浙江省改革开放前在全国仅属中等发达地区，但近年来人均ＧＤＰ、城镇居民可支配收入和农民年均纯收入一直居各省、自治区之首，仅次于北京、上海、天津三个直辖市，成为最具实力的经济大省、强省。浙江的最大优势是市场先发优势，以集中交易为特征的专业市场，是浙江市场取向改革的一大特色。浙江兴办专业市场的经验就是“办一座市场、兴一个产业、富一方百姓”。为解读其市场建设方面的成功经验，2003年11月**日－**日，县政府办、建设局、工商局选派*位同志组成了联合考察组，分别对位于浙江北部、中部、南部的湖州、义乌、萧山及温州四市的市场建设情况进行了考察调研，其间，考察组亲睹了上述各地专业市场的繁荣景象，体验了其“市场型”经济的浓烈氛围，并走访了当地的政府官员、个体老板及市场购货商，对上述各地市场建设与发展的情况有了一定的了解，并得到一些有益启示，对我县的市场建设有了初浅思考。
一、基本情况
湖州、义乌、萧山、温州四地所处的地理位置不同，拥有的社会经济条件不同，所建设的市场类型也各不相同。但共同的是这些地区都对市场建设工作高度重视，将其作为推动经济社会全面进步的重要抓手，并取得了令世人瞩目的巨大成就。各类专业市场在这里纷纷建立、发展壮大，并对区域经济社会的发展产生了积极而深远的影响。
一是专业市场发展迅猛，规模宏大。湖州市的织里童装市场座落在著名的纺织服装之乡—织里，是一个典型的产销型市场，于****年建立，短短十余年，从沿街设摊历经*次扩建，现市场总投资已达****余万元，占地面积**万平方米，营业房****个。2002年市场总成交额达到**．*亿元，辐射面遍及全国***个大中城市，是浙江省十五家重点市场之一，是全国最大的童装市场。除童装市场外，该市的织里棉胚布市场、南浔建材市场、湖州丝绸城等专业市场的规模也很大，在全国有着较大影响。义乌的中国小商品城始建于****年，当时仅投资****元沿街设了***个水泥摊位，如今已拥有营业面积**万平方米，设营业商位*．*万个，精品门店****间，分**个交易区，经营**类**万多种商品，市场经营人员*万多人，日均客流量**万人次，日向外发货****多吨，商品辐射全国，并远销到中亚、东南亚、欧州、中东、南美、非州等地区。作为全国最大的现代化工业消费品批发市场，中国小商品城已拥有全国及地区“总代理”、“总经销”商家****多家，代理名牌优质商品*****多种，****多家大中型知名企业在市场设立了直销点，名牌优质商品销售额占市场销售的*／*以上。全国各地的上千家知名商场及流通企业与中国小商品城建立了稳固的购销关系，每年直接在市场采购商品数十亿元。中国小商品城通过直接出口、转口、边贸的外销额已超过**亿元，外商直接在中国小商品城设立的商务办事处达**多家。钱江南岸萧山区的萧山商业城始建于****年10月，市场发展迅速，现今拥有副食品、五金、百货、建材、服装、旧货、粮油、汽车、家电等九大类市场。市场总建筑面积**多万平方米，****多家（摊）店，2002年市场成交额达***多亿元，开业以来累计销售额已达千亿元，是浙江省政府重点扶持的二十强市场之一，是全国五十强市场之一。萧山商业城集聚与商品辐射功能强劲，特别是商业城中的龙头市场浙江华东副食品市场，拥有***多家商铺，***多家全国、省市级中外名牌食品总代理，商品辐射华东五省一市，是华东地区规模与成交额最大的副食品市场。此外萧山还依托**万亩花木基地于2000年6月建成了闻名全国的萧山花木市场，目前市场占地*．*万平方米，拥有营业用房***间，养护大棚***个，展示棚***个，年交易额逾亿元。温州的专业化市场主要有两类：一类是集散型市场；
另一类是依托特定产业基地建起的产销连接型专业市场，这类市场的比例很大，约占专业化市场的*／*强。作为浙江乃至全国的专业化市场重要衍生地之一，温州早在****年已形成了柳市低压电器市场、桥头纽扣市场、金乡标牌市场、城关工业品市场、树贤编织袋市场、宜山再生腈纶市场和北白象建材市场等十个闻名全国的大型专业市场；
