服务中管理??? 探索中创新 ----**县城关镇人民东路社区创建流动人口计划生育示范化社区的主要做法? 城关镇人民东路社区成立于2003年7月，辖6个居民小组，现有常住居民778户2028人，流入人口51人，流出人口34人。
今年，紧紧围绕流动人口示范化社区创建工作，在“深”字上下功夫，在“实”字上做文章，在“新”字上求突破。积极探索“流入人口社区管、流出人口跟踪管”的新模式，初步探索出了一条流出人口“居住地管理，委托式服务”，流入人口“属地化管理，协议式服务”的新路子。
一是抓组织领导促示范化工作顺利开展。城关镇党委、政府高度重视，把创建工作摆上重要位置，专题召开“创建流动人口计划生育示范化社区”活动动员大会，下发了《城关镇创建流动人口示范化社区实施方案》，成立了由主要领导任组长的专门领导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。社区成立了由党总支书记任组长，两委委员和计生专干为成员的流动人口计生领导小组、流动人口计生协会领导小组，社区专干和小组长为成员的入户调查小组，居民楼片长组成的信息采集反馈小组，明确了各小组的工作职责。各小组充分发挥其职能作用，确保了组织领导到位、信息收集到位、及时公示到位、各片区相互配合到位、强化监督到位、 宣传服务到位的“六到位”，建立了从领导到工作人员，从专干到自管小组长，从单位、店铺到居民楼院全方位、广角度的信息网络体系，监督检查体系，信息反馈体系，宣传服务体系，推动了流动人口计生工作有序开展，把层级动态管理提高到一个新水平。
二是抓宣传教育促管理。做好流动人口计生工作，宣传教育是关键。人民东路社区进一步整合辖区资源优势，充分利用节假日等有利时机，精心创设活动载体，以组织宣传队上街宣传、出黑板报、设置宣传专栏、设立宣传咨询点、张贴标语、散发传单、制作展板、专题讲座、知识竞赛、悬挂横幅等多种形式，将流动人口计生工作与社区的其他工作有机结合起来。深入推进“进百家门，解百家难，暖百家心”和“关注民生，亲情服务”等主题实践活动的开展，搭建了宣传教育平台，制作计生政策、优生优育、流动人口相关政策法规等知识的宣传版面8块，户内发放有流动人口计划生育资料袋、宣传手册。通过各类活动的开展，在社区内营造了人人关注流动人口计生工作，积极参与流动人口计生工作，主动支持流动人口计生工作的浓厚氛围，社区群众政策知识知晓率达到95%以上。
三是抓网络建设促保障。社区遵循“条块结合”的原则，充分发挥流动人口“专管员（由社区副主任担任）——协管员（由社区小组长担任）——信息员（由楼院、街道长担任）”的 作用，建立全覆盖服务网络。健全和完善流动人口和计划生育工作机构和协会组织网络，确定专人主抓流动人口计划生育示范点创建工作，社区配有专管员，每个住宅小区或若干住宅楼设有一个院（片）长，每2—3栋住宅设置一名楼长（协管员）。选聘了流动人口协管员5名，信息员22名，确保每个住宅小区有一名协管员长，每栋住宅有一名信息员。要求他们熟悉各自管辖的楼群院落的居民、农户以及出租房屋分布的详细情况，及时掌握出租房屋内人员的流出流入人口， 在2日内将流动人员的变化情况报到社区，社区专干在7日内核实情况后报到镇计生办。对于社区间互相流入流出的流动人口，社区专干及时分析掌握，互通信息，做好流入流出人员的交接工作，形成横向的计划生育管理网络体系。推行班子成员和计生专干、自管小组长定责任区、定对象、定责任人的“三定”责任制，构建了领导包片区、专干包重点、自管小组长包楼院、楼片长包对象的纵向计划生育组织网络体系，形成一级抓一级层层抓落实的格局。
