口摸底调查，侧重数量的统计，对每家每户贫困程度和致贫原因缺乏系统的梳理、研判和分析，给分类扶贫和制定针对性帮扶措施带来一定困难。
(二)自然环境恶劣，群众发展生产困难。XX地处高寒，是一个自然性缺水比较严重的乡，90%以上的村落都不同程度缺水，人畜饮水和生产用水严重不足。每逢旱年，农作物都会受到很大影响。受地理因素、水土流失和长年耕作的影响，大多数耕地的土壤呈弱酸性，土地肥力的逐年流失，作物生长弱势，单产低下，对农业发展形成了严重的制约。
(三)道路等基础设施不足。XX乡有10个村没有通村油路，现有的泥路由于地基不稳、雨水侵蚀、年久失修等原因，路面坑洼不平，车辆行驶十分困难。俗话说“要想富，先修路”，交通条件限制了农民群众的活动范围，也限制了农民的视野和发展思路，制约了农产品的销路。农产品销售困难并且价格低廉，影响了农民收入水平和劳动积极性。
(四)贫困户缺乏致富能力。农民致贫多数是没有致富技术和致富途径。农民发展种、养殖等致富副业，多数是摸着石头过河或依靠传统的习惯、经验，加之乡农业服务中心缺乏专业的技术指导，对农户技术指导不足，造成部分种养殖农户以失败告终。
(五)扶贫项目资金不足，缺乏风险抵御机制。贫困农户没有经济基础，实施扶贫项目后，筹集匹配资金困难，多数通过向银行举债的方式解决。加之项目没有风险抵御机制，农户个人没有承担风险的能力，一旦项目失败，无法偿还银行贷款，反而更加贫困。
(六)群众依赖思想严重，甚至“杀鸡取卵”，没有长远眼光。部分贫困农户依赖思想严重，缺乏主体责任感，不思积极进取，过分依赖政府。比如，有些贫困农户得到养殖种羊后，不积极接受技术指导，发展壮大，反而认为政府给的，应该政府帮着养活，养不好也是政府的事。有些农户缺乏艰苦奋斗的精神，只贪图眼前利益，将扶贫项目发放的牛、羊卖掉，等没有办法的时候，又到政府来要。“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变很有必要。
三、下一步如何抓好精准扶贫工作
(一)加强贫困人口识别工作。进一步加强贫困人口摸排力度，到村到户开展贫困状况调查，对贫困户建档立卡，
深入分析贫困原因，按照因地制宜、分类指导的原则，逐村逐户制定针对性帮扶措施。
(二)加强分类指导，多渠道增加农民收入。对有剩余劳动力的贫困户，组织劳务输出或到工业园区就业;对有种、养殖意愿和积极性的农户，引导协调无劳动力的农户进行土地流转，以“产业调整+土地流转+专业合作社”的形式，通过扶持特色项目，走产业化发展的道路。如以韭菜坪马铃薯专业合作社为依托，在团结村发展蔬菜种植，在韭菜坪片区发展韭菜坪牌马铃薯、荞麦等绿色产品。对无法外出就业的农村大龄妇女，依托“哪咪噜”民族服饰和手工艺品加工厂，以“公司+农户”的形式发展手工艺品刺绣业务，解决就业问题。对于缺乏劳动力的老弱病残贫困户，纳入社会保障范围，实行干部“一帮一”的帮扶形式帮助发家致富。
(三)加强扶贫项目扶持，做好项目跟踪管理服务工作。现在我乡实施有扶贫养殖项目18个，但是由于受益农户的技术水平差，养殖观念落后，加上乡级畜牧兽医工作力量薄弱，导致2013年以前的项目收效甚微。在认真分析研究了之前的项目效果后，2014年的养殖项目采取了鼓励农户组织成立养殖专业合作社的方式，多户农户打捆实施，既集中了劳动力，又提高了抵御风险的能力。下一步，我乡将大力争取扶贫项目，逐步改良土壤，提高单产，加强对种养殖业技术指导力量，调整充实各村畜牧兽医力量，明确责任包保，确保跟踪服务到位。通过优质高效的服务来降低农户养殖风险，从而增强农户的脱贫信心。
(四)加强乡土人才管理，培养一批农村经纪人，解决农产品输出问题。传统的散户种植养殖业，因为受到种植养殖规模较小和交通运输成本较高的影响，难以真正走上农业产业化和规模化的道路。针对这个问题，我乡将加强乡土人才的培养，提高种养殖业的科技含量，鼓励一些具备一定经济实力的农村经纪人来进行农副产品的收购和营销，有效地开发农产品销售市场，从而刺激贫困农户的生产欲望。
(五)加强水利、道路等基础设施建设。积极向上争取项目解决核桃村人饮安全、德块水库、龙井沟山塘等水利工程，缓解农村生产生活用水问题。大力推进美丽乡村建设，修建通村水泥路，解决农产品运输销售问题。
(六)加强教育培训，切实提高农民生存技术水平。选聘一批远近闻名的种养殖能手和技术人才，组成农民讲师团，到各村组开展巡讲，定期提供技术指导，全面提高农民的科技致富的能力;把下一代的教育作为一项重要的扶贫任务来抓，依托“9+3”教育机制，鼓励本地初中毕业生就读职业学校，培养一批有知识、懂科技的新型农民，从根本上推动XX发展。
全县精准扶贫工作汇报座谈会讲话稿
同志们：
为了全面贯彻落实州委十一届八次全委扩大会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议精神，进一步加强对县市的督促指导，促进精准扶贫工作抓实见效，州委成立了8个精准扶贫工作督查指导组，由我和州人大杨主任、州政府苟州长、州政协沈主席、州法院x院长负责督查指导xx县精准扶贫工作。
按照州委的部署要求，我们督查指导的任务主要有5项：一是督促到村到户扶贫措施落实;二是协调解决困难问题;三是了解县乡党政主要负责人履职尽责、各部门配合联动、驻村工作队开展工作及政策措施宣传培训情况;四是经常深入农村和群众开展调研;五是协调督促州直相关部门做好保障和帮扶工作。
今天上午，我们督查指导组一行先后深入xx县坪沟乡祁山村、小岭乡大路村、杨塔乡松树湾村，实地察看了精准扶贫工作开展情况，详细了解了扶贫政策落实、项目实施、驻村工作队发挥作用、基层干部群众政策知晓等情况，看到了xx县精准扶贫的有效做法、喜人变化和工作成效，听到了基层群众的愿望心声和意见建议。下午我们召开汇报座谈会，主要是了解掌握全县精准扶贫工作面上的进展情况，听取乡镇、村和驻村干部的意见建议，与县上的同志共同研究下一阶段的工作。刚才尹书记汇报了xx县精准扶贫工作，4名乡村和驻村干部分别作了很好的发言，提出的意见建议非常实在;苟州长和沈主席进行了点评，充分肯定了成绩成效，对下一步的工作提出了明确要求，很有指导性和针对性。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就抓好xx县精准扶贫工作再讲三个方面的意见。
一、行动迅速、措施得力，精准扶贫工作取得明显成效
从平时掌握和今天现场察看、汇报发言的情况来看，全州精准扶贫工作全面启动以来，xx县将精准扶贫工作作为一项重大政治任务来抓，认真贯彻落实省委和州委的决策部署，紧盯与全国全省同步全面建成小康社会这一目标，以“1+17”精准扶贫方案为统揽，立足自身实际，理清扶贫思路，创新工作载体，完善保障机制，全县精准扶贫工作进展顺利，成效明显。总的来看，有这样几个特点：一是思路清。县上把4个贫困片带、61个贫困村、8490户、3.27万贫困群众整体脱贫作为主攻重点，确定了“吃读书饭、种科技田、发养殖财、谋加工利、挣劳务钱、往好处搬”的扶贫开发路子，坚持吃透政策与尊重实际相结合、重点突破与典型带动相结合、统筹全局与精准施策相结合，理清了工作思路，明确了目标任务。二是标准高。严格落实“六个精准”要求，把精准识别作为前提和基础，先后组织6000名干部进村入户开展摸底调查，坚持“四优先、七不准”的原则，严格5道程序，通过3轮反复甄别贫困户，做到了对象精准，群众认可度比较高。对新农村建设坚持高标准、全方位，包括村级活动场所、幼儿园、小学等都整合在一起推进，搞得比较好。三是方式活。突出富民导向，坚持做到产业扶持、扶持资金、技能培训、结对帮扶到村到户，量身定制扶持项目，差异化扶持贫困户，精准定向施策，实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变，确保了扶贫扶到关键处、帮到点子上。这方面有很多创新，比如在危旧房改造的同时，还推出了危旧墙的改造。四是措施实。实施以项目到村改善发展条件、资金到户增加群众收入、帮扶到人确保扶贫实效为主的系列“组合拳”，统筹用好扶贫专项资金和部门涉农资金，财政扶贫项目带动群众筹资筹劳近1.5亿元，提高了资金使用效益。突出抓好12个整村推进及综合扶贫开发项目，制定落实《xx县财政专项扶贫资金到户扶持项目菜单》，加大金融扶贫力度，发放“双联”惠农贷款xx万元、互助金借款xx万元、精准扶贫贷款xx万元，有效破解了贫困群众发展资金不足的难题。实施“雨露计划”、“阳光工程”和“劳动力转移培训计划”等项目，培训“两后生”180人，完成农村劳动力技能培训xx人。五是保障强。县委县政府把精准扶贫作为“一号工程”，主要领导负总责、分管领导具体抓，下大气力抓责任落实、督查考核、组织保障，层层靠实责任;先后3轮对全县精准扶贫工作进行督查，促进了工作落实;大力加强贫困村党组织建设，先后选派17名干部到贫困村担任村党组织书记，对软弱涣散的33个村党组织进行了调整，将62名农村致富能手、典型大户发展为党员，充实到村“两委”班子，提升了村班子致富带富的能力。建立县乡两级精准扶贫工作考核验收机制。六是成效好。经过县乡村三级和各部门的共同努力，全县扶贫开发工作取得了显著成效，贫困片区农民人均纯收入稳步提高，农村基础设施条件明显改善，贫困人口不断减少。
二、找准差距、精准发力，着力解决存在的困难和不足
