在市政府全体会上的讲话 ? 同志们：
刚才，各位副市长按照分工对2017年的工作进行了安排部署，下面，围绕做好当前和今后一个时期的政府工作，我再与大家交流三个方面的意见。
一、满怀激情，提振加快发展的精气神 刚刚过去的2016年，我们经受了考验，艰难前行。受国内外经济环境影响，我市短期问题与长期矛盾叠加累积，内在因素与外在制约相互交织。在这样异常困难的情况下，全市各战线、各乡镇、各部门勇于担当，攻坚克难，全市经济社会发展保持了良好发展态势，较好地完成了目标任务，顺利实现“十三五”良好开局，为今后工作奠定了坚实的基础。
今年是新一届政府履职的第一年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是脱贫攻坚的深化之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，扎实做好今年的各项工作。
（一）要有更加饱满的精神状态。从总体来看，全市政府系统广大干部精神面貌总体是好的，但怕出事、不干事、不敢为、不会为等现象仍然存在。比如，一些部门对自己的工作思考得少，不主动作为，等市委、市政府布置的多，市委、市政府让我干什么，我就干什么，或者当着领导的面表态得很好，表态完后不布置不落实。这些都在一定程度上影响了政府形象和工作进度，影响了全市经济社会的发展。既然组织和群众把信任和责任交给了我们，就要倍加珍惜、倍加敬畏这份责任，勤奋敬业，勇于开拓，对于看准的事，只要 出于公心，只要能对□□长远发展起作用，那么就大胆地干，不为眼前利益所惑，努力干出一番与岗位职责相匹配的业绩。2017年我们面临的困难和挑战丝毫不会少于去年，改革发展稳定的压力也会更大。对此，我们更要不为艰难所惧，不为矛盾所困，不为问题所惑，勇于在困境中奋起，在攻坚克难中前进。市政府系统的广大干部特别是领导干部要进一步增强责任意识，集中全部心思和精力，以良好的精神状态全力做好今年各项工作，争取新的更大的突破。
（二）要有更加强烈的发展意识。发展是解决一切问题的关键，必须时时刻刻抓在手上。这些年，我们的工作突破大、变化大，但这仅仅是与我们过去比，如果与周边县市区比的话，我们的差距仍然不小，甚至有被进一步拉大的趋势。加之经济下行的压力持续加大，我市一些骨干企业、中小企业生产经营困难，部分重点项目推进缓慢，财政收支形势异常严峻。解决这些集中凸显的矛盾，必须进一步强化进取意识、发展意识，集中全部心思和精力，在推进项目建设、转变发展方式、调整产业结构、全面深化改革、保障改善民生上狠下功夫。各乡镇、各部门务必一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，真正把发展落实到脱贫攻坚上，落实到稳定经济增长上，落实到扩大就业、改善民生上，落实到招商引资的各项举措上，努力保持经济社会平稳健康较快发展。
（三）要有更加敏锐的机遇思维。这些年，全国各地包括我们周边的县区都在竞相发展，都在大力度上项目、修高速、抓招商、办企业，不是说这些地方就有多么雄厚的资金实力，而是他们从国家投资政策中、从产业梯次转移中找到并抓住了发展机遇。反过来看，我们的一些部门和乡镇，对机遇视而不见，无动于衷，还是像以往一样盯着财政的几个钱。机遇总是留给有准备的人的，抓机遇不仅要见事早、抓得快，更要主动抓、全力抢，有时一个重大项目的批准、一个引资项目的突破，关键就是那么几天甚至几个小时，紧一紧，追一追，机遇就抓住了；
松一松，等一等，机遇就落空了。当前，我们面临国家实施川陕革命老区振兴发展规划、省委“加快川东北经济发展”战略布局和□□市“五大新格局”带来的重大政策利好。同时，我市一些经济增长点特别是康养旅游和商贸物流已初见成效，重点领域改革向纵深推进，加之已逐步形成的良好政治生态，都将有利于推动发展。各乡镇、各部门一定要增强机遇意识，围绕各自的工作职能，立足当前，着眼长远，谋划一批实打实、能落地、有前景的大项目好项目。要通过项目的强力支撑，推动我市脱贫攻坚、产业发展、城市建设、民生改善迈向更高层次和水平。
