坚持以改革创新为引领 努力推动政法工作水平实现新的提升 ——在全市政法、综治维稳、禁毒、信访、610工作 会议上的讲话 ? ? ? 同志们：
刚才，*** 同志作了一个很好的报告，对过一年的政法工作进行了全面总结，对今年的政法工作进行了安排和部署，讲得比较全面，有一些工作也比较具体，要求也比较严格，我完全同意。各乡镇、各部门，特别是政法机关要认真研究，结合本单位和本部门的工作实际，认真抓好落实。按照这次会议的安排，就做好全市政法工作，我再强调四个方面的意见。
一、牢牢把握党中央对政法工作的新要求，旗帜鲜明地坚持党的领导不动摇 党的领导是中国社会稳定的最大压舱石。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的刀把子,必须置于党的领导之下，在这个问题上必须理直气壮地讲、旗帜鲜明地讲。
（一）必须坚持党的领导的绝对地位。坚持党对政法工作的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义司法制度最根本的保证。政法机关必须置于党的绝对领导之下，在思想、政治、行动上与党中央和省委、市委保持高度一致，保持政治定力，严守政治规矩，在工作内容和执法活动中，要紧紧围绕 ? 全市中心工作来开展，对市委的决策部署要坚决贯彻执行。重大事项、重要决策，都必须经党委会集体讨论决定；
重要工作部署、重大改革措施以及发现重大问题，都必须及时向市委报告。市委政法委作为代表市委领导政法工作的职能部门，要进一步加强自身建设，切实履行好参谋助手作用；
要强化协管政法领导干部的职能，全面加强对政法干部的使用、教育、监督和管理，绝对不能“出杂音”；
要善于抓大事、议大事、谋全局，切实增强贯彻市委决策的坚定性和自觉性，确保党对政法工作的领导落到实处。
（二）必须坚持党的政策的有力指导。全市政法各部门，要把党的路线方针政策和中央、省市委的决策部署不折不扣地贯彻落实到各项政法工作中，无论是落实司法体制改革措施、规范各项司法制度和程序，还是整改规范执法行为中的问题、强化执法监督，都需要正确认识和把握贯彻落实党的方针政策与执行国家法律的关系，自觉把贯彻党的方针政策与促进公正司法、严格执法有机结合起来。政法机关党组织要在执法司法中发挥政治核心作用，依照工作程序参与重要业务和重要决策。法院检察院人财物省级统管后，党委政法委对政法机关的思想、政治领导不变，法院院长、检察院检察长仍是同级党委政法委员会成员，希望我们都要适应新形势，转变观念、创新机制、改进方法，提高领导政法工作科学化、法治化水平。
（三）必须坚持加强党委政法委建设。强化党委政法委的职能，充分发挥党委政法委的作用，是加强党对政法工作领导的更加有效的组织形式和工作渠道。各级党组织要以提高党的执政能力的高度，把党委政法委的地位和作用摆到重要位置，把党委政法委建设纳入政法队伍建设的全局统筹考虑，从思想上、政治上、组织上切实加强领导。不断提高政法机关把握政治方向、当好参谋助手、整合各方面力量、维护社会稳定、推进平安法治建设、确保司法公正的本领。要赋予党委政法委相应的职能和手段，包括必要的管人管事的权力以及物质保障能力。要解决思路谋划的问题，改变就稳定抓稳定的传统思路，改变就政法抓政法的传统思路，改变就部门抓部门的传统思路，切实做到党委领导平安建设工作的 ? “协调员”、整合政法部门力量的“调度员”、改革开放和经济发展的“服务员”、人民群众利益的“保卫员”、处理异常事件的“指挥员”和“战斗员”。同时，要从政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤政法干部，真正把党对政法工作的领导体现到从优待警措施不断落实、警心不断凝聚、干警不断激励上来。
二、准确把握新时期的根本任务，为全市改革发展提供坚强的政法保障 全市政法部门要以新常态的思维，紧扣市委确立的工作思路、目标任务和工作重点，找准工作着力点，统筹政法资源，切实充分发挥职能作用，做到“市委中心工作在哪里，政法工作就延伸到哪里”，努力为我市的经济健康发展提供优质的法治保障和安全稳定的社会环境。