到1998年温州年成交额超亿元的专业市场有**个，其中*个专业市场年成交额超**亿元，其时在全国有较大影响的专业市场有瑞安商城、温州商贸城、温州牛皮批发市场、桥头纽扣市场、温州东方灯具大市场、妙果寺服装市场、柳市低压电器市场、金乡铝塑标识工艺市场、水头皮革市场等九个。1998年以后，随着温州产品质量和档次的提升，特别是随着品牌的兴起，产品的营销模式发生了改变，传统的本土型专业化市场在此也完成了其历史使命，逐渐开始萎缩，取而代之的是温州人在海内外设立的**多万个连锁销售网点、***多个专业分销市场以及为数众多的温州城、温州村、温州街、温州店。
二是专业市场对地方经济拉动作用显著。浙江经济一个重要的特征就是“老百姓经济”，许多地区都有传统的手工业或工业，几乎每个村子都有一些手工作坊或加工厂，湖州、义乌、萧山、温州便是如此，在专业化的产销型市场建立前，产品的销售主要靠外出推销，销售成本高，销量小，市场信息闭塞，成为限制产业发展的“瓶颈”，产销型市场建立并发展起来后，上述问题迎刃而解，对产业发展产生了巨大的拉动作用。如湖州织里童装市场建立后，织里日产的**多万件童装**％在这里向外批发销售，销售环节简便，营销成本降低，童装产业得到迅猛发展，成为织里经济的支撑产业。目前，全镇各类童装生产企业达****多家，中高速缝纫机*．*万台，有*万多人专门从事童装生产、加工和销售，2002年，全镇童装产量达到*．*亿件（套），产值**亿元，国内市场占有率近**％。与童装行业密切相关的服装面料、辅料以及印花、绣花、砂洗、联托运、缝纫机销售与维修等行业也得到极大带动，目前全镇共有绣花户****户、印花户***户，缝纫机销售、修理**户，从事面料、辅料经营户***户，托运站**个。集散型专业市场对产业的带动则主要体现为产业的从无到有，从小到大。温州永嘉县桥头镇原来只是一个偏僻冷清的山岙小镇，八十年代初期，这里形成了全国最早的农村专业市场——桥头纽扣市场。市场鼎盛的时候，一年这里要销售**亿粒纽扣，相当于全国每人要从这里买走*粒纽扣，交易额曾达**个亿。伴随着市场的兴旺，这里建起了四个工业园区，兴办了***家纽扣厂，由不生产一粒纽扣的山沟沟变为全国著名的纽扣生产基地，2002年纽扣业年产值近*亿元。
二、经验启示
纵观湖州、义乌、萧山及温州四地市场从无到有、从有到兴的发展历程，我们发现，上述四地市场的兴旺发展很大程度上得益于当地的政府立足实际，因势利导，开明决策；
得益于当地相关产业与专业市场的互相促进、互动发展；
得益于民间力量的广泛参与；
得益于当地有关职能部门“先繁荣、后规范”的科学管理。
（一）因势利导，兴办市场。湖州、义乌、萧山及温州四地的市场形成都有一个共同的特点就是先有“市”（贸易），在“市”的基础上，政府因势利导建“场”（有形市场）。产销型的专业市场往往是在相关产业发展到一定阶段，相关产品贸易已很频繁，对有形市场的要求已达到一定程度的基础上，政府立足产业基地，规划建设的。如湖州的织里童装市场，萧山的花木市场，温州的柳市低压电器市场、金乡铝塑标识工艺市场。集散型的专业市场的形成往往建立在当地群众的传统交易习惯基础上，如义乌在历史上就有“鸡毛换糖”的习俗，在小商品市场建立前，当地“敲糖帮”的商人群体已很庞大，并在义乌的稠城镇街道和廿三里镇自发形成了具有相当规模和影响的小百货市场，当地政府于****年立足当地实际情况，冒着极大的政治风险，果断决定积极、有序地开放小商品市场，义乌第一代小商品市场由此建立，并逐渐发展为今天的国际性小商品商贸城。温州年成交额达**多亿的桥头纽扣市场，也是从当地居民的纽扣摊、纽扣棚开始，在政府的引导下逐渐兴起的。
（二）发展产业，推动市场。湖州、义乌、萧山及温州四地市场迅速发展的另一重要经验就是将市场与产业联动发展，以产业的发展为市场的壮大创造良好条件。义乌的小商品市场发展进程就集中体现了这一点。**世纪**年代中后期，全国各地竞相模仿温州、义乌模式，建立了一大批集散型批发市场，导致义乌小商品市场国内货源和目标市场相对分散，其销售网络中心和综合批发中心的地位受到了严峻的挑战。面对这种形势，义乌加强了产业建设，提出在义西南和义东北各开发建设***平方公里的产业带，即“金乌展翅，一体两翼”的经济格局规划。目前，这两大产业带已初具规模，形成了许多类别的优势特色产业：服装业方面，有中国衬衫基地大陈镇，日产衬衫**万件；
