深化机关作风整顿优化营商环境领导小组办公室 关于深化机关作风整顿工作的推进方案 ? 各乡镇、县直各单位：
为确保全县深化机关作风整顿工作有序开展，大力优化营商环境，根据市、县实施方案要求，我县深化机关作风整顿优化营商环境工作，全年分为三个阶段，逐次推进，现将具体工作阶段安排如下：
第一阶段：精心安排、全面展开（2月-3月） （一）2月份重点工作。
1、层层召开深化机关作风整顿工作动员会。完善本单位机关作风整顿领导小组及工作机构，研究制定本单位《深化机关作风整顿优化营商环境工作的实施意见》和《工作推进方案》，并对整顿工作进行全面安排部署。
2、组织开展“四个意识”专题教育活动。以习近平总书记系列重要讲话精神为重点，学习贯彻习近平总书记治国理政、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等文件条例，促进机关干部自觉践行“四个意识”。一是组织领导。各乡镇、县直各单位要紧密结合县里中心思想，制定相关学习计划，有目标、分阶段利用各个时间召开专题学习讨论会，深入学习讨论并整理学习笔记，确保政治思想坚定。二是建章立制。各乡镇、县直各单位要紧密结合本单位实际情况，建立健全党内政治生活监督管理条例，细化条例，明确责任，确保长效机制，切实提高机关干部思想政治觉悟。
3、进一步在全县营造宣传氛围。统筹谋划深入推进深化机关作风整顿宣传总体方案，把加强宣传引导贯穿全年。要充分发挥各新闻媒体作用，继续在**电视台、**周报等新闻媒体办好专栏，及时宣传县委、县政府关于深入推进干部作风建设的各项部署和推进过程中的好做法、好经验及涌现出的先进典型，营造深化机关作风整顿的强大声势和浓厚氛围。积极加强与中央、省、市、县级新闻媒体的联系，全面宣传、推介我县干部作风建设情况和成效。
? （二）3月份重点工作。
1、开展机关作风整顿工作回头看。各单位“一把手”要对“回头看”工作负总责，亲自抓，切实抓紧抓好，重点查看：学习教育是否扎实；
查摆问题是否到位；
省、市、县有关削减行政许可和审批项目、审批时限、收费项目的要求是否落实到位；
公开承诺事项是否落实；
围绕重点工作、重点项目建设实行的任务分包制、目标责任制是否落实；
群众评议机关活动中反映的问题是否制定整改措施、是否得到纠正；
已出台的便民利民措施是否作为长期制度来坚持；
有无梳理汇总自查自纠问题等，将此工作作为今年一项重要任务来抓，细化责任，限期整改。县整顿办将采取多种措施，对各单位“回头看”工作进行监督检查，确保“回头看”工作取得实效。
2、开展“增比进位、事争一流”活动。各单位要切实结合本单位工作实际，在全国全省全市全县可比性工作中客观找准自身定位，查找自身工作优势和不足，具体明确本单位在全国全省全市全县同行业的进位项目、目标任务和具体举措。
3、大力推进“放管服”改革。各单位要制定切实可操作的工作措施，严格工作安排，谋划放权方案，根据本单位本部门工作特点，确定重点领域、关键环节，持续加大放权力度；
深化审批体制改革，全面开展相对集中行政许可权改革，强力推进县、乡行政审批一体化建设；
完善清单管理制度。
4、深化推进营商环境整治工作。在全县开展以优化营商环境为主题的大讨论，各单位要结合本单位实际工作，在本单位内以优化营商环境为主题召开讨论会，深入学习贯彻中央和省市县改善营商环境作出的决策部署。
? 5、开展利企便民服务。一要开展减证便民服务活动。各单位要根据本单位各部门实际情况，集中对涉及群众办事的各种证明进行清理规范。二要继续加大力度推进“互联网+政务服务”建设。各单位要严格按照“最多跑一趟”的理念，谋划开展“最多跑一趟”活动，精简和规范各类审批和服务行为，切实降低制度性交易成本，大幅压减企业、群众办事时间成本、机会成本、财务成本，让企业、群众有实在获得感。