（一）围绕跨越发展谋划政法工作。多年来的成功实践启示我们，推进##经济社会跨越发展，必须坚持把发展作为主题，在发展中解决一切问题。今年，是深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面深化改革的重要一年。做好今年的工作，对把握历史机遇，实现##跨越发展至关重要。但是受国际国内经济发展的影响，全市经济社会跨越发展的形势依然严峻。从我市发展情况看，经济发展不充分、城乡发展不协调，社会发展不平衡，不可持续的问题依然突出，社会发展步入矛盾多发期，维护社会和谐稳定的任务繁重。新的社会矛盾将不断产生，原有的一些社会矛盾也可能随之凸现，出现新老矛盾、各领域矛盾相互交织、相互影响、相互作用的局面。全 ? 市政法机关要切实增强抓稳定就是抓发展的观念，进一步增强大局意识、中心意识和服务意识，最大地把消极因素转化为积极因素科学谋划2015年政法工作，依法保障重大项目、重点工程、重要工作落地，努力营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，为##经济社会跨越发展和全面深化改革提供坚强的政法保障。
（二）围绕构建和谐社会新要求开展政法工作。维护社会大局稳定是政法工作的基本任务，全市各级各部门要坚持发展、稳定两手抓、两手硬，始终绷紧维护稳定这根弦，确保守土有责、守土有力、守土有效。政法机关要正确处理好执法与服务、维稳与维权、活力与秩序、民主与专政四个关系。进一步深化平安##法治##建设，着力推进预防和化解矛盾纠纷，加强和创新社会治理，打击和惩治违法犯罪等基础性常态性工作，积极推广实施各地行之有效的特色做法，整合基层政法维稳力量，推行社会矛盾联调、治安问题联防、社会管理联抓、便民实事联办，发动全社会的力量来共同做好维护社会和谐稳定的各项工作。
（三）围绕维护群众现实需要完善政法工作。当前，存在的各类社会矛盾，核心问题是不同社会群体的利益诉求冲突，是以民生问题为主体的矛盾纠纷。政法机关和广大政法干警要把民之所想、民之所忧、民之所盼作为政法工作出发点和落脚点，从思想深处真正解决好“权从何来、为谁执法、为谁服务”的问题，自觉把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事。从让人民群众满意的一站式服务、上门服务、预约服务等便民利民惠民事情做起，从人民群众不满意的办证难、立案难、审判难、申诉难、执行难等问题改起，着力解决群众最直接、最现实、最紧迫的利益问题，进一步提高人民群众的安全感和满意率。
三、准确把握新时期的现实需要，深化平安法治##建设 ? 新时期下，要把深化平安建设、推进法治建设作为基础性工程来抓，充分发挥预防和打击违法犯罪、保护人民群众合法权益、维护社会政治稳定的职能作用，下大力气创造良好的社会环境和法治环境，深化平安法治##建设。
（一）把握基本任务，全力维护社会和谐稳定大局。政法机关要坚持系统治理、依法治理、综合治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作，努力实现让社会充满活力又和谐有序的目标。改进方式方法，深入基层一线，面对面、背靠背地做群众工作，综合运用教育、协商、疏导等方法，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。坚持“打防并举、标本兼治、预防为主”的方针，把构筑社会治安防控体系置于突出位置来抓，进一步完善“打、防、控”为一体的社会治安“大防控”机制，充分发挥城乡警务室、巡逻队和治安中心户长等群防群治组织的作用，不断提高维护社会治安和违法犯罪活动综合防控的能力。进一步加强对敌斗争，严厉打击“法轮功”等邪教组织和境外恐怖势力、敌对势力、反动组织的渗透破坏活动，防止敌对势力插手人民内部矛盾，依法打击非法宗教活动，确保政治稳定。要重视做好安全生产工作，进一步加强对道路交通、消防、危爆物品和重大节庆活动的安全管理，保障人民群众的生命财产安全。
（二）把握人民群众的现实需要，深入推进平安法治##建设。平安，历来是老百姓最基本最执著的追求和亘古不变的期盼，是最基本的民生需求。平安##建设仍要死死抓住“提高群众安全感满意度”这个牛鼻子，以人民群众需求为导向，以落实工作责任为主线，以维护社会和谐稳定为根本，以化解矛盾纠纷、创新社会治理、推进网格化管理、加强信息化建设为重点，积极争创全省新一轮“先进平安县”。始终把加强法治##建设贯穿于政法工作的全过程，带头严格依法履行职责、行使职权、严格执法，真正肩负起社会主义法治国家建设者、实践者的使命。充分发挥自身优势，积极协助党委、政府研究制定法治建设总体规划，建立健全科学有效的工作机制，加强法治文化建设，深入开展法制宣传教育，把严格执法、公正司法作为基本要求；