针织业方面，有浪莎、梦娜、芬莉等优势企业；
饰品方面，有全国饰品行业的“大姐大”新光饰品公司；
毛纺业方面有“真爱”等毛纺企业，成为全国两大毛纺品生产基地之一。产业的发展使义乌小商品的供应能力大增，从而形成供给集聚优势；
同时，这种供给集聚又带来了新的需求集聚，因而外地的小商品产业也要利用义乌小商品销售平台和渠道网络，通过义乌小商品市场周转出去，从而使供给集聚优势进一步放大，这种连锁式、爆炸式的供给与需求优势扩张，使义乌的小商品市场规模不断扩大，并出现了非连续性的换代升级。
（三）创新体制，搞活市场。专业市场作为一种准公共产品，在计划经济时代往往是由政府投资兴办、政府运作的，湖州、义乌、萧山及温州等地亦是如此。但进入市场经济时代后，上述地区都迅速对市场产权制度进行了改革，实施“管办分离”，使市场企业化、民营化，激发了民间资本、外商资本的活力，使市场发展焕发出前所未有的生机，探索出一条在市场经济条件下，专业市场不断成长壮大的新路。****年，义乌市政府对小商品市场进行了股份制改造，成立了中国小商品城（集团）股份有限公司，简称“商城集团”。改制后，义乌的小商品市场发展骤然提速，****年篁园小商品市场二期工程建成，实现了由“简易室内市场”向“标准室内市场”的转变，****年，设施更齐全、配套更完善的宾王市场建成，1998年以后，更是义乌小商品市场发展最快、绩效最好的时期：商城集团成功实现了股票上市；
开发小商品二级国际市场，引进了大型跨国采购集团；
开发了中华商阜、中国小商品网等十余家专业性小商品网站，特别是投资创办了中国小商品数字城网站，发展了电子商务；
还圆满完成了“国际商贸城”建设任务，这一切都得益于产权制度改革所激发的巨大能量。
（四）科学管理，繁荣市场。湖州、义乌及温州四地的市场之所以能迅速的繁荣兴旺，一个重要的原因就是当地政府职能部门能够将上级政策与地方实际相结合，创造性地开展工作，立足繁荣抓管理，以促进地方经济发展、民众致富为出发点，走“先繁荣、后规范”的发展道路。温州的市场早期管理一条重要经验就是“放活”，即“看得准的大力支持，看不准的先试着来”。这种“放活”固然暂时会放出一些问题，但更放出长久的繁荣发展。对于放出的问题，温州政府部门也没有放任不管，更没有生硬地否定、打击、取缔，而是立足当地发展需要，走出了一条“打击、堵截，疏导、扶持”并重的规范发展道路，提高了市场主体的经营水平，维护了地方市场的形象，确保了地方市场在国内市场体系中的竞争优势。义乌的小商品市场在发展初期，为迅速提高市场人气，当地管理部门采取了较为松散的管理方式，对经营户入场经商不设置任何门槛，只要经商户愿意，就可以入场经营，市场摊位可以自由流转，且允许行业交杂经营，这种管理模式，较好地保护了当时广大经营户的创业积极性，对市场迅速繁荣起到了积极的推动作用。
三、几点思考
沭阳近年来经济社会得到长足发展，在市场建设方面具备了一些优势。一是区位较为优越。我县位于苏鲁皖三省和徐州、淮安、连云港三市大小三角中心，处在徐连经济带、沿海经济带和运河经济带的中心地段，是徐、连、淮、宿四市结合部，容易在短期内实现大面积的市场辐射。二是交通便利发达。新长铁路、京沪高速公路、***国道和***、***、***省道穿境而过，沭阳港是全省**大内河港口之一，年吞吐量***万吨以上。三是产业初显规模。县内的木材加工业、苗木种植业和印刷业有了一定的规模，并在全省乃至全国都有了一定的知名度，特别是印刷业已形成了有一定知名度的印刷品市场。当然，我县在市场建设方面也有一些劣势。一是总体上缺乏有力的产业支持。工业基础薄弱，有一定产业规模的产品类型较少。二是群众的市场意识弱。广大群众普遍缺乏经商的传统和能力。三是面对较强的竞争对手。周边的临沂、常州等地的批发市场起步早、规模较大，专业化程度较高，交易成本较低，竞争力较强。立足我县的实际情况，借鉴湖州、义乌、萧山及温州等地市场建设方面的成功经验，为推动我县的市场建设工作，促进县域经济发展，提出如下建议：