尽管全州精准扶贫工作取得了阶段性成效，但贫困现状仍然没有彻底改变，扶贫攻坚的任务仍然十分艰巨，7县1市均属六盘山扶贫攻坚特困片区，贫困人口42万人、贫困面24%，是贫困中的特贫、困难中的特困，今年10.5万人的脱贫任务非常繁重。xx县是全省58个贫困县之一，县上的贫困程度如何、群众的收入怎样，我想在座的各位都比我们清楚。全县贫困面大、贫困人口多，山区与川塬乡镇之间差距大，特别是西部山区自然环境恶劣、基础条件差，群众增收致富门路少，如期实现与全州全县同步脱贫，时间紧、任务重。面对精准扶贫、精准脱贫的严峻形势，县上的工作与中央、省州的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还存在一些薄弱环节，主要表现在以下四个方面：一是工作进度不平衡。乡与乡之间、村与村之间在重视程度、工作力度上不平衡，个别地方在落实“六个精准”要求上还有差距，没有完全做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清。二是政策把握不精准。县乡层面在掌握政策精神方面做得较好，但有些基层党员干部、驻村帮扶工作队员对政策的掌握程度还不够，措施办法不多，推动精准扶贫的能力素质还不能满足工作需要。三是群众参与不广泛。有些贫困户对政策的知晓度还不够高，个别群众还存在“等、靠、要”的思想，主观能动性没有充分调动起来，宣传发动群众积极参与的工作还需进一步加强。四是力量资源需进一步整合到位。总体上县乡党政班子投入的人员、精力比较多，大部分双联单位参与指导得很好，但个别双联单位主动服务、发挥作用还不够;个别贫困村驻村工作队队员没有驻村，驻村工作队作用发挥不够，存在对一些驻村工作队管理不到位的问题。对于以上存在的问题和不足，县上要高度重视，认真研究加以解决。
三、勇于担当、凝心聚力，确保精准扶贫目标如期实现
精准扶贫、精准脱贫是当前全州工作的重中之重，也是我们面临的最大政治任务。全省精准扶贫精准脱贫工作会议后，州上制定了“1+17”实施方案，召开了州委十一届八次全委(扩大)会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议，与各县(市)、相关州直单位签订了精准扶贫工作目标责任书，举办了全州双联扶贫党建“三位一体”工作队培训班、精准扶贫工作培训班、扶贫项目资金规范管理培训班，印发了《xx州精准扶贫工作手册》和《xx州精准扶贫工作指南》，全州共培训各级党组织书记4560人，党员干部8.19万人次，完成了560个贫困村、9.57万户、42万贫困人口的建档立卡，并建立了脱贫销号、返贫挂号、有进有出的动态管理机制，着力改善基础条件、促进产业就业、强化公共服务，在金融扶贫、示范带动、精准到户、易地扶贫搬迁等方面做了大量的工作。州委杨书记和马州长高度重视精准扶贫工作，经常深入各县市督查调研，前几天，又深入xx县，进村入户，对全县精准扶贫工作进行了督查指导，充分体现了州委州政府对扶贫工作的高度重视，为我们抓好下一步的工作指明了方向，提出了具体要求。我们要认真学习贯彻州委十一届八次全委扩大会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议精神，统一思想认识，集中智慧力量，统筹政策资源，全力以赴抓好精准扶贫各项任务落实。
(一)组织领导上要再加强。一要认真研究谋划。全县各级各部门要把精准扶贫精准脱贫工作放在首要位置，县乡党政一把手要亲自抓、负总责，落实好第一责任，既要自己重视，也要抓好压力传导;既要指挥部署，也要一线作战，把主要精力和时间用在精准扶贫上，严格按照“六个精准”要求和省州“1+17”精准扶贫政策文件，进一步明确目标任务和工作重点。二要加强统筹协调。各级各部门要强化大局意识、服务意识、责任意识，都要敢于担当，按照各自职能分工，抓好任务落实。县乡村三级组织、驻村帮扶工作队、双联单位及县直有关部门都要把工作责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到群众不脱贫、帮扶不脱钩。三要强化督查指导。要进一步强化精准扶贫督查指导，州委专门成立了县(市)督查指导组，县上也要完善督查工作机制，靠前指挥，力量下沉，定期不定期进行督促检查和联系指导，促使“六个精准”要求和各项政策措施落到实处。
(二)政策精神上要再学习。一是领导干部要掌握吃透政策。各级领导干部特别是县乡主要领导、县直业务部门领导干部要切实加强精准扶贫各项政策的学习理解和掌握，做到抓什么、怎么抓、抓到什么程度都心中有数、胸有成竹，争做政策的明白人，不断提高抓好精准扶贫工作的能力和水平。二是基层干部要接受全员培训。省委组织部今年专门部署开展了精准扶贫专项教育培训，州上也制定了培训计划，每年选派一批县市党政领导干部和相关部门负责人、乡镇领导、驻村干部，到省委党校、甘肃行政学院、全国贫困地区干部培训中心兰州分院、甘肃乡村干部学院等培训机构，接受精准扶贫能力培训，用3年时间普遍轮训一遍;州县每年也要对建档立卡的贫困村党组织书记集中轮训一次。最近一段时间，州上和8县(市)也分层分批组织开展了专项培训。从今天开始，省上在xx县举办了为期四天的培训班，对选派到定西、xx州贫困村担任第一书记的200多名干部开展专题培训，保证了乡镇村和驻村干部熟练掌握政策要求。县上也要加大精准扶贫专项培训力度，确保精准扶贫培训工作全覆盖。三是农民群众要广泛知晓政策。乡镇包村干部和驻村帮扶工作队要深入村社群众，广泛宣讲精准扶贫政策，使贫困户全面了解政策、充分享受政策，增强贫困群众的参与意识和利用政策脱贫的信心，调动群众自我发展的积极性和主动性，帮助贫困群众解决最急迫、最现实的困难和问题，最大限度推动扶贫政策落地见效。
(三)目标措施上要再精准。一是切实摸准致贫原因。要进一步摸清贫困群众的基本情况、收入构成、致贫的主要原因，找准群众贫困的症结所在;进一步掌握群众对惠农政策落实、脱贫致富的期望、打算和诉求，明确帮扶的主攻方向;进一步规范建档立卡、动态管理，摸准致贫原因、列出需求清单，夯实工作基础。二是分类制定脱贫措施。要结合精准扶贫各项扶持政策，分别研究制定脱贫和帮扶的具体措施，做到对策清、任务清，把扶贫工作精准到村、到户，防止扶贫措施千篇一律。要因村因户施策，认真分析村上优劣势，积极理清产业发展思路，发挥村上致富能人、技术能手、种养殖大户的作用，带动贫困群众发展致富。同时，要进一步加大贫困群众的技能培训力度，帮助提高自我发展的能力，增强脱贫致富的信心。三是精准落实扶贫资源。要按照扶贫工作方案要求，细化任务、强化措施，明确责任人、时间节点和任务目标，尽可能把政策、资金、项目向贫困乡镇、贫困村和贫困户倾斜，为贫困村和贫困户发展创造良好环境。同时，进一步规范扶贫资金的发放和监管，严格落实扶贫资金责任制，既严格规范使用资金，又科学合理统筹资金，提高资金使用效益。
(四)工作责任上要再靠实。一要靠实主体责任。精准扶贫精准脱贫是今后几年州委州政府的中心工作，省与州、州与县都层层签订了目标责任书。要人人靠实责任、层层传导压力，强化县委、县政府抓落实的主体责任和各乡镇抓具体任务落实的工作责任，强化部门综合协调、政策指导的责任。二要改进工作作风。精准扶贫、精准脱贫工作是一项艰巨繁重的民生工程，需要担当精神、实干精神和为民情怀做保证。要结合开展“三严三实”专题教育，进一步加强干部队伍作风建设，大力弘扬艰苦奋斗、真抓实干的工作作风，沉下身子、深入一线，攻坚克难、抓实见效。最近州上组建了巡查组，抽调人员不定期深入各县(市)进行突击检查、明察暗访，州上将对发现的作风不实的问题和个人进行通报和处理，形成抓作风建设的持续高压态势，以良好的作风保障扶贫攻坚各项任务的落实。三要强化考核问责。州上研究制定了精准扶贫工作考核实施办法，县上也要完善效果评价、业绩考核机制，将考核结果作为乡镇和县直部门领导班子目标责任考评的重要依据，加大惩戒约束和考核结果运用力度。要通过精准考评，严格兑现奖惩，调动有关部门和基层干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性。要把扶贫开发作为识别干部、培养干部、考察干部、选拔干部的主战场，对表现优秀、成绩突出的要优先提拔使用，对作风不扎实、完不成阶段性任务、工作弄虚作假的要进行问责处理，树立“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向。
(五)队伍管理上要再从严。一要夯实基层组织。抓好精准扶贫，关键要靠乡村两级党组织。要认真学习借鉴浙江基层党建工作经验，全面加强乡村两级党组织建设，深入推进基层党建“五大工程”，规范村级组织运行和村务管理，大力整顿软弱涣散村级党组织，充分发挥组织和带领广大群众脱贫致富的能动性。二要建强基层队伍。前不久，州委出台《关于加强重点乡镇领导班子和重点贫困村“两委”班子建设的意见》，着力加强全州10个重点乡镇和118个重点贫困村班子建设。对贫困面大、扶贫任务重的乡镇，要着力配强党政领导班子特别是“一把手”。同时，抓好贫困村“两委”班子建设，注重选配有思路、有能力、有威信、有口碑的党员担任村党组织书记。三要严管工作队员。州委年初从州县乡机关单位选派5104名干部在全州所有行政村组建了“三位一体”驻村帮扶工作队。这是整合双联单位、包村干部、挂职干部、大学生村官等诸多力量的一支队伍，管好这支队伍将会成为我们精准扶贫工作的重要助力。州委高度重视工作队的管理，州委杨书记多次作出批示，要求加强日常教育管理，对不履职、不胜任的要进行组织调整。县上是这支队伍的主管方，要重视发挥工作队的作用，多给他们分配工作任务，促使工作队驻村开展工作;工作队员要珍惜难得的锻炼机会，在基层实践中经受锻炼、增强本领;州县组织部门将会同干部派出单位加强管理，挂职结束时严格考核奖惩。
同志们，做好精准扶贫、精准脱贫工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治自觉和责任担当，进一步提振信心、攻坚克难，坚决打好精准扶贫攻坚战，为实现与全省、全州同步脱贫、全面建成小康社会做出新的更大的贡献!