6、扎实开展三项活动。一是推动实施综合行政执法改革。在县乡扩大综合行政执法改革试点，探索推进跨部门、跨行业综合执法，推动行政执法重心下移，合理确定综合行政执法范围，整合行政执法机构和职责，建立健全基层执法体系，完善行政执法监督机制。二是开展重点项目攻坚活动。各乡镇、县直各单位要围绕县委、县政府中心工作，对在谈、签约和在建投资项目进行梳理汇总，分级、分类建立重点项目领导分包责任制，形成“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案”。三是开展整治基层“微腐败”专项行动。围绕重点任务、难点问题，制定基层“微腐败”推进方案。
7、加大信息反馈力度。各单位要紧密围绕落实中央和省市县要求，推进中心工作，认真总结提炼各单位在深化机关作风整顿工作中的特色和亮点，按照每周一总结、每周一上报的工作方案，做好对上信息反馈工作，县整顿办将不定期对信息上报工作进行排名，树立典型，对工作疏忽懈怠的单位将进行通报批评。
第二阶段：攻坚克难、重点突破（4月-9月） （一）4月份重点工作。
1、聚焦问题，专项督导。县整顿办组织精干人员，组成联合督导组，通过专项督查、明察暗访、工作指导等形式督促推动各乡镇、县直各单位深化机关作风整顿优化营商环境工作开展，督导全县各单位搞好本单位机关作风建设，确保机关作风整顿会议部署、制度上墙、人员到位、执行到底。重点解决以下问题：
? 一是政治敏感性不强。思想麻痹松懈，政治意识、大局意识不强；
缺乏组织观念，重大问题不请示不报告；
对重要预警信息不敏感，应急处置不及时、不到位。二是工作标准不高。创先争优、事争一流意识不强，激情不足，工作一般化，不愿做艰苦细致的工作，得过且过，工作长期打不开局面。三是政策落实不到位。县委政府重要决策部署贯彻不坚决、不到位，有令不行、有禁不止，有政策不执行、有问题不解决。四是脱离基层脱离群众。会议多、文件多，群众观念缺失，不联系群众、不了解基层，服务群众、服务基层的主动性不强，敷衍应付、推诿扯皮，营商环境不优。五是能力不足、担当不足。主动学习意识不强，改革创新意识不强，用新理念推动工作不够，缺乏担当精神，不敢碰硬、不敢较真，回避矛盾、掩盖问题，严重影响工作开展。
2、进一步深化“四个意识”专题教育。一是各单位结合工作实际，对“四个意识”分四个专题集中开展深入学习讨论，要求一个月进行两次集中讨论，6月底前完成四个专题学习。二是建立日常监督机制。加强日常监督检查，每季度组织一次督导和讲评，每半年进行一次通报。探索创新学习方式，建立有效学习机制。
3、确定“增比进位”目标。确立追赶目标，学习先进地区经验，制定本单位具体工作措施。
4、重点开展“微腐败”整治行动。结合各项清理整治活动，确定重点领域和整治对象。加大明查暗访力度，深入查找存在问题。对交办和查找出的重点问题线索，各单位逐件成立调查组，认真开展调查取证工作。每月25日前上报行动开展情况。
（二）5月份重点工作。
? 1、深入推动简政放权。深入开展简政放权评估问效，委托第三方机构对简政放权重大政策落实情况进行跟踪评估，查找问题，提出基层需要县级下放的权力事项清单，并根据评估情况拿出整改方案。
2、深化审批体制改革。全面开展相对集中行政许可权改革，推进行政审批局建设。
3、征求意见。各乡镇、县直各单位要针对服务对象以座谈会、民主评议等形式征求意见和建议，明确问题，列出清单，县整顿办将征求各乡镇、县直各单位意见建议，并归纳总结。
4、清理规范减证便民各类手续。完成清理规范各种证明和手续，并将清理结果向社会公开，最大限度地方便群众和企业，用“清章减证”铺设我县利企便民“高速公路”。
（三）6月份重点工作。
