刘敏同志在全镇深入学习实践科学发展观活动动员会议上的讲话 同志们：
我们这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和省、市、县委第三批深入学习实践科学发展观活动动员会议精神，对第三批学习实践活动进行动员和部署。根据镇党委会研究的意见，我讲以下几个问题。
按照中央、省、市、县委的安排部署，我镇第三批学习实践活动从今年9月开始，到明年2月基本结束，参加活动的主要是镇、村、中小学校、卫生院等基层单位。共涉及全镇基层党组织86个、党员1704名。中央和省、市、县委对第三批学习实践活动已经专门召开会议安排部署，各村各部门一定要把思想认识统一到上级的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，积极投身到第三批学习实践活动中去。重点把握好以下四点：
一、充分认识搞好第三批学习实践活动的重大意义 党的基层组织是党的执政基础。开展好第三批学习实践活动, 对于基层组织、基层干部凝聚科学发展共识、增强科学发展合力，更加自觉地坚持以科学发展观为指导，推动我镇经济社会更好更快发展,具有极为重要的意义。首先，搞好第三批学习实践活动，是把科学发展观贯彻落实到基层的重大举措。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员，处于推动科学发展、促进社会和谐的第一线，是党的全部工作和战斗力的基础，也是深入贯彻落实科学发展观的基础。这批活动搞好了，党的路线方针政策就能够更好地落实到基层，科学发展观就能够更好地在群众中得到贯彻和实践。
其次，搞好第三批学习实践活动，是加快统筹城乡发展的重要动力。当前，我镇农村基层单位还存在着这样那样的问题，农村经济发展慢、农民收入低的问题仍然十分突出，在一定程度上影响和制约了我镇经济社会又好又快发展。搞好第三批学习实践活动，将极大地推进新农村建设，促进农村经济快速健康发展、农村基础设施不断完善、农民收入不断提高，加快推进城镇发展规划、产业、基础设施、公共服务一体化。第三，搞好第三批学习实践活动，是夯实党在城乡执政基础的重要契机。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员，生活、生产、工作在广大群众中间，直接与群众面对面、打交道。这些单位的学习实践活动搞好了，通过剖析查找群众关心的“热点”“难点”等突出问题，化解矛盾纠纷，可以更好地密切党群干群关系，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地体现党的先进性，夯实党的执政基础。第四，搞好第三批学习实践活动，是让人民群众更好地享受发展成果的重要途径。这些基层单位类型多样、人员众多，涉及我镇经济社会发展各个方面，生产教育工作各个领域，联系群众更直接、更紧密、更广泛。这些单位的学习实践活动搞好了，有利于更好地把各项**政策贯彻落实到基层，有利于促进形成保障和改善民生的长效机制，让人民群众更多更好地享受改革发展的成果。
因此，全镇各级党组织和广大党员一定要从政治的全局的高度，充分认识抓好第三批学习实践活动的现实意义和深远影响，把思想和行动统一到中央和省市县委的部署上来，切实把第三批学习实践活动组织好、开展好。
二、准确把握第三批学习实践活动基层党组织和党员干部的特点 第三批参学单位在党员队伍构成、单位类别、工作任务和党建基础等方面各有不同，需要我们在开展活动中加强调查研究，认真分析现状，准确把握特点。一是单位类型广泛多样，个性特征十分鲜明。这些单位包括镇、村、企业、中小学校、医疗卫生等基层单位，基本上涉及了生产生活的各行各业各个方面，对象分布广、涉及领域多、党员数量大。而且每个系统个性特征十分鲜明，**企业和学校的情况就千差万别，开展学习实践活动的具体目标要求和方法途径也不相同，开展活动的组织难度相对更大。二是党员队伍情况复杂，思想状况差异性大。从基层单位的党员队伍构成来看，既有工作较为稳定的党员，又有工作相对不固定的党员，还包括一部分流动党员；
既有高收入阶层党员，又有下岗失业困难党员；