扶贫座谈会讲话稿
XX 村全村辖 8 个自然村，28 个村民小组，现有耕地面积 2200 亩， 人均耕地 0.7 亩，养育着 771 户、3463 人，其中，五保户 6 户，低保 户 65 户，扶贫对象 180 户、648 人。我村农业基础设施不够完善，自 然灾害频发，加之其他诸多因素造成农业产业规模化小，产量低，成 本高，效益低，畜禽养殖规模小，科技水平低，群众增收空间小，增 收缓慢。在各级党委、政府和各相关部门的高度重视和大力支持下，我村 被确定为“十二五”扶贫开发重点村，按照省、市、县有关帮扶工作 的要求部署，紧紧围绕转变群众的思想观念、改善群众的生产生活条 件、努力增加农民经济收入三个方面工作，提出了“以基础设施建设 改善居民生产、生活条件为重点，以调整结构发展产业提高农民收入 为突破口”的工作思路,扎实推进整村扶贫工作，取得了阶段性成效。
具体作法是： 一、科学规划,完善机构,发动群众积极参与 我村“两委”班子多次召开专题会议，认真学习研究有关会议及 文件精神，并召集全村村民代表进行讨论、商议确立工作的重点及发 展规划，成立了以村支部书记为组长的扶贫开发领导小组，邀请村里 有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益 事业的农民群众参与,设立了规划小组、实施小组、监督小组，并强化 各小组的职责。
结合本村实际， 民主决策,制定扶贫开发五年发展规划， 围绕规划发展产业、实施项目，使扶贫开发工作有序推进。 二、理清思路,明确重点，着力改善基础设施条件 针对我村基础设施条件差的现实状况，为了把有限的资金用在刀 刃上，充分发挥和调动群众的主动性和创造性，防止僧多粥少的局面， 我村制定了优先原则来确保规划的有效实施。首先是优先基础条件最 差的自然村；其次是优先群众办事热情高、主动性强的自然村；其三 是优先群众自愿筹资筹劳的自然村。通过优先原则，克服了各小组等、 看思想，提高了为民办事的效率，形成了比、学、赶、超的良好局面。
一年来，我村改造了村级公路 3 条，池塘清淤改造 4 口，有效改善了 全村群众出行条件。
三、立足实际,加大宣传,认真做好扶贫开发培训工作 我村积极配合上级部门组织的各类实用技术培训，同时邀请农技 专家田间地头现场指导，增强培训效果。一是加大农技技术培训，提 高每个贫困农民农业技术水平。2012 上半年，组织人员 800 余人（次） 参加农业实用技术培训 3 场（次） ，有效改变以往农民群众“想致富， 没技术”状况，为扶贫开发项目的实施提供了技术保障。二是加大劳 动力转移培训，促进农村剩余劳动力转移，特别是贫困对象的劳动力 转移，使贫困对象都能掌握 1-2 门实用技术，从根本上使贫困对象脱 贫致富。三是竭尽所能筹集贫困助学资金，去年以来，我村多方筹措 资金 0.8 万元，资助贫困学生 20 名。
四、能人驱动，产业带动，着力开展产业扶贫 发展产业是扶贫工作的重头戏，如何让农村有长足发展，如何让 农民生活步入小康水平，是摆在我们面前的头等大事，我们根据村内 的实际情况，借鉴外部的先进经验，本着因地制宜的实况，大力发展 本地主导产业，在能人的带动下，已有两家生猪、獭兔养殖场建成， 项目总投资 100 万元，其中财政及扶贫资金投入 20 余万元。去年，我 镇千方百计争资争项建设了两大粮棉油基地，一是千亩标准化粮食生 产基地，二是千亩优质棉基地，XX 村是四个受益村之一。这些农业基 础条件的改善，大大促进了我村粮棉油传统产业的发展，也为农村土 地流转和农业集约化生产打下了坚实的基础，促进了农民增收。
一年来，我村虽然在扶贫开发方面取得了显著成绩，经济社会得 到明显进步，农民生活水平逐步得到提高，但在扶贫开发工作上还存 在着一些困难和问题。一是农民文化程度低，综合素质不高。我村贫 困人口中绝大部分只有小学文化，人口素质较低下，对新形势、新科 技、新思想认识不足，一定程度上阻碍了扶贫项目的实施。二是个别 群众思想认识不高，对实施整村推进项目抵触情绪大，工作难度较大。
主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，不思进取，对参与扶贫开 发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高。三是自然条件恶劣，扶 贫开发任务艰巨，任重道远。我村农业基础脆弱，自然灾害频繁，农 民人均耕地少，粮食产量低，基础设施条件差，扶贫开发底子薄，脱 贫致富路子窄，这也是我村扶贫开发难度大的一个重要因素。
实施扶贫开发是解决我村贫困现状的根本途径，责任重大。对做 好扶贫开发工作，我提出如下建议：一是继续加大扶贫资金的投入， 进一步改善农村基础设施，加大对扶贫项目的扶持力度；二是加大部 门帮扶力度，扎实做好包村定点帮扶工作，上级部门在帮扶工作中从 资金、技术、信息等角度帮助贫困村解决实际困难，使帮扶工作做到 实处。
扶贫座谈会讲话稿
县长在全县扶贫开发工作会议上的讲话 学优文库您的写作助手
正文县长在全县扶贫开发工作会议上的讲话已有.人查看过本文标签：，，，，，，发布时间：2015-11-04100%好评县长在全县扶贫开发工作会议上的讲话
同志们：
正值春耕大忙时节，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是：贯彻落实中央扶贫开发工作会议、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划启动会议和省、市扶贫开发工作会议精神，认真总结10年来全县扶贫开发工作取得的主要成绩和经验，查找差距和不足，安排部署当前和今后一段时期全县扶贫开发工作，动员全县上下统一思想，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战，努力促进全县经济社会科学发展、和谐发展、追赶发展。下面，我讲四点意见。
一、肯定成绩，找准差距，增强做好扶贫开发工作的紧迫感和责任感
当前，我国经济社会发展进入一个黄金期，改革进入一个攻坚期，矛盾进入一个凸显期，各种利益格局在不断的调整变化，社会阶层在分化过程中，中低收入群体，特别是我们的贫困人口，已经滋生了一种焦虑感、挫败感和不公正感。如果不把扶贫工作列入各级党委、政府的重要工作中来，各个阶层的对立、矛盾将会加剧。消除贫困是构建和谐社会的要求，也是巩固党执政地位，实现长治久安的需要，同时也是推进XX县科学发展、跨越发展、和谐发展、追赶发展的必然选择。因此，做好当前和今后一段时间的扶贫工作意义十分重大，全县各级各部门在上要提高、行动上要积极、工作上要努力，切实做出令群众满意的业绩。
（一）充分肯定成绩，增强做好扶贫开发工作的信心和决心。改革开放30年来，特别是西部大开发十年来，历届县委、县政府团结带领全县干部群众，抢抓机遇，自强不息，苦干实干，艰苦奋斗，全力推进扶贫攻坚工作，取得了显著成效。截至20xx年，累计解决和巩固了近19.5万贫困人口的温饱问题，农民人均纯收入由 2016年的955元增加到3331元。主要表现在以下几个方面：一是扶贫投入逐年加大。10年来，全县累计投入各类专项扶贫资金16480万元，信贷投入11007万元，实施了整村推进、中央专项彩票公益金扶贫项目、消除茅草房、易地扶贫搬迁、产业扶贫、老区开发、整乡推进等项目。二是社会力量广泛参与。认真组织实施了 百千万帮扶工程 、 百企帮百村 ，启动 十万党员进农家、万名干部下基层 活动，建立县级领导干部 三联系两深入 制度，高位推进扶贫开发工作。据初步统计，10年来，各级挂钩单位累计派出2016余名党员干部与贫困户结对子，直接投入和帮助协调落实扶贫项目500个，资金超过 9000余万元。三是探索扶贫新模式取得新突破。积极探索新时期扶贫开发模式，大力推行集中连片扶贫开发，实施了水田乡整乡推进，发挥了扶贫资金的最大效益。水田乡整乡推进得到了省、市领导的充分肯定和表扬，为我们探索新时期扶贫新模式树立了一个样板。四是贫困群众的居住条件明显改善。通过生态文明家园的建设和农村危房改造，贫困群众的居住条件进一步改善。10年来，转移安置丧失基本生存条件的贫困农户1847户8010人，有5万多农村困难群众告别了茅草房。五是整村推进效果明显。按照整村提交模式，实施了整村推进项目，靠点、线、面来推动整体脱贫致富。10年来，实施了234个自然村的整体推进扶贫开发。六是产业扶贫成效显著。始终坚持把产业扶贫作为扶贫开发的重要抓手，着力推进农业产业化进程。10年来，建成黄牛养殖示范点4个、商品猪养殖场34 个、特色原种猪繁育场1个，发展蚕桑40000亩、香桂7000亩、天麻1500亩、笋材两用竹40000亩、 双低 油菜110000亩；扶持发展省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业3家。七是农村劳动力转移步伐加快。坚持把加快农村人力资源开发作为一项扶贫战略任务来抓，加快转移农村富余劳动力，促进了群众增收脱贫致富。20xx年，全县转移农村富余劳动力9.8万人，实现劳务收入6.65亿元，同比增长19.6%，劳务收入在农民增收中的比重不断增大。我们取得的这些成绩，是社会各界积极参与、大力支持的结果，是全县各级各部门顽强拼搏、合力攻坚的结果，是全县各族人民自力更生、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府，向长期关心支持扶贫开发工作的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！对长期工作在扶贫开发第一线的广大干部职工以及驻村帮扶工作队伍表示亲切的慰问！