四是抓管理促规范。流动人口计生工作是一项长期性的工作，社区注重在总结中不断推进，在推进中不断完善制度，立足实际制定完善了 社区流动人口管理帐、卡、表，做到档案统一、整齐、美观、整洁。完善规范了宣传教育、信息采集、健康检查、计生信息通报等13项制度。为掌握流入户居住地的变化及计划生育状况，督促房主签订了《房主包房客流动人口计划生育管理合同书》36份。同时主动与房管、工商、公安等部门配合，利用流入育妇检查和办理各种证件的机会，把“以房管人”落到实处。社区与流入育龄妇女签订《流动人口计划生育管理合同》，推行流出、流入人口合同化管理。目前，流动人口办证、验证率和环孕情服务率均达到95%以上，入户访视率和产（术）后访视率达到100%。建立健全了流动人口“两卡一册”（电子版）服务管理台帐，实行信息化管理，重点对象PADIS流动人口子系统录入率、准确率均达到100%。
五是抓服务促和谐。社区始终坚持以人为本，亲情服务，建立以“尊重关爱”为核心的工作目标，积极为流动人口做好各类服务，积极开展流入人口“六个一”送上门服务活动，即送一个计生服务资料袋、一份流动人口政策法规汇编小册子、一份务工劳务信息、一份致流入育龄人口的一封信、一份生殖保健避孕节育知识宣传小折页、一个便民服务维权联系卡，构建起了“常住居民与流动人口同管理、同服务，以亲情服务促管理，以关怀关爱强服务”的流动人口温馨之“家”。社区政务大厅设立了流动人口服务台，公开了办事程序、服务内容和项目、服务承诺，畅通流动人口计划生育绿色服务通道。树立“以服务带动管理，以管理完善服务”的理念，开展了各种亲情服务活动。凡来辖区的流动人口，社区及时将其纳入流动人口计划生育服务范围。全面落实发证、验证、协查通报、信函回复等服务，形成流动人口与常住居民同计划、同宣传、同管理、同服务、同检查、同考核的“六同”管理服务格局。落实计划生育免费服务。按照“属地化管理、市民化服务”的思路，社区配备了专用避孕药具柜，避孕药具数量充足，种类齐全。与镇计生 服务所配合，为流动人口发放计划生育免费服务卡，落实“六项”免费服务，即：免费发放宣传资料、办理《流动人口婚育证明》、查环查孕、落实节育措施、发放避孕药具、进行生殖健康检查等服务，在流动人口集中的地方设立避孕药具免费发放点，使流动人口切实享受到常住居民的待遇，做到了重点对象重点管理服务。止目前为流动人口发放宣传资料 1200 多份，坚持每季度进行一次查病、查环、查孕，先后为21名流动已婚育龄妇女做了环孕检，为 28 名流入已婚育龄妇女做了妇科病普查，国家规定的基本技术服务项目免费率达到100%。
六是抓“关怀关爱”促维权。整合社区社会资源，按照便民利民的原则，建立社保、医疗和教育等一体化服务机制，切实解决好流动人口在生产生活、就业、就医、定居、子女入托入学、权益维护等方面的困难。坚持流动人口计划生育 “一盘棋”工作理念，在“统筹管理、服务均等”上下工夫。把鼓励有稳定就业的流动人口在现居地参加医疗保险，推进流动人口就业工作，重视解决流动人口子女入学入托问题，加强流动人口的生殖健康和计生服务作为创建活动的切入点，拓宽服务内容，让流动人口享受“市民化”服务。通过与辖区各单位积极协调，共提供流动人口务工信息126条，联系务工97人，解决流入人口生产生活困难13件，已婚育龄妇女免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务落实率达100%。开展留守老人和儿童节庆慰问、文艺联欢、读书读报互动活动，每季度结合各种节庆日和环孕情服务的有利时机，开展容人口计生内容的文体活动，积极动员流动人口参与，寓教于乐，倡导婚育新风。
通过全方位工作的开展，城关镇人民东路社区紧紧围绕亲情服务、免费服务、便民服务，完善工作机制，靠实工作责任，强化宣传，抓重点，破难点，求创新，谋发展，营造了良好的流动人口管理与服务氛围，提高了流动人口管理与服务水平，全力打造了流动人口管理与服务工作新平台，使流动人口管理工作迈上了新台阶。
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