要把以人为本、公 ? 平正义作为灵魂；
要把促进社会学法尊法守法懂法用法作为重要目标，深化法治宣传教育、弘扬法治精神、塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法律的良好氛围。在执法活动监督中，建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，努力营造严格执法、公正执法的法治环境。全市各级领导机关和领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐形成党政机关主导、全员参与的平安法治##建设大格局。
（三）把握维护人民群众自身利益，做好新形势下信访工作。信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础。各乡镇、各部门要自觉把做好新形势下的信访工作放到更加突出的位置，切实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，依靠群众理顺社会情绪、化解社会矛盾。村组要履行好“农村一道岗”职责，防范、调处和化解好矛盾纠纷，做好“四议两公开”，强化民主管理、民主监督，规范村组干部行政行为。乡镇要整合好相关力量，实现群众诉求集中受理，坚持“一线工作法”，真正到一线、到群众中解决实际问题，一星期办一件、一月解决一个问题也是成绩，决不能一喊了之。市直部门切实履行职责，对门难进、脸难看、事难办等不正之风加以整改，认真解决群众反映的突出问题。信访部门加大信访案件的督查督办力度，全面落实社会稳定风险评估机制，强化信访联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，形成整合资源、解决信访突出问题的工作合力，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
? 要将领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度，在坚持定点接访的同时，采取重点约访、专题约访、带案下访的方式，把更多时间和精力用在深入基层、深入群众，沉到问题多发的村组去解决实际问题，化解矛盾纠纷。要运用法治思维和政策手段化解矛盾，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，分门别类予以化解信访问题。要密切关注上访人员制造影响的新方式，有针对性地采取防范措施，及时消除隐患。
四、准确把握新时期的新期待，努力开创政法工作新局面 面对新常态下社会稳定形势的新变化新特点，全市各政法机关要注意研究，把握规律，推动工作理念、机制、方法作相应转变，切实增强维护社会稳定工作预见性、前瞻性。
（一）严格执法、公正司法，不断提升执法司法公信力。“法令行则国治,法令弛则国乱”。建设法治##，不仅要依赖科学立法，做到有“善法”可依，更要坚持严格执法、公正司法。要规范和约束执法行为，对容易发生执法不严、司法不公问题的重点领域和关键环节，完善执法制度，细化执法标准，规范执法程序，健全执法监督。坚持以管理科学化、执法信息化推动执法规范化，坚持以公开促公正、以透明保廉洁，构建决策科学、执行坚决、监督有力的执法司法权运行体系，从源头上预防执法“失范”现象，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身，让正义以公众“看得见”的方式实现。同时，强化执法者坚守职业道德，坚守法治信仰。作为执法者，不仅要知法、懂法，更要自觉守法、护法，养成惩恶扬善、执法如山的浩然正气，树立只服从事实、只服从法律的坚定信念。唯有从内心深处筑牢严格执法、公正司法的思想根基，才能真正把法律作为第一遵循，才能肩扛公正天平、手持正义之剑，做到努力在每一起案件办理、每一个执法司法环节上都能体现公平正义。