（三）查找差距和不足，切实增强做好扶贫开发工作的紧迫感和责任感。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到在扶贫开发工作中还存在一些不足和困难：一是思想认识不到位。个别部门和少数干部在扶贫开发工作中思想认识不到位，中心意识不强、大局意识不强，简单地认为扶贫是县委、县政府、扶贫办和项目村的事，事不关己高高挂起，缺乏责任感和使命感。被动应付突出，工作思路不宽，错误地认为扶贫工作就是简单的捐钱、捐物等，没有在信心、技术上给予帮助。二是政策分割、条块矛盾，扶贫资金项目整合难度大、重点不突出。连片发展、项目整合、资金捆绑、产业联动、龙头企业牵引、协调发展的态势格局在各乡镇尚未形成，形不成一个拳头，资金分散；涉农龙头企业贷款难、扶持难，金融机构贷款规模压缩，扶持地方经济、农业发展的力度弱、规模小、层次低，同时林权抵押、农村房屋抵押等资产抵押贷款没有打开突破口。三是扶贫工作的产业化程度不高。尚未建立 公司+基地+农户 的机制，特色产业规模小、散、弱，涉农龙头企业做不大、做不强、做不长。同时，缺乏一批专业的发展特色产业的专业技术人才、管理人才和市场营销人才。特色产业链条短，龙头企业少，带动能力弱，千家万户的小生产很难融入千变万化的大市场，群众持续稳定增收难度大。四是基层组织力量薄弱。农村干部素质偏低，特别是贫困山区的基层组织软弱、力量不强，对群众的凝聚力低，缺乏发展经济的办法和措施，部分干部安于现状，普遍存在等、靠、要的思想。五是贫困村的基础设施建设落后。我县贫困人口基本生活在山区，处于无国道、无油路、无通达工程覆盖的三无地带，因灾、因病等返贫现象严重，行路难、用电难、用水难、看病难、上学难、听广播看电视难等极为突出。目前，全县还有500个村民小组未通公路和通达能力低；农业基础设施薄弱，水利化程度低，全县耕地有效灌溉率仅为21%，尚有24.9万人没有解决饮水问题；全县城镇化率仅为 22%，比全国、全省、全市分别低29.27、14.8、2.1个百分点。六是贫困程度深。目前，按照国家2300元的扶贫新标准，市下达我县贫困人口指标为16.7万人，占全县总人口的39.7%，其中785元以下的深度贫困人口还有3.2万人。七是公共服务体系建设滞后。受投入不足的影响，全县教育、卫生、文体等社会事业发展不快，社会保障体系不健全，严重影响了贫困群众脱贫致富步伐。八是社会参与面不够、民间扶贫停留在形式上，整个大社会参与、关注的格局没有形成。针对以上存在的不足和问题，我们要切实增强紧迫感和责任感，牢固树立必胜信心，采取超常规措施，以奋发有为的精神，攻坚克难、开拓进取，扎实推进新一轮扶贫开发工作，为全县经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。
二、把握机遇，乘势而上，坚决打赢新一轮扶贫攻坚战
加快推进扶贫开发、让广大贫困群众共享改革发展成果，这是一副交织着光荣与责任，凝聚着信任与希望的历史重担，是我们肩负的重大政治责任和义不容辞的历史使命。当前，我县扶贫开发工作迎来了难得的历史机遇：一是国家实施新一轮西部大开发战略，对西部地区加大了扶持力度，为我们争取项目和资金加快扶贫开发工作赢得了先机。二是国家支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡，将扶贫开发工作作为一项重要建设内容加以支持，并将陆续出台一系列的扶持政策，我县作为XX市参与桥头堡建设的重要县区，为我们争取各种资金投入到扶贫开发工作中提供了政策支持。三是国家启动实施了乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划，将对该片区在扶贫资金投入和政策支持等方面给予倾斜，我县属于乌蒙山片区连片开发贫困县之一，这为我们争取更多的扶贫资金和项目投入到扶贫攻坚主战场赢得难得的机遇。四是通过多年我县扶贫开发工作的自身积累，巩固和解决了一大批贫困人口，贫困地区的发展条件逐步改善，尤其是在交通、水利、城镇等基础设施建设方面取得了新的突破，为加快扶贫开发工作奠定了坚实的基础。机遇稍纵即逝，扶贫攻坚刻不容缓。因此，全县各级各部门务必牢牢抓住国家实施新一轮西部大开发、国家支持云南省加快建设面向西南开放桥头堡，以及国家启动实施乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划等重大机遇，以只争朝夕、敢为人先的胆识和气魄，全面打响新一轮扶贫开发攻坚战，以扶贫开发的实际成效推动威信富民强县追赶发展，努力创造无愧于威信人民、无愧于时代要求的工作业绩。
三、突出重点，强化措施，扎实有力推进新一轮扶贫开发工作
今后一段时期，我县扶贫开发工作要按照国家和省、市扶贫开发工作的要求，紧紧围绕国家、省新10年农村扶贫开发纲要和乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划，结合我县实际，认真落实开发式扶贫、开放式扶贫和开拓式扶贫的扶贫开发方针，着力构建和健全 大扶贫 的工作格局，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。对农村贫困人口实行扶贫政策全覆盖，重点关注边远少数民族贫困地区785元以下3.2万深度贫困人口，每年解决和巩固3万左右贫困人口的温饱问题，到20xx年，贫困人口数量减少50%，基本实现扶贫对象有衣穿、有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有医疗、有产业；到2020年，全县完成6 个乡镇、50个行政村及350个自然村的连片开发和整村推进；转移安置丧失生存条件的贫困户6218户2.6万人。要实现上述目标，重点抓好以下几项工作：
（一）扎实推进乌蒙山片区开发，加快群众脱贫致富步伐。国家已启动实施了乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划，这是我们加快扶贫开发的一次历史性的重大机遇。因此，加快乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚，是当前我县扶贫开发的首要任务，也是我县加快发展的重大契机，要切实加强组织领导，落实部门责任，科学编制好实施规划。要突出重点，集中实施一批事关贫困地区发展的基础设施和改善民生的项目，着力解决制约区域可持续发展的瓶颈问题。在基础设施建设方面，要加快启动成贵铁路建设，积极争取宜毕、威叙高速公路威信段立项建设，稳步实施通村油路，大力实施通达工程及旅游公路建设；加快桂香沟水库、回凤烟草水源工程、罗坭水库等重点水利工程建设，大力发展 五小 水利工程，尽快解决24.9万农村居民饮水安全问题；全面完成农村电网改造升级和无电地区电力建设工程，努力实现城乡同网同价。在改善民生方面，加快推进义务教育学校标准化建设, 加快一中新校区建设步伐，努力使一中在 十二五 末晋升为省一级完中，抓好职教中心扩建工程；整合各类培训资源，加强职业技能培训，提高农村劳动者素质，有序转移农村劳
（二）（）统筹整合各类资源、开展扶贫攻坚大会战。要牢固树立全县一盘棋的思想，整合各类资金、资源，形成扶贫攻坚的强大合力。一是认真兑现农业综合直补、粮食直补。二是争取列入农业综合开发试点省、市级重点县。三是把能繁母猪保险、防疫人员的补贴纳入县财政预算。四是加大烤烟化肥、农机具的补助。五是加强集体林权制度改革配合措施，抓好林权抵押、林产品开发、营销等工作。六是加强水利、中央重点小农水利建设、人畜饮水、人饮安全、桂香沟建设，及回凤水库、罗坭水库的前期工作。七是积极筹措资金，加强新农村生态建设长廊。八是积极协调金融机构，大力实施小额贷款贴息。九是继续坚持县财政每年拿出750万元向城乡困难群众发放的煤炭补助。十是在建制村的规划上，县财政将给予一定的支持。十一是加强贫困地区广播电视村村通工程建设。十二是加强教育扶贫。十三是加强卫生扶贫，县政府已把乡镇医生纳入财政供养、村卫生室实行零药价配送。十四是加强无电地区电力建设和农网改造，解决用电难、用电贵的问题。十五是加强民政的农村低保、五保救助；扎实推进新型农村社会养老保险。通过采取以上15项措施，基本在扶贫工作上形成一个横向到边，纵向到底的大扶贫格局和机制。