既有工作生活在城市的党员，也有在农村的党员。由于从业领域不同，教育程度不同，生活方式不同，就业状况不同，这些基层单位的党员之间思想差异性较大，接受能力差异也很大。三是保增促调任务繁重，工学矛盾相对明显。这次参学单位中的广大党员干部均处在生产、教育、医疗以及社会服务管理的第一线，承担着繁重的具体任务。企业不可能停工抓学习，学校不可能停课学理论，医院不可能停诊搞教育。特别是当前国际金融危机尚未见底，对我国实体经济的影响还在加深。面临着严峻的经济形势，这些基层单位中的广大党员干部既要集中精力贯彻落实保增促调和改革发展的各项工作任务，又要保证一定时间加强对科学发展观的学习领会、提高理论水平，面临的工学矛盾相对明显。
四是党建基础强弱不均，不平衡性较为突出。在这些基层党组织中，有些单位的党建基础较好，组织力量较强，如镇、村、中小学校等；
但也有不少是党建工作刚刚起步，力量较为薄弱的单位。这些基层党组织中往往存在组织设置不健全、组织生活不正常、各项制度落实不到位等现象，对我们提高学习实践活动的组织领导水平、结合实际加强分类指导提出了更高的要求。
这些现状和特点充分说明，在基层单位中开展学习实践活动容易出现思想统一难、全面覆盖难、组织实施难、学习时间保证难等实际问题。为此，同志们要有清醒的思想认识和足够的思想准备，既要看到工作的重要性和紧迫性，又要看到工作的艰巨性和复杂性；
既要有克服困难的决心和勇气，又要有解决问题的办法和行动，确保第三批学习实践活动不走形式、不走过场、富有成效。
三、紧紧把握第三批学习实践活动的任务要求 各村各部门要按照中央和省市县委提出的“五个更加注重”要求，按照镇党委关于第三批学习实践活动《实施方案》的要求，紧紧围绕“健全新机制，抓住新机遇，增创新优势，实现新跨越”这个主题和“抓项目建设保增长、抓基础改善保民生、抓平安创建保稳定、抓煤化工园区保发展”实践载体，着力在“提高思想认识，解决突出问题，加强组织领导，促进科学发展”上下功夫，精心组织，突出实践，确保活动扎实有序，切实办成群众满意工程。
第一，要下大力解决基层实际问题。要明确学习实践活动每个阶段的实施步骤、工作重点和任务目标，做到规定动作一个不少，自选动作有所创新，各个环节扎实到位。学习调研阶段要真学习、真调研，拿出有分析、有问题、有对策的调研报告；
分析检查阶段要开好专题民主生活会和组织生活会，撰写好分析检查报告，找准问题和原因，明确整改方向。整改落实阶段要从本地、本单位实际出发，认真解决影响科学发展的突出问题，办好一批顺民意、解民忧、**利的实事好事。一是围绕发展农村经济，加大农业结构调整力度，大力发展现代农业、高效农业，提高农业产业化水平，特别是尽快做大做强农副产品加工业，发挥龙头企业的带动作用，促进农民收入持续增长；
二是切实加强农村基础设施建设，着力解决好农村道路、水利等方面存在的实际问题，进一步加快新农村建设步伐，不断改善农民的生产生活条件。加快全镇镇级公路整修步伐，力争董王路十月底升级改造完成。田苏路年底全线通车。三是围绕群众的所思所想，着力解决好群众的就学、就医、饮水、用电、危房改造、污染治理等热点问题；
四是关注群众基本生活，着力解决好农村低保、扶贫救济、大病救助、扶贫助学等具体问题。要始终坚持把群众满意不满意作为检验活动成效的唯一标准，始终坚持群众路线，问需于群众，问计于群众，集中群众智慧。同时，要充分发扬民主，自觉接受群众监督和评判。
第二，要下大力贴近基层实际。第三批参学单位，人力、财力有限，设施简陋，参学人员大多数在工作一线，任务繁重。因此，在学习实践活动的设计和推动上，要抓住重点，简化程序，提高效率。在具体环节上，总体按照三个阶段进行，但每个阶段的具体程序可以根据实际情况来设计，尽量将各项“规定动作”合理布排于集中学习实践活动的各个阶段，做到疏密有致、工学有序，突出实效性。要穿插安排好服务基层、整改落实、完善体制机制等贯穿始终的工作，做到上下联动、协调实施。要采取灵活多样的学习方式，对生产一线的党员，可以编写少而精的学习材料，在学习内容上注重通俗易懂，简单朴实。在学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义，不提不切实际的口号、目标和要求，承诺的事一定要兑现，要让群众真切感受到学习实践活动带来的新变化、新气象和求真务实的工作作风。
