剑指问题 倒逼整改 ——在全县首轮巡察工作情况通报会议上的讲话 县委常委、县纪委书记、县委巡察工作领导小组组长 ?*** （2017年1月16日） 同志们：
按照县委统一部署，县委巡察工作领导小组广泛征求各相关部门、县委主要领导的意见，确定了首轮被巡察单位，从纪检监察系统，组织部门、审计部门、政法部门抽调20 名政治素质过硬，作风优良的领导干部组成四个巡察组，于2016年10月27日至11月15日，对县水务局、县经信局、县残联、恐**镇党组织开展了为期20天的巡察。巡察期间，各巡察组认真落实县委巡察工作精神，聚焦全面从严治党，深化四个着力，突出发现问题，首轮巡察工作取得了实实在在的成效。下面我讲四个方面的意见：
一、基本情况 四个巡察组共听取被巡察单位党组织工作汇报及专题汇报9次，与被巡察单位领导干部及其他相关人员谈话195人次，受理来信举报5件，受理来访2人次，抽查核实领导干部个人报告事项26人次，向有关知情人询问112人次，调阅有关文件、档案等相关材料360件次，参与问卷调查人数225人次，到下属单位调查了解情况41次，提请有关单位予以协助13次。巡察中共发现四个党组织领导班子及成员在落实全面从严治党，执行政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律及生活纪律方面存在的问题65个，问题线索14个。经县委同意，按照县委巡察工作领导小组要求，2016年12月30日，县委四个巡察组分别向被巡察单位反馈了巡察情况并提出整改意见，所发现的14个问题线索，已分别移交县委组织部和县纪委案管室。巡察发现问题情况已经在相关媒体进行通报曝光，这次会议我们不讲具体成就如何，待年底通过几轮的巡察整改后再来总结、再来评价。
二、巡察中发现的问题 （一）县水务局：县水务局党委从严管党治党意识不强，抓班子带队伍能力不足，抓党风廉政建设力度不够，班子成员履行“一岗双责”不到位，廉政风险防控流于形式，对党员领导干部开展廉洁自律警示教育不够，缺乏科学有效的内部管理监督机制。执行制度不严，违规发放津补贴、违反车旅费报销规定，下属单位违规发放“乡镇津贴”，超标准超范围发放年度未休公休假人员工资报酬、加班、值班补贴，违规发放电话补助费。财务支出管理不严，大宗办公用品未向县采购办报备批准，大多自行采购。在干部选拔任用工作中，用人失察失管，内设机构站所长多年来没有进行调整轮岗，人员长期拉用、混用；
个别工程技术人员在工程项目中从事有偿中介活动和插手工程项目的问题；
工会会员会费长期不收缴，工会活动开展不正常，财务支出单据附件不齐，要素不全；
主动接受监督意识不强，没有严格贯彻落实中央“八项规定”精神和省州县实施办法，班子成员领取下属单位慰问金、补贴、奖金，将应由局机关列支的接待、行政办公水电费等支出、工会对职工的福利支出等转由下属部门列支，列支的科目中多次出现大额的明显违纪支出；
虚列项目支出套取财政专项资金。
（二）县经信局：党组履行管党治党主体责任意识不强，主动性不够，党的领导弱化，组织松散，在抓班子带队伍方面，搞无原则一团和气。班子成员履行“一岗双责”不到位，被动接受监督，主动邀请纪工委参加本单位“三重一大”决策监督少。违反中央八项规定精神和省州县实施办法，违规发放津补贴和购买土特产，超标准、超范围接待，差旅费支出审核把关不严。违反组织纪律，领导班子成员中有瞒报和不如实报告个人收入的情况。制度执行不到位，奖金分配不公开透明，涉及全局性的奖金发放由班子小范围决定，无详细的会议记录，不按奖金分配规定发放，差距大，同笔奖金分次造册发放，被发放人无签名，不报分管领导审批签字。内部财务管理不规范，对部分企业存在的困难和问题帮助和协调解决不够，个别班子成员存在官僚主义作风。
（三）县残联：党支部战斗堡垒作用没有得到充分发挥，权力运行制约监督机制不健全，领导班子成员之间团结协作配合差，担当精神不足，以上率下作用发挥不到位，干部队伍存在“松、软、慢”现象，班子成员不如实报告个人收入情况。违反“三重一大”议事决策规定和政府采购规定，自行采购残疾人用品及设备，虚报物资采购价格，购买办公用品没有购置审批单和清单。违反规定拉用、截留、挪用项目资金。违反中央八项规定精神和省州县实施办法，擅自提高加班、值班补助，违规发放津补贴；
违规使用下属部门车辆。制度执行不严，财务管理不规范，自行印制接待单，大额核销接待、住宿费用，出差、下乡审批核销把关不严，虚报冒领差旅费。
（四）恐**镇：镇党委履行主体责任不到位，抓基层党组织建设不力，党委对班子成员落实“一岗双责”督促检查不到位，抓党建和党风廉政建设工作重在材料形式的完善，没有强化对权力运行的监督制约，对有的站所和村组执行制度和纪律监督检查不够。班子成员对挂点联系的村党总支和机关支部的党建和党风廉政建设工作指导和监督不力，有的党支部未按党费收缴规定比例足额收缴党费。镇纪委履行监督责任不到位，落实执纪监督问责不力，对站所、党总支、支部的监督不严，没有及时发现问题，没有及时发现和对违纪违法党员进行处理。有的站所违反中央八项规定精神及省州县实施办法，顶风违纪，采取虚假报账套取专项资金用于发放春节慰问金，用公款购买香烟、接待支出数额大。镇党委、村党总支执行民主集中制不到位，在“三重一大”民主决策中，未严格执行主要领导末位表态，在选人用人导向上存在问题。镇财务管理不规范，相关手续不健全。
