"三农"问题，是决定全面建设小康社会进程的关键，挖掘潜力在农村，农业稳定发展，农业持续增收，实现经济平稳较快增长，是农业发展的需要。基础支撑在农业，保障和改善民生，重点难点在农民。建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，兼重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设，紧紧围绕大火地的情况，发挥当地优势，利用优势，创造条件，变劣势为优势，为脱贫致富谋思路，求发展而调研，提出粗浅的认识。调研情况如下：
一、大火地村的基本情况 大火地村位于**乡南面，北面同**村接壤，南面同****县河镇乡毗邻，东面同以**乡黑塘村相连，西面同**乡小米地村连接。大火地村民委员会所在地距**乡人民政府15公里，距县城110公里。大火地村居住地最高海拨2200米，最低海拨1650米，海拨高差550米，有国土面积38.9平方公里，折国土面积58350亩。其中有耕地面积12348亩，森林面积19000亩，草场8310亩，荒山、荒坡、河滩、倮岩18692亩。辖23个村民小组，1526户，6637人。有彝、苗、汉三种民族，其中彝族370户，1580人，占总人口的23﹪；
苗族24户，109人，占总人口的1.5﹪。全村矿产资源丰富，境内有煤15平方公里，有零星的硫铁矿、铜矿等矿产。有大牲畜643头；
生猪存栏1538头，出栏2134头；
有羊存栏1472只，出栏846只。人均有粮386公斤，人均纯收入952元，按照新的扶贫标准，1196元以下的为贫困户，大火地村有88﹪的农户属于贫困户。大火地村有完小3所，有教室42间，有教师45人，有学生1152人，以前统计适龄儿童入学率88﹪，现在通过九年义务教育的攻坚，已达到95﹪的入学率。
大火地村的气候及生活状况：年均气温10度，秋早春迟，夏短冬长。以前未实行地膜包谷推行时，大部分土地都以种**芋、 荞子为主，农民的主食是吃**芋。只有生病时才能得到包谷饭和荞饭吃。自推行地膜包谷的种植后，农民的主食由**芋改变为以包谷为主。大部分群众的吃饭问题已基本得到了解决。
二、客观分析大火地村农业农村发展的利弊条件 大火地村在党的十一届三中全会的指引下，通过实行农村的土地联产承包责任制后，经过30年的持续快速发展，纵向比，农村的居住条件，经济收入，粮食收入都有了大幅度的提高，农民的温饱问题基本得到了解决。但从横向比，大火地村人的综合素质低，经济收入低，基础设施脆弱，用脱贫致富的标准来衡量，差距大。为此，只有认真地权衡利弊，找出优劣势，为今后的发展创造条件。
1．大火地村农业农村发展的有利条件。一是人少土地多。大火地村现有耕地12348亩，有人口6637人，人均有耕地1.86亩，利用充足的土地资源，是大火地村得天独厚今后发展的有利条件。二是大火地村有森林面积19000多亩，人均有森林面积2.86亩，是大火地村今后发展经济林、果木林的有利条件。三是大火地村有草场8310亩，人均有草场1.25亩，是大火地村今后发展畜牧业的有利条件。四是国家加大对西部的投入，基础设施建设的项目逐年增多，搞好水电路、教育卫生的工作，是大火地村加快改善民生的有利条件。
2．制约大火地村发展的不利条件。一是劳动者的综合素质低。文化低，科技意识淡薄、劳务输出少是制约发展的条件。二是居住区海拨高，秋早春迟，夏短冬长，冰雪凌冻灾害长，是制约大火地村发展农业的不利条件。三是基础设施脆弱，居住条件差，水电路滞后，是制约大火地发展的不利条件。四是以前的计划生育工作滞后，缺乏优生优育的意识，多孩多胎的家庭多，是制约大火地村早日脱贫致富的关键问题。
三、大火地村新农村建设的思考 根据大火地基本情况的调查，利弊条件的分析，按照党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，明确了新形势下推动农村改革发展的指导思想，目标任务，重大原则和战略举措，是指导当前和今后一个时期农村改革发展的纲领性文件。结合大火地村的地理环境，发挥优势，逐步变劣势为优势，按照科学发展观的要求，走可持续发展的道路，对大火地今后的发展提出以下思考。