（三）瞄准最困难群体，走产业化扶贫之路。一是各乡镇、各村组要结合自身实际，把扶贫的重点放在最贫困的群体上、把扶贫的重点放在产业发展上，坚持走特色路，在产业上坚持当前能致富、长远能增收。在产业实施上坚持 户户能参与、人人可就业 ，走出一条小规模、大群体、低投入、快见效、广覆盖、可持续的产业扶贫之路，真正实现 村村有项目，户户能增收 。
龙头+基地+农户 的模式切实可行，要扶持山区致富的能人统办、创办企业，以龙头企业带动基地发展，促进特色产业规模化，以规模化促进农业产业化。各乡镇要扶持创办龙头企业，加快天麻、畜牧、蚕桑、林果、中药材、竹子、食用菌等特色农业的发展。二是各乡镇要大力扶持发展合作社，提高农民的组织化程度，鼓励贫困的农民联合起来建基地、闯市场，充分发挥合作社组织的作用。三是鼓励支持帮助贫困山区开发旅游产业。大力发展农家乐、生态休闲旅游、民风民俗旅游，通过旅游带动农民增收脱贫致富。
（四）加大贫困乡村基础设施投入，在丧失生存条件的地方开展搬迁式扶贫。一是 破穷障、改穷见、挪穷窝、挖穷根 。易地搬迁人口要向中心村、中心镇XX县城转移，向自然村、中心村聚集。对资源极端匮乏、路途遥远、生存条件恶劣的贫困人口及地质突变、采煤塌陷地区实行搬迁，也为农转城创造条件。二是对有生存条件的贫困乡村要加大基础设施建设，着力解决好群众的水、电、路、气、房等实际问题。
十二五 期间，要大力实施公路路面硬化，农村电网升级改造、危房改造等项目，逐步改善贫困人口的生存条件，加大输血力度，加大造血力度。三是扶贫项目资金重点向贫困人口倾斜，让贫困人口看得见、摸得着，有底气、有信心。
（五）认真落实扶持政策，确保各项扶贫措施落到实处。国家、省的农村扶贫开发纲要和乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划提出了一系列支持贫困地区发展的政策措施，各级各部门要积极向上级部门汇报，争取支持，用足用好国家和省、市的扶持政策，完善有利于贫困地区、扶贫对象发展的扶贫战略和政策体系。一是落实好财税政策。积极争取中央和省、市加大对威信扶贫资金和一般性转移支付的投入力度，建立资源税收入使用向贫困地区资源产地倾斜的分配制度。对非公企业捐资扶贫和企业用于扶贫事业的捐赠，符合税法规定条件的，要按照规定在所得税税前扣除。二是落实金融政策。积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，加快农村金融服务网点建设，实现惠农支付服务村村全覆盖。积极发展农村保险事业，完善中央财政农业保险保费补贴政策。三是落实好土地政策。对涉及扶贫开发项目的建设用地给予倾斜，新增用地指标优先满足贫困地区易地扶贫搬迁项目等建设用地需求。稳步开展建设用地增减挂钩试点工作，鼓励通过市场化的耕地占补平衡和农村自行占补平衡模式，合理有序开发利用土地资源，促进扶贫开发。四是落实好生态补偿政策。认真落实国家西部大开发生态补偿政策，建立健全生态补偿向贫困区域倾斜的长效机制，加大对贫困区域重点生态功能区的生态补偿力度。五是落实好人才政策。对长期在扶贫开发一线工作的干部要予以关心，在职务、职称等方面实行倾斜政策。
（六）加强基层组织建设，转作风，接地气，解民忧，助民富。群众富不富，关键看支部；脱贫不脱贫，就看支部灵不灵。党的惠民政策能否落到实处，关键看支部的战斗力强不强。一是要转变作风。坚决克服等靠要的思想，充分发扬顽强拼搏的扎西红军精神，敢于同大自然作不屈不饶斗争。自力更生、艰苦奋斗，一任接着一任干、一张蓝图干到底。二是要扶贫先扶志，治贫先治愚。要有志气，流血流汗不流泪。多学善思、主动融入市场经济、商品经济，力争把千家万户的小生产推向千变万化的大市场，参与市场竞争，争夺市场份额。三是要优化班子结构，狠抓基层组织建设。注重把一些有思想、有思路、敢干事、会干事的年轻人选入村两委班子，注重从退伍军人、务工回乡青年、致富创业能手中选拔村干部。四是要加大对偏远贫困村组干部的培训。通过培训，提高村组干部的自身素质，进一步使其克服小农经济意识和落后的观念，增强脱贫致富的志气、信心和勇气，切实带领当地群众大力发展生产，促进贫困群众脱贫致富。
四、加强领导，落实责任，确保圆满完成扶贫开发工作的各项目标任务
新时期的扶贫开发工作任务艰巨、时间紧迫，事关广大贫困群众的切身利益，事关全县经济社会追赶发展的宏伟目标。因此，全县各级各部门要切实加强领导，落实责任，真抓实干，切实把县委、政府的各项决策部署不折不扣地落到实处，圆满完成扶贫开发工作的各项目标任务。
（一）切实加强领导，落实挂钩帮扶责任。各级各部门要高度重视扶贫开发工作，要把此项工作作为 一把手 工程来抓，特别是贫困问题较突出乡镇的党政主要负责人要认真履行领导职责，要亲力亲为，深入贫困村组进行调查研究，因地制宜提出工作措施和办法，并亲自部署和协调落实。要进一步强化县、乡扶贫开发领导小组的组织领导和协调作用，协调辖区内社会资源参与扶贫开发，发动群众，组织实施扶贫项目，对扶贫资金管理使用、安全运行、廉政情况负总责。县委办、政府办要专门下发文件，对县级四家班子领导，包括公、检、法部门领导，以及县直各部门、驻威垂管单位，都必须对口帮扶特困村、重点村。每一名县级领导、乡科级领导都必须联系几个重点贫困户。同时，要结合 四群教育 、新农村建设等，与群众面对面交流，为群众出主意、想办法，筹措资金、找项目。对挂钩扶贫到户到村的机制，年终要进行评比。
（二）加大宣传，营造氛围。要充分发挥各类媒体作用，加大对扶贫开发工作的宣传报道，把扶贫开发的目的意义、方针政策等向广大群众宣传，真正做到家喻户晓、人人皆知，争取群众理解、支持和参与。宣传部门尤其是广电部门要注重宣传先进典型和经验，在全社会营造关心和支持扶贫开发工作的浓厚氛围，迅速掀起新一轮扶贫开发热潮。
（三）加强监督检查，严格考核奖惩。要加强对扶贫开发工作的督促检查，建立健全督查督办机制，扎实推进各项工作。县委、政府已经研究决定建立结对帮扶公示机制和公示制度，定期通过电视、广播、网页宣传栏上进行公示、接受监督，建立半年一督查、一年以考核的督查机制，对扶贫搞得好的单位和个人给予通报表扬，对措施不力，行动迟缓的单位和个人予以批评、问责。严格落实目标考核管理，坚持把扶贫工作作为识别和选拔干部的重要依据，作为考核和评价部门、乡村干部的重要内容。
同志们，抓好新一轮扶贫开发工作是历史赋予我们的重任，是党和人民对我们的期望。让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，以成就一番事业、富裕一方百姓的壮志，以敢想敢干、争创一流的气魄，以知难而进、开拓进取的勇气，创造性地做好扶贫开发工作，为推进全县经济社会科学发展、和谐发展、追赶发展做出新的更大的贡献！
县长在全县扶贫开发工作会议上的讲话
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。省市派驻的扶贫工作队也参加了今天的大会，在此我代表全县贫困村、贫困户对各位领导和同志的到来表示衷心的欢迎和感谢！这次大会的主要任务是贯彻落实中省市扶贫开发工作会议精神，认真总结我县扶贫开发工作的经验和成效，分析安排新一轮扶贫开发工作。下面我讲三点意见。
一、深化认识，切实增强做好新时期扶贫开发工作的责任感
扶贫开发工作事关群众福祉和全面建成小康社会，不仅是重大的发展问题和民生问题，也是重大的政治问题和社会问题。习近平总书记指出，消除贫困，实现共同富裕，是的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。李克强总理强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。中央领导这些论断充分表明，党和国家把扶贫开发工作提升到了新的战略高度，把这项工作作为全面建成小康社会的核心工作来抓。对平利而言，面临的任务将更加艰巨，责任将更加重大。对此，我们要认清形势，抢抓机遇，切实增强工作责任感和使命感，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战。
第二，从面临的突出问题来看，全县扶贫开发任务异常艰巨。突出表现在 四个尚未根本改变 上：一是虽然贫困人口持续减少，但贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变。今年经省市重新认定，全县还有贫困村97个，贫困人口5.73万人，贫困发生率为28%。二是虽然发展条件持续改善，但脱贫难度大的状况尚未根本改变。经过上一轮十年的扶贫攻坚，全县多数贫困人口实现了脱贫，但剩下的都是一些难啃的 硬骨头 ，其中很大一部分连维持基本生活都成问题。三是虽然发展速度持续加快，但致贫因素较多、返贫压力大的状况尚未根本改变。近年来，我县多项经济指标增速高于全省平均水平，但导致贫困的深层次问题还远远未能解决，这里面既有富民产业培育滞后的问题，也有个人观念落后、技能缺乏等问题。四是虽然贫困群众收入持续提高，但收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。全县农民人均纯收入已达7513元，但年人均纯收入处于2500元以下的还有近6万人，其收入仅占全县平均水平的三分之一。