第三，要下大力增强活动针对性。第三批学习实践活动在参加单位类型、党员数量、职业构成、年龄结构等方面存在的差异性和复杂性，要求我们必须区别对待，分类指导，创造性地开展工作。一是科学制定活动方案和指导意见。这次镇学习实践活动办公室区分参学单位类型，制定了五个方面的分方案，要结合这些实施方案和参学单位实际，分别制定对村庄、学校和医院的具体指导意见，对各项规定动作、基本任务和总体要求进一步细化量化，便于参学单位具体操作执行。二是区别确定活动着力点。针对不同领域、不同类型党组织和不同层面党员干部的特点，分别找准各自着力点，有针对性地提出具体要求，培树典型。
镇机关要把着力点放在促进农村经济发展、维护社会稳定、解决农民实际问题上；
行政村要把着力点放在全面落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求上；
企业要把着力点放在应对金融危机、推动企业科学快速发展上；
学校要把着力点放在创新思路、科学育人上；
医疗单位要把着力点放在加强医德医风建设、构建和谐医患关系上。
第四，要下大力促进和谐稳定。“加强基层组织”建设是第三批学习实践活动的一个重要目标，我们一定要牢牢把握这一契机，把加强基层基础工作贯穿活动始终。一是以学习实践活动促进基层党组织建设。要继续深化“三级联创”活动，创建“五个好”村党支部，加强村党支部书记队伍建设，发展和完善党领导下的村级民主自治机制。要加强中小学、医疗卫生单位基层党建工作，切实发挥基层党组织的服务保障作用。二是以学习实践活动促进基层党员干部队伍建设。要帮助基层党员干部进一步加深对科学发展观的理解和认识，着力解决宗旨意识淡漠、作风浮漂、简单粗暴等突出问题，切实提高服务基层、推动科学发展的能力和水平。三是以学习实践活动促进基层工作长效机制的落实。要全力抓好镇党委规范农村工作17个文件和领导干部包重点项目等长效机制的实施和落实，高质量完成好镇直部门包村各项工作任务，多为群众办实事、办好事。镇直部门要把抓好第三批学习实践活动作为近期主要包村任务，无论所包村是先进村还是后进村，无论是治安稳定工作落后村还是计划生育工作落后村，都要在学习实践活动中创建为典型村、示范村。四是以学习实践活动促进社会和谐稳定。要进一步加强社会治安综合治理，切实加强农村治安巡逻队伍建设，巩固群防群治成果，为群众提供**的生产生活环境。继续坚持领导干部公开接访和公开电话制度，认真化解信访积案，妥善处置突发事件，确保稳定工作明显好转。强化农村安全生产专项整治，加强对农村中小学校舍、农业用电、交通运输等重点领域的安全监管， 确保群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，切实保障人民群众饮食用药安全。
第五，要下大力提高学习实践活动的整体效益。一是坚持镇村、条块和基层单位统筹联动。我们要认真开展好结对帮扶、相互交流等工作，积极探索解决问题的有效途径，着眼于形成上下贯通、相互配套的制度体系，为第三批参学单位提供有力支持。三是坚持两手抓、两不误、两促进的方针。当前，我镇经济社会发展正处在攻坚爬坡阶段，各级干部特别是主要领导干部保增长、保稳定、保民生的压力很大，工学矛盾比较突出。一方面，要求我们在全力以赴抓好招商、大项目建设，加快推进工业化、城镇化和统筹经济发展等重点工作上，力度不能减。目前，国家还在维持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但随时都有可能调整变化。我们必须紧紧抓住当前机遇，夜以继日地干好工作，全力以赴地加快推进招商引资和大项目建设，为董官屯的发展打下坚实的基础。另一方面，要全力以赴维护社会稳定，着力抓好越级集体上访化解、积案化解、社会治安综合治理、专项打击等工作，切实加大工作力度。9月份即将召开党的十七届四中全会，我市将举办第六届林交会，10月份有建国60年**和全运会，再加上新年、春节临近，稳定工作任务繁重，安全这根弦丝毫不能放松。这段时间，大家要下大力气抓好矛盾的大排查、大稳控、**解，主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，采取灵活务实的办法，真正实现“息诉罢访”，为确保当前和今后整体形势的稳定奠定良好的基础。同时要抓好计划生育等各项社会事业，当前要重点抓好秋季计划生育专项治理，特别是镇直部门负责人要切实落实计划生育责任，亲自抓、亲自过问，确保取得扎实成效。