? （二）改进社会治理方式，不断提高社会管理水平。改进社会治理方式，是创新社会治理体制、提高社会治理水平的必然要求。一是树立系统治理理念。充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，把握方向、凝聚民心、整合力量等方面独特的、不可替代的作用。强化市直各单位责任意识，更加关注民生，更好地服务人民群众，促进社会公平正义与和谐进步。进一步激发社会组织活力，充分发挥各类社会组织在承接政府职能、沟通交流等方面的积极作用。拓宽公众参与渠道，尤其是在关涉民生的社会政策制定和重大决策出台之前，要充分倾听民声、尊重民意、吸纳民智，激发群众参与社会治理的热情，形成社会治理人人参与的局面。二是树立依法治理理念。严格执行社会治理领域相关法律法规，完善党委依法执政、政府依法行政、社会组织和公众依法自治并参与社会治理的治理结构。强化各级领导干部的法治观念，提高其运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的能力和水平。加强法治宣传教育、弘扬法治精神，促进社会成员自觉养成学法、守法、用法的习惯，并通过促进司法公正、加强司法公信力来树立法律的权威，增强全社会的法治意识。三是树立综合治理理念。在依法治理的基础上，切实发挥道德力量的示范、引导和约束作用，通过道德自律来约束人们的行为。善于采取多种手段，变单向、单一行政管理和说服教育为双向、多向交流沟通，加强心理疏导救助和对话协商，更好地调节社会关系、化解社会矛盾、保护群众利益。四是树立源头治理理念。坚持标本兼治、重在治本的原则，努力实现治理关口前移，由应急管理转向常态治理、源头治理，从治标转向治本、从事后救急转向预控为主。以网格化管理、社会化服务为方向，打造一张容纳人、事、物的全覆盖社会管理网络，切实提高服务能力，倾听群众的呼声，查找问题的源头，反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，有效预防和化解各种社会矛盾，解决各种实际困难和问题。
? （三）加强政法队伍建设，不断提升政法工作能力。政法工作好坏，最终要靠高素质的政法干部来实现。一是把“政治过硬”摆在更加突出的位置。政法机关要把理想信念教育放在第一位，抓住理论武装这个根本，坚定“主心骨”，筑牢“压舱石”，教育引导广大政法干警自觉提高思想觉悟、政治觉悟和行动自觉，切实增强道路自信、理论自信和制度自信。使其充分认识政法工作关系到广大人民群众的根本利益，关系到国家的长治久安，关系到党的执政地位，关系到党的基本路线贯彻执行，从而增强工作的紧迫感和责任感。二是把“责任过硬”摆在更加突出的位置。政法战线是和平时期没有硝烟的战场，任务极为繁重，条件十分艰苦，是高难度、高风险的工作，需要高度的勇气和智慧。全市广大政法干警要牢记责任使命，在涉及原则性问题时,要旗帜鲜明、立场坚定；
在执法办案中，要敢于坚持原则，自觉维护法律尊严；
在危难时刻，要能挺身而出，勇于面对困难和迎接挑战。三是把“业务过硬”摆在更加突出的位置。健全政法系统内培训和轮训机制，通过积极开展案件质量评查、业务技能比武等活动，提高政法干警业务技能、综合水平和服务能力，提升执法司法公信力和满意率。同时，大力提高广大政法干警掌握和运用高科技手段与犯罪分子作斗争的能力，走科技强警之路。四是把“纪律过硬”摆在更加突出的位置。政法机关要强化对干警的监督管理，旗帜鲜明地打好反对司法腐败攻坚战。深刻分析政法干警违法违纪案件中带有普遍性的问题，高度重视社会舆论反映出的突出问题，切实把监督制约机制贯穿于执法司法权力运行的各个环节，挤压权力“出轨”和“寻租”空间。五是把“作风过硬”摆在更加突出的位置。要把“两学一做”教育活动作为加强作风建设的重要载体，切实转变工作作风，密切联系群众，进一步健全民意引领警务工作机制，把群众关心关注的问题作为政法工作的着力点，加大群众评议在工 ? 作绩效考评中的比重，真正做到评判权交给群众，让工作跟着民意走、干警围着群众转，先进不先进、满意不满意由群众说了算，努力使政法工作更顺应民意、深入民心。
同志们，政法战线肩负着巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的光荣使命。让我们以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的工作，不断开创全市政法工作新局面，为##经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献！ 本文来自http://www.dxf5.com/ ?