（四）要有更加务实的履职能力。任何事情都是一步一个脚印干出来的，如果说的多、干得少，甚至只会说、不去干，那么一切美好的计划和远景都将是纸上谈兵。各乡镇、各部门的 “一把手”要以身作则、率先垂范，凡是重要的工作都要亲自参与，凡是重大问题都要亲自过问，在抓落实中显身手、展才华。在座各位要经常反思，自己干了哪些工作，为□□的发展做了哪些贡献，有哪些是可圈可点的，有哪些还能干的更好？要坚决摒弃懒政不作为的思想，要把心思用在实干上，把精力用在落实上，把时间花在解决实际问题上，对认定的事，咬住不放，绝不畏手畏脚；
对定下的事，持之以恒，决不瞻前顾后；
对已干的事，一抓到底，决不半途而废。要把工作往深里做、往实里做，少一些定性分析，多一些量化标准，切实把工作落实在一线，解决在基层。
二、转变作风，强化加快发展的硬举措 用什么样的状态，用什么样的作风去抓工作，不仅事关政府形象，而且影响到全市的长远发展。因此，各乡镇、各部门要切实把作风建设抓常、抓细、抓长，以深入扎实的硬举措去推动各项工作的有效落实。
（一）要敢于担当。抓工作落实，根本在责任，关键在担当。什么是“担当”？“担当”就是“接受并负起责任”。但在实际工作中，我们的一些干部还是少了必要的担当，怕负责任，怕担风险。就拿项目建设来说，不可否认，这几年出现了一些问题，也问责、处理了个别干部，一些同志由此产生了畏惧心理，不积极争项目，不主动建项目，甚至连上级下达的项目也不敢碰，不想要，甚至想方设法交上去 、退回去。大家要清楚一点，这方面出问题不是出在项目本身，而是出在了执行项目基本程序和项目资金管理上，只要严格执行建设程序、严格项目资金管理就不会出事，我们不能在这个概念上偷梁换柱。今天在座的各位乡长镇长、局长、主任，都应牢固树立“守土有责”的意识，在各自的职责范围内，只要是有利于发展的事，只要是利大于弊的事，只要是群众受益面大的事，都要敢于协调、敢于表态、敢于拍板、敢于负责，各司其职、各尽其责，切实形成勇于担责的氛围，把职责范围内的事抓好、管好。当然，基层工作千头万绪，纷繁复杂，加之很多问题特别具体，规范性的程序、办法未能实现全覆盖，客观上也给我们一些干部处理一些具体的工作、实施一些项目造成了一定的困难。鉴于此，市上也研究制定了政府投资项目、财政资金监管、土地出让、政府采购等一系列管理办法，也请各乡镇、各部门在今后的工作中严格执行，既能保证我们工作高效落实，也能保证我们干部清白、安全。
（二）要勇于创新。面对“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念和“四个全面”战略布局的新任务、新要求，如果我们还是以前常规的思维模式和旧的路径方式就行不通。这就要求大家强化问题导向，突出重点方面和关键环节，善动脑筋，大胆创新工作方式方法，采取务实有效的工作措施，努力在土地利用、产业发展、深化改革、城乡建设、民生改善、融资保障等重点领域实现新突破。比如，在向上争取方面，要把国家的政策吃透，从字里行间找出机遇，找出项目，找出含金量，在各方面工作中抢占先机；
在招商引资方面，要积极创新思路、创新理念、创新方法，在产业招商、战略招商方面多想办法，多出主意，实现招商引资新突破；
在融资方面，要开动脑筋，用足用活市场这只无形的手，大力推行 PPP模式，积极引进民间资本投资建设。总之，我们一定要敢于打破束缚发展的条条框框，大胆地试、大胆地干、大胆地闯，只要是符合国家法律法规的，只要是符合历史发展规律的，只要是对我们发展有利的，都可以去试。
（三）要善于团结。我们常常讲，政府是由若干部门组成的，是一个有机的整体，我们的很多工作，都是需要多个部门来协同完成，只有大家心往一处想、劲往一处使，相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，才能把确定的目标落实好。比如说，一个项目，从前期包装策划到后期投产达效；
一个信访案件，从接访到事情解决、息访稳控，要涉及多个部门、多个单位，其中任何一个环节拖沓、耽误，都必然会影响到整体工作的推进落实。对此，各单位、各部门要强化“一盘棋”思想，既要分兵把关、各司其职，又要相互支持、密切配合。今后在工作落实上，各地各部门要稳扎稳打，协力推进，部门之间要加强信息共享和工作沟通，决不能各自为政。各牵头单位要切实发挥好总体协调作用，遇到困难和问题要主动协调解决，不得上交矛盾，更不允许推诿扯皮；