1、强化措施，增比进位。各单位要严格按照增比进位计划目标，强化工作举措，狠抓落实，全面改革推进，年内实现增比进位。
2、深化机关内设机构改革。进一步深化“放管服”改革力度，理顺县级机关职责，优化服务流程。深化事业单位分类改革，进一步开展县直单位清理规范工作。
3、确定环境整治目标。各乡镇、县直有关部门确定一批营商环境方面重点改革目标进行攻坚突破。
4、完善“互联网+政务服务”工作体系。梳理汇总行政权力事项和公共服务事项，列出目录清单和实施清单，编制基本编码和实施编码，赋码实施，动态管理，同时，公开公示，做出承诺，全面实施。并着重依托网络，让数据多跑路来换取群众和企业少跑路甚至不跑路。
（四）7月份重点工作。
1、上下协调，重点攻坚。各单位严格按照责任分工，抓住关键环节，找准突破口，全力攻坚，大力推动重点项目攻坚活动迅速收效。加强对工作和项目进展情况的调度协调、督促检查，及时解决实施进程中遇到的困难和问题，确保进度。
? 2、开展“红顶中介”专项整治活动。制定方案，充分发动，全面推进，各单位对中介机构情况进行一次全面自查自纠，确需保留的实行清单管理，明确收费标准并予以公布。
3、完善目标绩效管理。科学设计绩效考核体系，按照工作特点，逐单位逐岗逐人制定绩效要求。
4、规范管理，大力优化营商环境。各单位要根据所征求的意见建议，列出详细清单，制定相应措施，按照措施逐项整改，切实达到优化营商环境目标。
（五）8月份重点工作。
1、总结“增比进位”经验，创新工作举措。积极探索创新工作方式方法，加强与市局、省厅乃至部委的联系沟通，争取更多的资金和政策支持，争取更多的国家级、省级、市级项目或试点落户**。
2、继续拓宽“放管服”改革范围。凡涉及政府部门的管理服务事项、收费目录都以清单形式进行管理，形成较为完善的清单管理体系，同时向乡镇延伸拓展。
3、强化营商环境整治的督导检查。对中央和省市县围绕改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措落实情况进行专项督导，以抽查、复查、明察暗访等方式对重点地区、主要部门和窗口单位开展日常督导。对优化营商环境进展情况实施季汇总、半年通报，年底进行综合评价。
（六）9月份重点工作。
1、综合协调，重点解决优化营商环境难点问题。县组成优化营商环境专门班子进行协调指导，重点解决营商环境中跨地区、跨部门、上下协调方面一些难点问题。
? 2、进一步完善“互联网+政务服务”网络建设。推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，建立整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，形成覆盖全县的互通共享的网上服务平台，凡具备网上办理条件的事项，都要实现网上受理、办理、反馈、查询，逐步建立实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合的公共服务平台。
3、召开全县损害营商环境警示大会。对查处的基层“微腐败”、破坏营商环境典型案例进行全县通报。
4、全面落实“红顶中介”专项整治。针对查处情况，严格取消政府部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制、限额管理，打破行业垄断，严禁变相提高收费标准和操纵中介服务市场价格。
第三阶段：深化提高、建章立制（10-12月） （一）10月份重点工作。
1、深入整改“四个意识”方面问题。党委（党组）和基层党支部召开专题会，着力查找在“四个意识”方面，在政治理论学习、严格组织生活、党内谈话、考察考核、述职述廉、个人有关事项报告等方面存在的问题，列出清单，深入整改。