第三，从当前的发展环境来看，全县扶贫开发面临良好机遇。一是政策环境更加向好。安康已被列入国家主体功能区建设试点、全国发展改革试点城市，平利作为国家南水北调工程核心水源区、秦巴连片特困地区和国家主体生态功能区，这将使我们获得更多的政策扶持和资金支持。二是发展基础更加向好。随着今后安平高速、平镇高速的建成通车，207、308被纳入国道管理，平镇路三改二、冯家梁隧道建设、安张衡铁路立项等交通条件的不断改善，平利发展将迎来崭新的希望。三是社会氛围更加向好。从中央到省市，都高度重视扶贫开发工作，扶持力度将越来越大，社会各界投身扶贫开发的热情也会越来越高，加之我县贫困群众更是不甘落后，致富奔小康的愿望越来越迫切，社会各界齐心协力、共同推进扶贫开发的氛围日益浓厚，将有力地促进扶贫开发工作。
二、抓住关键，深入推进新一轮扶贫开发工作
做好新一轮扶贫开发工作，要着力解决好 扶谁 、 谁来扶 和 怎么扶 这三个问题。
第一，关于扶谁的问题。这是精准扶贫的基础。汪洋副总理在讲话中指出目前扶贫开发存在的一个突出问题，就是底数不清、情况不明、指向不准、针对不强、效果不佳。目前各地的贫困人口数量，是根据统计抽样调查数据推算出来的，至于谁是贫困人口，分布在哪个地方，致贫原因是啥，怎样才算真正脱贫，都还不是太清楚。要切实解决好这些问题，必须要在 准 字上下功夫。一要把贫困对象选准。要扎实开展进村入户调查，实事求是地摸清贫困户的数量和贫困度，分别按照国家、省上公布的2736元、2875元的贫困户标准，摸出穷家底，本着 七评七不评 的原则，结合县上分配到村的贫困人口规模，采取 农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示 的方式，把谁是贫困对象准确识别出来。在识别过程中，要充分发动群众参与，进一步透明程序，把识别权交给基层群众，让同村群众按他们的 标准 识别谁是贫困户，以保证贫困户认定公开、公平、公正，做到识别准确、群众满意。二要把贫困原因找准。找准贫困对象致贫原因既是印证贫困户贫困的重要依据，也是做好帮扶的前提。要在摸底核查的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村，产业发展滞后致贫村，村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中，先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户。在扶贫户中，再区分出因智、因病、因学、因残致贫户，因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施、精准扶贫奠定基础。三要把贫困类别定准。贫困对象精准识别出来后，要号准 脉 、找准 ldqu#from 县长在全县扶贫开发工作会议上的讲话来自 end#o;症结 ，选好 药方 ，确保有的放矢文章出自，转载请保留此链接！。凡是年老体弱、肢体智力精神残疾、家庭成员患大病等丧失了劳动能力的贫困群体以及因灾因学返贫等符合城乡最低生活保障制度的人群，纳入民政救助范畴。对具有一定发展能力，通过扶持可以脱贫的贫困对象，纳入扶持对象，再根据不同情况，将其划分为 温饱巩固型 、 越温待哺型 、 成长发展型 三个层次进行分类扶持。
第二，关于谁来扶的问题。扶贫开发是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，仅靠扶贫部门一家来抓，很难奏效，需要各级领导干部、行业部门、社会各界广泛参与和支持，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，凝聚起强大的扶贫工作合力。一是实行干部驻村扶贫。干部驻村是我们做好农村工作，促进工作到村到户的一条行之有效的经验。如果说精准帮扶是 滴灌 的话，那么干部驻村就是 滴灌 的管道，就可有效解决扶贫资源跑冒滴漏问题。今年，中省市高度重视干部驻村扶贫工作，先后进行了安排部署，要求抽调精兵强将，组建驻村工作队，分期分批开展驻村帮扶工作，一定三年，不脱贫不脱钩。这次省上给我县确定了49个村，其中省级部门帮扶9个、市级部门帮扶10个。目前，以市政法委牵头的10个市级驻村部门已在5月中旬全部到村开展工作，以西安交大牵头的9个省级驻村部门也将在近期陆续到村开展工作。对我县自己帮扶的30个贫困村，县上从全县各部门抽调了150余名领导和干部，组成了30个工作队，确保一个贫困村至少有2至3个部门包抓，有3到5人驻村帮扶。刚才，兆江部长宣读了驻村扶贫人员名单，各驻村扶贫队成员一定要珍惜组织的信任，把驻村扶贫作为锻炼自己的平台，满怀激情，履好职责，充分发挥牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用。各镇、各贫困村要抓住机遇，主动配合，加强协调，积极为驻村扶贫队到村工作创造好工作环境和生活环境。今天会后，各驻村扶贫队要迅速进村入户开展工作。二是加大行业专业扶贫。扶贫、交通、水利、电力、旅游、教育、卫生、计生、文广、电信等行业扶贫牵头部门，要进一步加大对扶贫开发工作的支持力度，针对贫困村主导产业、道路畅通、饮水安全、电力保障、安全住房、教育卫生、文化信息等方面问题，要认真研究制定相关实施规划，尽可能把政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，努力提升贫困村基础设施和公共服务水平，积极引导贫困户培育优势产业，为贫困村、贫困户发展创造更好的环境。从今年起，每年召开一次涉农项目整合领导小组联席会议，按照 来年项目、头年整合 的思路，对农村饮水、乡村道路、农田水利、农综开发、移民搬迁、一事一议等政府各类涉农项目进行捆绑，统筹使用、集中投入。在这一点上，各部门一定要有大局观念，积极配合，服从县上统筹规划使用资金。三是鼓励社会参与扶贫。社会扶贫是我们扶贫开发一股不可忽视的重要力量。现在社会上关心扶贫事业、关爱困难群众的人越来越多，关键是要有好的机制和办法，让想扶贫的有平台，想捐赠的有途径。要建立更新及时、扶需清楚、良性互动的社会扶贫信息管理系统，准确有效引导各类企业、社会组织和个人以多种形式帮扶困难群众，确保用最适宜的帮扶方式和力度达到最好的扶持效果。同时，还要做到阳光扶贫，及时公布每笔财政投入、每笔捐款、每笔资助的使用对象、使用情况和使用效果，提升社会扶贫的公信力，让爱心人士、爱心团体、爱心企业感到钱用在了正道，体现了价值。
县长在全县扶贫开发工作会议上的讲话
自去年7月31日召开全县扶贫工作会议以来，已接近一年时间，召开这次会议，主要内容是认真总结我县20**年扶贫开发工作中的取得的成绩和存在的不足，抓时间、抢进度，查缺补漏，迎接地区对我县财政扶贫资金项目和深圳双改项目的验收。同时全面启动20**的财政扶贫资金项目，进一步安排部署下半年整村推进、产业化扶贫、农村劳动力转移培训和社会帮扶等方面的工作，为了全面完成今年各项扶贫工作任务指标，使我县的扶贫开发工作再上一个新的台阶，取得更好的成绩。针对当前扶贫开发工作，结合我县的实际情况，下面，我讲四点意见：
一、认清形势，集中精力，认真抓好贯彻和落实
今年是十一五规划的第二年，做好今年的扶贫开发工作，对于今后我县的新农村建设和贫困人口的脱贫致富至关重要，因此各乡镇党委、政府要统一思想，充分认识到扶贫开发是坚持以人为本的科学发观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重要任务。
要清醒地认识到，县委、县政府在加大社会主义新农村建设力度的同时，仍然高度重视新阶段扶贫开发工作。贫困乡村是扶贫开发工作的重点和难点，消除贫困是新农村建设的前提和基础，扶贫项目是贫困农户的依托和希望，将发展生产、产业扶贫、科技扶贫、劳动力培训转移、小额扶贫贷款、社会扶贫等项目实施好是贫困人口脱贫致富的切入点和关键。会后大家要认真领会会议精神，结合自身实际，理清工作思路，牢牢把握重点，把中央、省、地扶贫开发工作会议精神和有关文件精神学深学透，把这次全县扶贫开发工作会议精神贯彻好，落实好。要结合各乡镇实际，把会议精神贯彻到村干、组干和群众中去，使下半年的工作取得实效。
二、找准问题，查缺补漏，迎接地县验收
20**年度上级批复我县的财政扶贫项目资金共计1769.18万元，项目231个，截止20**年5月底，已下拔资金1211.77万元，余额资金577.41万元。由部门组织实施的项目51个，资金569.68万元，其余的项目180个均由乡镇组织实施。项目涉及全县25个乡镇39个村，通过各乡镇和各项目实施单位的积极努力，20**年财政扶贫资金项目的实施情况顺利，取得了良好的扶贫效益。