1．抓好产业结构的调整，充分利用好资源，是大火地村加快发展的有利条件。一是对12348亩耕地面积进行产业结构调整，在现有6637人中，每人保障1.3亩耕地，需土地8628亩，加大科技的投入推广，每人保障有1亩高产稳产农田，提高亩产的产出率，保障粮食的安全。对3720亩的陡坡地，高海拨地退出来还草还林。二是抓好林改的工作。把现有19000多亩林地，按照林改的政策，责权利改制到农户，管好经济林，发展好果木林，抓好退耕还林，增加适应高海拨区域的林种，做好补植补造工作，使林业产业发挥应有的经济效益。三是抓好草场的管建养工作。管好现有的草场，抓好退耕还草草场的建设，在草场老化区域，进行科技论证，引进优良的草种进行对草场的改造，提高亩产的产出率。对荒山、荒坡、倮岩18690亩的资源，进行普查、规划、评估，能改造为草场的尽力改造为草场，能变为林地的尽力变为林地。四是在现有的基础上加大畜牧业的发展。力争做到户均有一头大牲畜，人均有一头猪，抓好商品羊的发展，家禽的饲养。在有条件的情况下，大力发展养殖基地，抓好养殖的致富带头人，带动畜牧业的发展。
2．抓住扩大内需的机遇，创造条件搞好基础设施建设。一是抓好**至大火地村的公路改造。**乡至大火地村的乡村公路，是在 1994年的时候，上级每公里补助5000元人民币解决炸药钱，发动义务工修建的，由于投资少，路面窄，路况差，晴通雨阻，有时晴天也不通，农民的生产生活物资输进输出十分困难，严重地制约着大火地村的经济发展。通过同县交通局的协商承诺，得到立项，公路改造很快结束，为大火地村的农用物资输进输出创造了有利条件。下步尽力协调有关部门的支持，争取村委会的公路向未通公路的村民小组延伸，把老百姓从人背马驮的原始运输方式中逐步解放出来。二是抓好人畜饮水工程的建设。大火地村有23个村民小组，通过调查，现在全村饮用的水80﹪的水基本是地表水，有60﹪的村饮用的是含氟水，有42﹪的人口吃上了简易的自来水，但干旱时饮水同样困难，有58﹪的人口，吃水靠挑水，有的是人背马驮的运输工具解决。在一般的干旱时，有30﹪的人，要到2至3公里的地方去找水吃，特殊干旱时，很多人要用半天或一天的时间去解决家庭的吃水问题。抓住水务局扶贫大火地的机遇，积极争取人饮安全工程的建设，因地制宜，在有水源的村民小组搞好自来水工程的建设，在水资源较差的地方，搞好五小水窖的建设，做到基本解决大火地村人畜饮水困难的问题。三是抓好农村电网改造**工程的建设。在各级政府的关心支持下，在大火地村群众的努力下，大火地村通了1万伏的高压线，23个村民小组都通了低压线，80﹪的农户都点上了电灯，用电加工推磨。但由于是上世纪末架设的输电线路，高压运行时间长，线路老化。低压线路的架设简易，损耗大，再加上管理混乱，简修和维护跟不上，用电不正常，现在每用一度电需1.20元至1.60元的价格，比城里人用电增大2.5倍至3倍的价格。为了实现城乡同网同电同价的目标，加强电网的改造，降低电费的支出，也是新农村建设的**工程，也是减轻农民负担的一项重要措施。四是加快扶贫攻坚的力度，抓好新农村房屋建设的工作。大火地村23个村民小组，1526户，现需消除的茅草房农户 623户，今年县扶贫办下达给**乡的茅草房改建任务300多户，分给大火地村的改建任务是117户，抓住茅草房改建的机遇，改善大火地村民的居住条件和生活环境，扎实推进新农村建设，为精神文明建设和物质文明建设创造良好的条件。
3．抓好农民综合素质的提高，是脱贫致富的首要条件。大火地村由于受自然条件和地理环境、区位的制约，距**乡15至30公里，距县城115至130公里，到现在为止，还有40﹪的人没有到过县城。以前是日出而作，日落而息，种地是为了肚儿圆，喂猪是为了过年，商品意识的观念淡薄，更不要说走出家门，开阔眼界，发家致富。要做到脱贫致富，提高农民的综合素质是关键，应该从以下几个方面下功夫。一是抓好教育。几年来，两基攻坚任务的进行，基本扫除青壮年文盲的任务，经检查验收合格，九年义务教育的任务，正在攻坚中进行，今年扎实抓好，迎接检查验收，基本达到普及九年义务教育。扎扎实实地抓好教育，为青壮年、为青少年增长知识，增长致富的本领而努力奋斗。二是抓好农业科技培训的工作。把以前原始的种植方法逐步走向科技推广的道路，解决广种薄收的问题，提高粮食亩产的产量。把富足的粮食转化到发展畜牧业的工作上来，走入多畜、多粪、多粮的良性循环轨道，增加畜牧业收入。三是认真抓好劳务输出的工作，确保富余劳动力创造出新的财富。劳动力的输出是西部农民致富的一条经验，富余劳动力输出可增长见识，开阔眼界，学技术。根据外面的发展，结合家乡的实际，会进一步启发开发家乡的思路，外面找的钱，用来建设家乡。要做到有组织、有计划、有规模地输出劳动力，做到组织输出和自由流动相结合，做到粮食生产与外出打工两不误，增加农民的收入。四是抓好人才的培养。认真抓好村委会班子的建设，认真抓好村民小组长的培训。把提高文化素质、提高领导艺术，提高工作能力作为经常性的工作来抓，树立全心全意为人民服务的思想，为地方经济的发展多思多想，符合科学发展观的要求，走可持续发展的道路，为大火地村的脱贫致富作出应有的贡献。
? ? ? ? ? ? 二○○九年八月五日