2、开展“最多跑一趟”工作专项督导。县整顿办组成督导小组，督查“最多跑一趟”工作落实情况，督查服务企业、服务群众工作情况，并针对问题督促整改，对违规违纪违法问题进行责任追究。
（二）11月份重点工作。
1、“放管服”改革验收。适时组织召开行政审批工作现场交流会，全面提升审批工作水平，完善机制，提高效能；
对落实不到位，采取有力措施，及时清理规范。
2、重点项目攻坚，确保实效。对责任制确定要落实的重点工作、重点项目进行检查，对尚未完成的找准原因，采取有力措施，限时完成。
? （三）12月份重点工作。
1、加大督导考评力度。重点督导验收各单位作风整顿工作与推进优化营商环境、便民利民服务等全县重点工作和本单位、本部门业务工作结合情况，检查验收各单位作风整顿落实情况，提质增效情况，重点工作推进情况，推行一体化督查考核机制，对作风问题整改不到位，转变作风走过场，工作落实敷衍了事，提升效能不明显，推动发展不见效的将追究单位主要领导责任，实行责任倒查追究，对落实不力、无所作为的通报批评。通过严格的督导考评机制，及时督导各乡镇、县直各单位总结作风整顿工作经验，建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。
2、建立长效工作机制。各单位要紧密结合工作实际，积极配合上级部门，认真总结工作经验和典型做法，认真分析研究问题发生原因、特点和规律，查找漏洞、建章立制，严格杜绝类似问题发生，同时，根据工作情况，推出正反典型，各单位要在12月底前完成此项工作。
3、加强作风公开评议。对全县各单位机关作风整顿工作进行分批次考评验收，实行当场评议、集中评议和日常考评，建立推行APP群众网上评价系统、第三方作风评议平台，利用好民主评议代表库开展网上随机评议，对全县各单位机关作风建设情况定期考评，重点考评各单位作风问题整改情况，机关作风建设情况，重点考评验收各单位整改台账、整改措施、整改机制，对各单位工作情况和整顿效果进行综合考评打分，出台整顿考核办法，县整顿办将根据各单位工作实际，在12月底前开展作风公开评议工作。广泛征求各方面意见建议，完善作风公开评议办法，促进评议工作规范化科学化。按评分结果进行通报表彰和问责。
? 4、完善政绩考核评价体系。进一步强化政治导向、发展导向和作风导向。建立和规范干部政绩考核机制，科学设计绩效考核体系，逐单位逐岗逐人制定绩效要求；
聚焦优化市场营商环境，建立和规范干部政绩考核机制。发挥激励约束作用，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干部只能上不能下的问题。推行差异化考核。拉大不同档次间差距，更好发挥奖优策劣、提高效能作用。完善干部正向激励政策，制定容错纠错机制，调动干部职工积极性。实化细化干部能上能下机制。把实绩突出的干部切实使用起来，对懒政怠政、不作为的干部坚决调整下来。
保障措施 开展机关作风整顿、优化营商环境，是我县在实施“十三五”规划落实省第九次党代会精神的一项重要措施。各级党委、政府和有关责任单位要严明责任，狠抓落实，突出重点，创新举措，协作配合，形成合力，确保各项要求不折不扣落到实处。
一是建立领导保障机制。各乡镇和县直各单位要按照统一部署，一把手亲自抓，切实抓好本系统本单位深化机关作风整顿的谋划组织、动员部署、推进实施等各项工作。
二是建立督查督导机制。各单位领导小组办公室及各专项小组要细化实化工作方案和各项要求，不定期对作风整顿开展情况实行分级督导，对在督导中发现的问题，及时梳理、限期整改。
三是建立统筹结合机制。要注重上下联动，各单位主动与省、市对接，学习先进经验，保证规定动作落实到位。
? 附件：全县2017年深化机关作风整顿优化营商环境任务分解表 本文来自http://www.dxf5.com/ ?