基础设施建设：新增建房1**2栋面积1992平方米，新建村级卫生室2个面积275平方米，新建农贸市场3个硬化面积9300平方米；新建沼气池60口、改圈70个、改卫生厕所110个；新增新增村组公路111.5公里，改造通村公路52公里；新增自来水管网8公里，新建水池822个、调节池16个、小水窖60个，9560方米，新增通水村4个，解决8000余人的饮水困难；养殖业：新增牛13**头，预计创收65万元；新增羊150只，预计创收15万元；新增猪820头，预计创收60万元；种植业：新增脱毒马铃薯3515亩；种植茶叶1400亩、蔬菜2383亩、经果林800余亩；喷施叶面肥20160余亩。社会帮扶方面：XX市及XX区捐赠532万元用于新农村建设和贫困村的 双改 建设。通过开展机关定点帮扶，共捐资63万元。培训输出：有序输出1394人，预计创收1134万元，干部培训2672人，农民培训5万余人次，新增绿证培训人员800名。
虽然我县在财政扶贫资金项目实施中取得了一定的效益，但也还存在不少的问题，主要表现在以下几个方面：
1、部分项目实施进度慢，甚至未实施。到目前为止尚有27个未完工的项目，资金285.3万元。5个项目未实施，资金58.5万元。
2、不按程序实施项目。部份乡镇在项目实施中，项目管理不按程序操作，不实行项目法人制，不让扶贫工作站站长或扶贫工作专职人员参与，使扶贫项目变成了领导项目和村干的人情项目。
3、项目重报轻管。部份乡镇项目批复后不按上报的项目实施方案和项目管理议定的规模、质量标准实施，导致扶贫资金项卧质量差，特别是公路项目、人行便道路及院坝硬化项目，实施不规范，部分种植、养殖项目的成活率不高，扶贫效益不明显；其次部分乡镇未设立专职人员管理项目，人员一年换2、3次，责任不明确，导致资金滞留在县财政，项目无人实施。
4、乡镇扶贫机构不健全，人员配备不到位。自去年7月31日，召开扶贫工作会以来，有的乡镇还未设立扶贫开发领导小组办公室，无专职人员，即使有也是身兼几职，专人不专职，长期被安排包村和抓其它工作。扶贫工作站人员只起到申报项目、写实施方案及拨款的作用，为了保工资，工作人员没有精力和时间去组织实施财政扶贫资金项目。
5、资金报帐不及时。部份乡镇领导不够重视，组织管理不力，有的项目虽已完工，但不及时到县报帐。
这些问题如不及时解决，将影响今年财政扶贫资金项目的整体验收。因此，各乡镇和各有关部门必须高度重视，抓紧时间查缺补漏，尽快完成20**年财政扶贫资金项目的扫尾工作，迎接地区项目验收组对我县的验收。特别是今年有整村推进项目和20xx年质保金的乡镇，更要把这项工作作为当前的一件大事来抓，已经验收的要抓紧时间整理项目档案资料，及时到县会计核算中心报帐；已经完工的要抓紧时间自查，向县扶贫办申请验收；还未完工的，要集中力量抓紧实施，尽快完成扫尾工作；一些个别因客观原因导致未启动或近期不能实施结束的项目，也不能等待，要及时安排启动，千方百计地加快实施进度，在8月底前实施结束。
对于往年未完善滚动发展的财政扶贫资金项目，乡镇要深入项目，实施村，认真调查统计，作好跟踪管理，每季度将调查统计情况书面汇报县扶贫办。20xx 20**年，我县的养殖项目，共计现大部份项目已经完工，各乡镇扶贫工作站应该及时与村扶贫中心组及项目扶持户签定好有关协议，明确职责，完善后续管理，确保我县养殖项目的滚动发展机制得到巩固和提高。
三、搞好规划，狠抓落实，全面启动20**年财政扶贫资金项目
根据毕地开[20**]16号、财农34号《关于下达20**年批财政扶贫项目资金的通知》的文件精神，我县20**年财政扶贫资金项目上级部门审批同意的175个，财政扶贫资金共计12**万元。项目涉及全县23个乡镇66个村。为了确保20**年财政扶贫资金项目的顺利实施，要着力抓好以下几方面的工作：
1、提高认识，明确任务，及时安排部署。20**年，是我县实施整村推进的第三年，因此要引起各乡镇党委、政府的高度重视，特列是新房乡、曙光乡、维新镇项目多、资金量大、整村推进任务重，要调动各方面的力量把项目实施好。各乡镇对今年的项目实施要排、早落实，今年的第一批财政扶贫资金项目已由县扶贫办XX县财政局以批复文件下达到各有关乡镇和相关部门，根据项目建设内容，各乡镇和各项目实施单位及时作好前期规划，并根据《XX区财政扶贫资金报帐管理实施细则(试行)》的要求拟定项目实施方案并签定项目实施或责任书，在7月15号前报县扶贫办，以便及时拨付资金，种、养业项目先期拨付80％的项目启动资金，基础设施项目预拔30％的启动资金，再根据规定拨付资金。提早实施项目。养殖项目在今年10月底前完工，20**年的基础设施项目和种植项目必须在明年4月底完工，其它项目必须按建设期限保质保量完成项目实施任务。
2、加强组织领导，加大宣传力度。一要切实加强领导。各乡镇要成立主要领导为组长、分管领导为副组长、扶贫工作站和财政所等相关单位负责人为成员的项目实施领导小组，负责项目的实施、指导、监督和协调服务等工作。二是明确责任，各乡镇要把财政扶贫资金项目的实施纳入对村级年度考核的主要内容，将任务具体落实扶贫工作站、包村干部和村干的头上。三是建立健全责任追究制。对不按期完 成项目建设任务的乡镇要扣减项目资金；对因工作不力、失职、渎职、违规操作等原因造成项目验收不合格的，要追究相关领导的责任。四是加强宣传教育，采用多种形式的宣传、发动和培训，使农村基层干部和广大农户了解项目资金的使用性质、有关政策及操作规程。
3、建立健全工作机构，强化项目的实施力度。为了保证项目的顺利实施，一是要加强乡镇扶贫机构建设。领导观念要切实转变，要高度重视扶贫工作，一类乡扶贫工作站人员一定要专人专职，要保证工作站人员有充分的时间抓好扶贫工作，切实保证项目的顺利实施,其它乡镇特别是有整村推进村的乡镇必须成立扶贫开发领导小组办公室，抽调2 3名专职人员，专抓扶贫工作。二是要加强村扶贫中心组的建设，在项目实施的重点村都要建立村扶贫中心组帮助实施扶贫项目，村扶贫中心组由一名村干任组长，专抓扶贫工作，成员5 1 0名，由群众信任，有一定威望，素质较高，为人正派，责任心强，热心扶贫工作的群众代表、组干和农牧技术人员组成；三是加强财政扶贫资金项目管理。申报项目的村必须是扶贫开发重点村，申报项目应从规划的项目库中提取，广泛征求贫困农户意见选择申报。项目启动后，要迅速成立项目实施领导小组，拟定实施方案，并与县扶贫办签订资金管理协议，抓紧实施项目。
4、坚持以人为本，始终把减少贫困人口作为扶贫的首要任务。要进一步优化项目资金结构，坚持人为本，全力以解决贫困人口温饱为目标，努力实现增产增收。各乡镇在项目实施中，主要是对基本生产生活条件差，自我发展能力弱，经过帮扶可以解决温饱的贫困人口，着重实施开发式扶贫，帮助其实现 三个基本 (即：基本生产生活条件得到改善，基本增收门路得到拓宽，基本素质得到提高)，在具体工作中，要以贫困户卡、册、薄为主要依据，切实保证每一分财政扶贫资金都要用在贫困农户身上，使贫困农户真正受益。与此同时，对初步越温的农村低收入人口，要注重巩固扶贫成果，要采取一定措施帮助解决生产生活条件，拓宽增收门路，努力抑制返贫。
5、严格项目资金管理，强化项目公示。各乡镇要加强对财政扶贫资金项目管理，项目资金要实行专户储存、专人专帐管理，搞好项目资金的公示公开工作。各乡镇在项目开始实施阶段，一定要进行项目公示，严禁暗箱操作，要将资金数量、项目名称、实施地点、建设单位、开工时间、竣工时间等情况进行公示，广泛接受社会监督。同时涉及贫困农户种养殖业和住房改造等的项目，必须将受益农户名单进行公示，让群众知道受益者是否是贫困户，使整个扶贫项目的实施深入人心，成为 阳光工程 。
6、加强项目的督促检查，提前做好自查验收。各乡镇的财政扶贫资金项目在实施过程中，项目实施领导小组要开好项目启动会，认真组织群众投工投劳，要保证有专人联系项目，特别是有整村推进项目的乡镇更应该要有专人专抓，经常到项目实施地点督促检查，按照财政扶贫资金项目的有关管理规定认真查找项目实施中存在的各种问题，并于每月23号前向县扶贫办报送项目实施进度及资金使用情况，要自觉接受各级扶贫、财政和审计部门的监督、审计。在项目完工后，项目联系人要向项目实施领导小组汇报，做好自查验收并及时向县扶贫办提交验收申请，由县扶贫领导小组组织有关单位进行验收。
7、完善后续管理措施，做好项目移交工作。项目实施结束后，各乡镇要按照谁受益、谁管护的原则，制定好项目后续管护措施，落实管护责任，项目实施单位要向项目受益村办理移交手续，做到项目结束后有人管，能管好，保证项目长期发挥效益。整村推进项目和单个项目要按统一规格和要求建立好项目标志(牌)。
8、搞好项目建档工作，及时报帐。要按照《贵州省财政扶贫资金项目管理暂行办法》和((XX区财政扶贫资金报帐管理实施细则(试行)》的规定，项目档案应将项目申报至竣工验收各个环节的文件资料，按项目下达时间和项目类型进行分类、整理和存档，作为项目检查、验收、运行维护和审计监督的重要依据，项目档案资料主要查对项目申报书、批复文件、下达资金文件、扩初设计和实施方案、有关图表(主要是规划设计、施工、竣工验收图表)、施工合同或组织实施责任书、报帐凭据、竣工验收、验收申请、项目总结、管护制度、后续移交合同或责任书等。
四、统筹兼顾，扎实工作，努力完成各项扶贫工作任务