三、问题整改要求 （一）落实整改责任，认真抓好整改。对各巡察组反馈的意见，被巡察单位既要虚心接受，又要高度重视，要将反馈整改工作做为落实党组织履行主体责任的重要抓手，以严肃认真的态度做好整改工作。被巡察单位党组织主要负责人是整改工作的第一责任人，必须以闻过则喜的胸襟、敢于担当的品格，对反馈意见“签字背书”“立此存照”，对整改工作亲自研究部署、亲自过问督促、亲自追责问效。要深入查找原因，制定整改措施，夯实整改责任，层层传导压力，班子成员要身体力行，把自己摆进去，以积极主动的姿态切实抓好整改。整改过程中方案要实、措施要实、成效要实，通过建立问题清单、任务清单、责任清单，对账销号、逐项落实，对整改工作中遇到的重大问题、疑难问题，要及时上报或协调解决，确保整改工作依法合规。要按照县委巡察工作领导小组的要求，对反馈的问题必须在60日内完成整改，整改情况要按时段要求上报县委巡察办。
（二）强化责任追究，督促问题逐一整改。县委巡察办、各巡察组、所监督执纪问责的纪工委要督促被巡察单位认真抓好巡察中发现问题的整改，确保问题整改落实到位。巡察办要加强督查督办，对各单位整改工作中出现的新问题要及时提醒，对敷衍塞责、整改不力，边改边犯的要对相关责任人进行问责，行为恶劣的要进行严肃查处。
（三）通力协作配合，确保整改落实到位。县委组织部相关股室、县纪委各纪检监察室、信访室、各乡镇纪委要对所移交的问题线索优先查办，切实增强巡察工作震慑、遏制和治本效果。要树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”意识，做到“三个不放过”，即：责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过，确保整改落实率和线索处置率均达到100%，坚决打赢这场从严治党、正风肃纪、净化和营造良好政治生态和从政环境的攻坚战。
（四）公开整改结果，接受多方监督。各被巡察单位整改结果不搞遮遮掩掩，“犹抱琵琶半遮面”的事，要敢于亮丑，敢于自我揭短，敢于自我批评。要以适当方式向党内和社会公开，接受党组织、党员干部和人民群众监督。要通过这次的整改，接受多方监督，使思想上更加与党中央一致，行动上更加与党中央同向，工作上与党中央合拍，真正做到自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。
四、下步工作要求 （一）要认清形势，增强对巡察工作重要性认识。各级党组织和主要负责同志要牢固树立巡察是政治体检，而不是一般性业务工作检查的正确认识，巡察作为全面推进从严治党向基层延伸的重要手段，是依据党内监督法规，借鉴巡视工作经验，着眼于强化党委主体责任和党组织主要负责人第一责任，加强对基层组织和党员干部监督而作出的一个重大决策。开展巡察填补了对市县以下巡视监督的空白，畅通了基层群众直接反映问题的渠道，打通了全面从严治党“最后一公里”，有利于丰富党内监督的新路径，构建起横向到边、纵向到底的巡视巡察全覆盖监督体系。全县各级党组织和主要负责同志要高度认识，深刻领会中央和省、州、县委对巡察工作的新定位、新部署、新要求，从政治和全局的高度，强化对巡察工作重大意义的认识，坚决把中央和省、州、县委关于巡察工作的决策部署贯彻好、落实好，对巡察中发现的问题整改落实到位。
（二）要高度重视，及时开展对照检查。全县各级各部门党组织和主要负责同志对此次通报巡察中发现的问题，要自我对照，引以为戒，本着有则改之无则加勉的态度，把自己的工作摆进去，把自己的思想摆进去，把自己的行动摆进去，直面存在的问题和不足，认真对照党章规定，对照廉政准则，对照“六大纪律”，对照巡察出的问题进行自检自查，存在通报中提到的类似问题要立查立改，要真正达到自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的效果。各乡镇、县级各单位党组织和同志们都应以此次通报会议为契机，把主体责任扛在肩上，把纪律规矩挺在前面，建好班子、带好队伍、管好干部，让“红脸出汗，咬耳扯袖”真正落实到行动上。
（三）要认真总结，及早谋划好工作。首轮巡察只是吹响了巡察工作的“冲锋号”，五年内各乡镇、县级各部门将全部进行一次政治体检，来一次大起底，越到后巡察越严，执纪监督和问责会更严。希望全县各级党组织和主要负责同志通过对照检查，把工作抓在平时，严在每时每刻每天。各巡察组，特别是县委巡察办要对首轮巡察中取得的成功经验及存在的不足进行认真总结。要及时、经常地召开巡察工作经验交流研讨会议，总结经验，发现不足，研究解决问题办法和措施，提炼巡察工作的好做法好经验，为下步巡察工作提供借鉴与参考。县委巡察工作领导小组计划今年开展不少于4轮以上的巡察工作，县委巡察办要及早谋划、精心筹备、认真组织，扎实开展好巡察各项工作。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，搞好巡察监督任重而道远。只要我们坚持用好巡察这把利剑,形成震慑，巡察在落实全面从严治党要求中必将发挥越来越重要的作用。让我们切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，抓铁有痕、踏石留印，久久为功，为实现我县跨越式发展提供坚强的政治保障。
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