第六，要下大力确保群众全程参与。第三批参学单位都身处基层一线，直接与群众面对面，直接为群众提供服务。在学习实践活动中要更加注重走群众路线，吸收群众参与。要注重结合开展主题活动、集中调研等活动，通过上门走访、召开座谈会等方法和途径，广泛听取群众意见建议，切实为群众排忧解难。各村要注重结合村务公开、村民代表大会、民主议事会等载体，让广大村民参与村务、事务的监督管理，提出意见建议。企业要加强与广大职工的交流沟通，积极组织职工为企业应对危机、转型升级献计献策。学校要积极吸收师生参与，充分听取师生意见，广泛发动师生参与提高教学质量、提升教学理念、改进教学方法的大讨论，凝聚办学共识。卫生院要广泛征求广大患者对医德医风医术和医药价格方面的意见建议，不断提高医德医风医术，改进服务质量，妥善解决医患纠纷，提高患者满意度。各基层单位对征求到的意见建议，要进行认真梳理和深入分析，对涉及本单位的意见建议，逐一研究提出解决的办法和对策，并及时作好反馈；
对涉及镇直有关部门的意见建议，及时报镇学习实践活动办公室集中交办。
四、切实加强对第三批学习实践活动的组织领导 第三批学习实践活动量大面广，情况复杂，任务繁重，要求很高。各村、各部门、各单位要以高度的政治责任感，迅速摆上重要日程，高度重视，精心组织，加强指导，确保学习实践活动健康有序推进。
一要严格落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。这次学习实践活动，镇党政班子成员每人联系一个村，其他副科级党员领导干部结合工作分工，建立联系点，镇党委学习实践活动领导小组成员每人联系一个村。镇直部门、单位支部成员，也要在部门管理机构、内设机构或系统内参加学习实践活动的直属单位建立联系点。各基层党委要成立高效精干的领导机构和工作机构，加强领导和指导，做到组织到位、措施到位、工作到位。中心校、卫生等部门要充分发挥职能作用，加强对党组织关系隶属管理的学校和卫生院学习实践活动的具体指导。各村、部门支部书记是学习实践活动的直接责任人，要亲自抓、负总责。分管领导和班子其他成员也要各负其责，形成齐抓共管的合力。党员领导干部既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用，带头学习理论、解放思想，带头调查研究、查找问题，带头整改落实、解决问题。
二要切实强化舆论宣传。充分运用简报、广播、远程教育、板报、宣传栏等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义、经验做法和取得的成效，使广大干部群众积极参与到学习实践活动中来。及时报道学习实践活动的进展情况和实际效果，深入宣传不同行业的先进典型，大力推广活动中的好做法、好经验， 为第三批学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。
三要积极鼓励探索创新。第三批各参学单位的实际情况千差万别，要把改革创新精神贯穿活动始终，在鼓励和支持基层单位严格执行中央和省、市、县委要求的同时，紧扣实际，大胆探索，创新活动载体，创新活动内容，创新活动方式，尊重基层和群众的首创精神，做到“规定动作”上水平，“自选动作”创特色，多组织一些看得见、摸得着、实际管用、群众喜闻乐见的活动，使学习实践活动更加贴近实际，更具有吸引力和实效性。
四要加强督促检查。镇党委学习实践活动领导小组，已向参加第三批学习实践活动的所有基层单位派出指导组，负责指导检查工作。第三批学习实践活动，镇里专门成立了领导小组办公室及相关机构，抽调了一批综合素质高、工作能力强、政治上靠得住、组织信任的同志。希望这些同志一定要认真贯彻上级精神，按照县委要求，严格履行职责，紧紧依靠基层党组织开展工作。工作要讲究方式方法，善于总结经验，敢于提出意见建议，严格督促，靠上指导，抓好落实，确保工作取得实效。镇里向各村和部门也派出了指导检查组，加强对基层单位的检查指导。
同志们，开展好第三批学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们要以更高的热情、更大的精力、更实的作风，认认真真抓好第三批学习实践活动，切实抓出成效、抓出特色、抓出经验，真正把学习实践活动办成群众“满意工程”！