现在已进入7月份，今年只有4个多月的时间了，扶贫开发工作的各项任务比较重，各乡镇XX县直有关部门要按照年初签定的扶贫开发目标责任书，认真算好时间帐，在集中抓好20**年财政扶贫资金项目扫尾工作和20**年财政扶贫资金项目全面启动实施的同时，要统筹兼顾、奋力拼搏，努力抓好整村推进扶贫、农村劳动力培训转移产业化扶贫和社会帮扶等方面的工作，确保20**年各项扶贫开发工作目标任务全面完成。
1、结合扶贫项目实施，积极抓好整村推进工作。按照省委、省政府的安排部署，今年在我县新房乡、曙光乡、维新镇、沙包乡等乡镇的32个一类贫困村实施整村推进，预计投入各类扶贫资金1 **1多万元，这是对我县贫困群众的关心，同时也加大了工作的压力。各乡镇党委、政府要引起高度重视，切实把工作抓好。
在实施整村推进工作中要注重财政扶贫资金项目与其它项目相结合。一要把解决贫困群众人口温饱作为整村推进的核心，用于整村推进的25万元专项财政扶贫资金，必须保证无居住条件的贫困户改房和建房，其次着力在解决本村贫困群众的温饱问题上下功夫，在有剩余资金的情况下，才考虑村容村貌的建设。二要与改善贫困群众的生产生活条件相结合。按照 渠道不乱，用途不变，集中使用，各记其功 的原则，把我县各类扶贫资金、社会帮扶资金、部门项目资金进行优化整合，定点投入，解决贫困村的基础设施建设和基本生产生活条件的改善问题。三要加快贫困乡村文化教育卫生等社会事业发展相结合，实施整村推进的贫困村基本上要实现 两基 达标，实现村建有卫生室、党员活动室、远程教学点在内的 综合服务室 ，村党支部达到 五个好 的要求。
2、强化劳动力培训转移，努力实现农民增收。今年地区扶贫办下达我县的培训任务是：普及培训50000人、 绿证 培训800人、扶贫干部培训1200人、技能性培训600人、引导性培训1200人，转移就业人数1440人。县扶贫办和各乡镇要抓好任务落实。按照实用、实际、实效 的方法，围绕 选准一个专业，培训一门技术，开发一项资源，建立一项产业，致富一方群众 的原则，有针对性、实用性、引导性和示范性地开展培训工作。对于今后劳务输出培训，本着 只要有能力培训，能够实现培训后转移就业，都可以承担培训任务 的原则，达到培训一个，送出一个，带动一家，影响一片的目的。以达到更多的贫困农户实现转移就业和自主创业。要依靠民革中央、深圳宝安帮助我县抓劳务输出的有利条件，整合县内资源力量，切实把农村贫困劳动力培训转移工作做好，做出成效。
从近几年的情况来看，我县农民外出务工收入在农民现金收入中所占的比例越来越大。加快农村劳动力培训和转移就业，是增加农民收入，加快脱贫致富最直接、最有效、最现实的方法。也是繁荣城乡经济，提高农民素质，促进社会稳定，统筹城乡协调发展的必然要求。
今年上半年，全县有组织地输出农民工654人，取得了一定的成绩，经济效益明显。但离目标任务还有一定的差距，因此各乡镇XX县直有关部门要加强对劳动力输出的组织和管理，把农村劳动力向非农产业和城镇转移纳入经济社会发展规划，进一步建立和健全县、乡、村劳务输出管理服务体系，依托现有的农村信息网络，加强农村劳务输出的信息服务。要加强与县内外企业的联系和沟通，向求职者提供劳动力市场用工信息，做好劳务输出人员的跟踪服务工作，确保劳动力输得出、稳得住、能致富。
3、以茶叶开发为切入点，加快农业产业结构调整，加快产业扶贫进程。我县产茶历史悠久，自然条件得天独厚，茶叶资源丰富，内在质量较好。近年来，在民革中央专家组的指导下，依靠科技创新，采用先进的加工设备和工艺，使我县的茶叶产业呈现出良好的发展势头。为挖掘我县茶叶产业潜力，把我县茶叶产业做大、做强，在工作中，必须抓好以下几个方面：
一要切实加强对茶叶产业的领导。茶叶产业是一个适宜于贫困山区发展、致富于千家万户的农业特色产业，是贫困乡村增加农民收入，尽快摆脱贫困的一条途径。因此，必须引起各乡镇党委、政府的高度重视。过去，我县部分乡镇对茶叶产业认识不到位，给工作带来了一定的影响，必须加以纠正。今后，各乡镇要切实加强对茶叶产业的领导。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，可以在乡镇扶贫工作站设立茶叶工作站，两块牌子一套人马抓工作。并将茶叶产业工作纳入乡镇工作目标考核内容。
二要加强茶叶企业和茶叶产业的衔接。要根据我县的资源优势和市场需求，按照产业化发展方向，采取 公司+农户 、 合作组织+农户 等方式，把基地建设和发挥龙头企业的带动作用结合起来，逐步培育贫困乡村的支柱产业。
三是搞好茶叶企业和贫困农户的对接。茶叶企业要与基地农户之间结成利益共同体。要通过合同收购、利润返还、制定保护价和提供相关服务等方式，维护好贫困群众的利益，努力做到企业发展和贫困农户受益。要围绕特色产业开发，加强对农户的技术培训，完善技术服务。
四要加强县内茶叶企业之间的合作与交流。县茶叶产业办XX县茶叶产业协会要热情为企业服务，搞好生产和技术指导。要抓好茶叶产品的宣传，组织好下半年在北京举办的国际茶叶博览会展销活动；要加强与外界沟通，营造流通市场环境。
五要积极帮助茶叶企业解决发展面临的实际问题。要进一步改善投资环境，强化配套服务。要积极协调信用社，运用县财政投入的风险抵押金，拉动信用资金扶持县内的茶叶企业。要认真抓好我县有机茶地方标准的审定、发布和实施，逐步把我县茶叶产业纳入有机农业规范化轨道。
4、加大社会帮扶力度，调动各方力量合力攻坚。加大机关定点帮扶工作力度。机关单位定点帮扶和干部职工 4321 结对帮扶是我县帮助贫困乡村摆脱贫困的一项重要举措，是切实改进机关作风，密切党同群众血肉联系的一条重要途径。必须作为一项制度长期坚持下去。今年县委、县政府重新安排126个县直单位和部分公矿企业帮扶126个贫困村。各县直帮扶单位领导要提高认识，统一思想，高度重视机关定点帮扶工作。要从讲政治的高度，以 三个代表，重要思想为指导，把帮扶工作列入本单位的重要议事日程。主要领导要经常深入帮扶村进行调研，结合本部门实际，帮助解决具体问题，落实各项帮扶任务。各乡镇要同县直帮扶单位加强联系，并按照县委县政府的统一部署，抓好乡镇直机关的定点帮扶工作。
5、加大扶贫信贷资金到户工作力度和进度。扶贫信贷资金贫困户到户率低且贷款困难，是我县当前扶贫开发中的一个突出问题。这在很大程度上削弱了对贫困群众发展经济的直接投入。国家安排扶贫信贷资金，既是为了增加扶贫资金投入，也是加大对贫困户的支持，必须用足用好。强化扶贫信贷资金到户，既要遵循信贷规则、防范金 融风险，又要适应农村特点、满足贫困农户需要。今年，我县认真抓了中央财政扶贫资金贴息工作，预计用91．9万元贴息资金拉动信用社1800万元贷款扶持贫困农户发展生产。扶贫办要会同有关部门 ，加强调研，总结经验，使财政扶贫资金贴息工作在全县得到推广，算抓出成效。
6、深入开展调研，进一步建立健全扶贫新机制。机制新，样样新。只有健全的机制，才能使工作规范化、制度化，才能巩固扶贫工作成果。2016年以来，我县用部分财政扶贫项目资金实行贴息运作和有偿滚动发展使用，以及在贫困村建立村级扶贫中心组，收到了很好的效果。要在总结和提高的基础上，不断扩大，进一步完善。各乡镇要注重发挥村扶贫中心组在发动群众参与项目实施管理，接受农业适用技术培训以及制定扶贫规划，开展劳务输出等方面的作用。要认真总结和完善财政扶贫资金滚动发展的扶贫机制。深入开展调研，加强检查督促，按照滚动合同，该滚动的要按时滚动，合同不完善的要加以完善。
今年，在机制探索上，要做好两项工作：一是开展村级发展互助资金试点工作。要按照国务院扶贫办、财政部《关于开展建立 贫困村村级发展互助资金 试点工作的通知》和贵州省扶贫办、贵州省财政厅《关于开展建立 贫困村村级发展互助资金 试点工作的通知》精神，抓好3个贫困村扶贫互助资金试点工作。要运用参与式工作方法，充分发挥村民参与 互助资金 管理的积极性和主动性。要在农村信用社建立 互助资金 专户，建立专户储存、专帐管理、专人管理三专管理制度。在资金管理上，扶贫和财政部门要定期或不定期进行检查；资金的具体使用权和最终管理权要交给村民，做什么、怎么做，由村民会议决定；资金的使用情况要进行公示，接受全体村民的监督，提高资金使用的透明度要加强对 互助资金 审计监督和监测，以确保资金正常运转。要认真总结经验，探索出行之有效的管理办法，以便指导下步的工作。二是建立蔬菜种植风险保险机制。县扶贫办、财政局要建立健全蔬菜种植风险基金运作协调机构，要围绕政府和蔬菜种植农户共同承担蔬菜种植风险的工作思路，认真制定好蔬菜种植风险基金运作过程中的管理措施，充分发动群众参与，群策群力，共同探索风险基金运作过程中存在的问题及解决办法，认真总结经，在全县范围推广。
同志们，今年扶贫开发工作任务重，我们要从 三个代表 重要思想的高度出发，从全县改革发展稳定的大局出发，充分认识做好这项工作的深远意义，应以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、地扶贫开发工作会议的精神，开拓进取、扎实工作，为确保完成全县新阶段扶贫开发的战略任务而努力奋斗。
讲话：免责声明：本文仅代表作者个人观点,与本网无关。
看完本文，记得打分哦：很好下载Doc格式文档马上分享给朋友：?知道苹果代表什么吗
实用文章，深受网友追捧
比较有用，值得网友借鉴
没有价值，写作仍需努力
相关讲话致辞：