各责任单位要积极配合牵头单位认真完成分工范围内的各项任务，并及时向牵头单位和其他有关单位通报工作进展情况，确保各项工作有序推进。总之，大家要以坚强的党性履职尽责，一切以事业为重，以干好工作、完成任务为前提，坚持原则，敢抓敢管，对在工作中拖拖拉拉、阳奉阴违、不求进取、不讲质量的要严格进行问责。
（四）要严于督查。工作安排下去，重视与不重视效果大不一样，督查与不督查结果截然不同。特别是今年，面对繁重而艰巨的工作任务，督办工作只能加强，不能削弱。对脱贫攻坚、项目建设、招商引资、产业发展等全市重点工作，各分管副市长要下移工作重心，深入工作一线，跟紧盯牢，随时掌握进展情况，确保每一个环节、每一个阶段、每一个目标都能落到实处。市政府督查室要紧扣市委、市政府确定的重点工作，深入基层一线，有针对性地开展督促检查，对照时限抓进度，深入现场看效果，及时发现、解决、反馈问题，全力促进各项工作落实。要切实发挥督查结果的运用，进一步完善抓督查促落实的绩效考核制度、奖惩制度和责任追究制度，把督查结果作为考核各乡镇、各部门领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容。对工作打折扣、搞变通、效率低下、未按进度要求完成工作的以及造成重大损失和严重影响的，该通报的通报、该约谈的约谈、该追责的追责，倒逼工作落实。否则的话，我们督得再多、查得再深，问题可能还是得不到解决，政策就成了一纸空文，工作还是“涛声依旧”。
三、遵规守纪，树立加快发展的好形象 有本事不守规矩容易出事，没本事只守规矩容易误事，有本事又能守规矩的才能成事。因此，全体政府工作人员务必严格遵规守纪，以好形象创造好业绩。
（一）要严明工作纪律。最近，有班子成员反映，市政府组织召开的会议，有一些同志不按要求到会，也不履行请假手续，有的随便安排一个不清楚情况的人员代会，并且不说明情况，这就是不讲规矩、不遵守工作纪律的表现。今天，我再次强调一下工作纪律：各地各部门都要严格按规则办事，靠制度管权、管人、管事，对市委、市政府制定的规章制度要坚定不移贯彻执行。对市政府安排的工作，要高效落实，并及时反馈，没有按时完成的，要说明情况。在工作中还要做到以下几点：一是严格遵守请假制度，主要负责人外出，要按有关规定履行请假手续，经审批后方可离开；
二是严格遵守会议纪律，按照会议通知要求参加会议，坚决杜绝目无纪律、自由散漫的现象；
三是严格遵守文书往来程序，各乡镇、各部门有需要市政府协调解决的问题，要以正式文件打请示，不能随意用口头汇报或“白头文件”代替正式请示，同时注意公文质量，要注意从细节中体现我们政府工作的规范性和严肃性。总之，我们的各项工作都要严格按程序、按规矩办事，不能随心所欲，乱了章法。
（二）要坚持依法行政。依法行政是建设法治政府的必然要求，也是我们领导干部正确行使权力的基本准则，各地各部门，特别是有行政审批职能的部门要认真履职，杜绝不作为、乱作为行为，切实把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。这里对我们的领导干部提三点要求：一是带头学法懂法。把学法作为一项重要工作来抓，重点学与自身工作相关的，与群众生产生活相关的法律法规，提升法律知识储备，培养法治意识和法治思维。二是带头守法尚法。自觉遵守各项法律法规，自觉做守法尊法的带头人，通过以上率下带动全民守法尚法，形成法治良序。三是带头依法尊法。在社会治理中、在处理群众信访矛盾上、在民主科学决策中，严格按程序办、按法律法规办，但也不能说 因为要依法行政了，程序和规定就全搬出来，效能就没有了，我们既要依法依规，又要提高效率。
（三）要加强廉政建设。廉政是干部的生命线，无论如何都要守住。要牢固树立正确的世界观、权力观，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，抓住影响廉洁从政的两个关键。“钱”的方面，公款姓公，一分一厘都不能乱花。要严格执行预算管理，自觉遵守中央八项规定，规范“三公”经费支出，把更多的、有限的资金用在民生改善上，坚决防止个人沾染公共资金，特别是民生类资金。“权”的方面，要坚持权为民所用，严按照法定权限行使权力，杜绝超职权行使权力，坚决防止部门权力个人化、私有化，插手工程项目建设、政府采购。? 本文来自http://www.dxf5.com/