（一）在市场取向上，依托主导产业，积极因势利导，大力培育专业市场。专业市场是以深购远销、批零兼营以批发为主的市场，是辐射力较强，以一定区域内某主导产业作依托的市场，对区域经济的发展具有巨大拉动作用。专业市场的繁荣对产业基地的发展具有较强的依赖性，浙江许多地区市场建设的成功经验表明：专业市场建设必须有规模较大的主导产业为依赖，否则，专业市场只能是空中楼阁。沭阳的木材加工业、花木产销业、图书印刷业等经过多年的发展已渐成气候，是主导产业和优势行业，在较大区域内有很高的知名度。但目前这几项产业的销售主要还是依靠人员外出推销，市场信息不对称，产品销售无定处，对产业的进一步发展壮大形成了一定制约。因势利导，积极建设花木、印刷品、木制品及原料等有形销售专业市场，迎合购销双方的市场需求，不仅能有效促进市场繁荣，而且能大大推动相关产业发展。
（二）在贸易模式上，主攻产地贸易，巩固销地贸易，逐步发展集散贸易。市场从类型上分，有产地贸易市场，重点依托本地产业，产品主要地产外销，如湖州织里童装市场，我县的花木市场等；
有销地贸易市场，重点依托本地市场，产品主要地产地销、外产地销，如我县的蓝天市场，东关小商品市场等；
有集散贸易市场，产销在很大程度上两头在外，是较大区域商品集散地，如山东的临沂市场、浙江的义乌市场等。经济学上认为，判断一个交易场所经济影响力的大小，主要看商品流量、流向中的“产品外销”特别是“外产外销”所占的比重。以义乌为例，其市场**％的商品来自外地，**％的商品销往外地，**％的经营者是外地人，其产品基本上是“买全国，卖全国”。但分析义乌市场的形成过程，也经历了销地贸易、产地贸易、集散贸易由低到高的发展过程。借鉴外地经验，立足沭阳实际，我县的市场建设必须走出地产地销、外产地销，受制于本地市场容量的发展阶段和传统模式，适时实行购销中心的战略转移，重点发展产地贸易市场，巩固提高销地贸易市场，逐步建设集散贸易市场。
（三）在建设渠道上，发挥区位优势，大搞外引内培，鼓励社会力量投入。现代市场建设尤其要立足基础条件，发挥自身区位优势，市场布局在充分考虑现有产业群和贸易带的前提下，尽可能向交通干线靠近，向城市集镇靠拢，实现基础设施投入产出效益最大化。在市场建设渠道上，应坚持市场化运作，鼓励社会投资建设，政府积极引导扶持。从湖州、义乌、萧山、温州四地的经验来看，在市场经济条件下，市场要做大做强，必须坚持市场化运作，理顺产权关系，让市场成为一个独立的法人，成为市场竞争的主体，增强市场的竞争力。我县的市场建设要坚持内外并举，鼓励县内外资金兴办市场，对投资额较大、符合我县市场发展方向的，应享受与工业招商一样的优惠政策和待遇。在发展花木、印刷业、木制品及原料专业市场过程，政府在土地使用、资金融通、市场管理、税费收取等方面给予充分优惠的前提下，可大力引进外地资金兴办、可积极鼓励本地大户兴办，也可政府以土地入股等形式建设。
（四）在市场管理上，放宽发展政策，着眼引导扶持，创造低成本经营环境。总结义乌小商品市场等成功市场的经验，归结为一条：就是一个开明的政府加上一批聪明能干的商人。在建设和发展市场过程中，应尽可能从政策上放宽，特别是对于市场发育尚不成熟、商品流通较为薄弱的经济欠发达地区，尤其要有一个宽松的政策环境。在市场管理方面，要着重处理好繁荣市场与规范市场的关系，应将上级政策与具体实际相结合，创造性地开展工作，真正将“繁荣市场、富民强县”作为管理市场的出发点，充分放活，激发广大经营户的积极性和创造力。如果在市场生命力较弱的发展初期，脱离实际的生搬硬套政策来管理，市场将很难有生存的空间，这就是许多地方“一管就死、放又怕乱、终不敢放、至今是死”现象的成因。具体管理过程中，应借鉴温州、义乌等地“先繁荣，后规范”的成功经验，先适当放活，“放水养鱼”，待市场发展到一定规模后，再规范管理，使市场能较快地发展