明确责任? 落实任务? 规范管理? 夯实基础 全面打造**教育系统党建工作特色品牌 ——在2015年**区教育系统党务工作会议上的讲话 刘** （2015年3月? 日） 同志们：
大家好！ 今天，我们召开党务工作会议，主要任务是回顾总结过去一年教育系统党建工作取得的经验和成绩，部署2015年党建工作任务。刚才，党委部门的各位科长，对本部门工作进行了部署，我完全同意。一会儿鲍书记还要作重要讲话，对做好党建工作提出要求。下面，我简要总结2014年我系统党建工作，并结合2015年党委工作指导意见，对新一年党委重点工作进行重点提示和强调。
2014年，**区教育局党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以及党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央及市委、区委关于党建工作各项部署，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，立足于建设学习型、服务型、创新型党组织，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，各项工作取得突出成绩。
一是群众路线教育实践活动成效显著。全系统广大党员干部坚持把学习教育贯穿始终，边学边查，边议边改，理想信念和宗旨意识进一步增强。以整风精神开展批评和自我批评，专题民主生活会和组织生活会质量提升，党内政治生活得到进一步规范。坚持问题导向狠抓整改落实，深入开展作风建设专项整治和八项惠民服务行动，领导干部深入基层部门累计835次，解决问题531件。制度建设得到进一步加强，服务群众长效机制更加完善。局党政班子群众满意度进一步提高，“好”和“较好”的达到99.25%。系统58个基层党组织的2321名党员民主评议结果全部为好。
二是思想政治建设得到进一步加强。理论武装工作扎实，精神文明建设突出，社会主义核心价值体系宣传教育得到深化，党员干部政治素质得到进一步加强。学校文化建设进一步推进，先进典型涌现，服务群众、创先争优的良好氛围初步形成。基层党组织建设得到进一步加强，“强基创先”工程全面深化，党员管理机制进一步完善，党员发展质量进一步提高。党内各项制度得到严格落实，全系统58个党组织100%按期换届。
三是干部人事制度改革进一步推进。年内调整领导班子35个、领导干部60人，干部队伍结构更加趋于合理。修订《中层干部选拔聘任及管理办法》，完善后备干部补充调整实施意见，青年干部培养锻炼更加有章可循。教育培训工作得到进一步加强和改进，党员干部素质能力得到显著提升，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。
四是反腐倡廉建设进一步深化。党风廉政建设主体责任和监督责任进一步深入落实，履行“两个责任”的思想自觉和行动自觉进一步增强。全面深化勤政廉政教育，廉政文化建设有所加强，《崇廉尚洁——**区青少年廉洁读本》汇编成册。干部监管力度进一步加大，党政一把手不直接分管若干工作的要求得到落实，调整规范了各级领导班子成员分工，强化了领导干部权行使权力的监督。中小学校长预防职务犯罪专项工作进一步深入开展，领导干部拒腐防变的能力进一步增强。党政权力公开透明运行有序推进，廉政长效机制初步构建。
五是教育发展环境更加和谐稳定。深入开展了群众性建功立业活动，职工队伍素质建设进一步提高，职工权益得到切实维护和发展。共青团员、少先队员的思想引领和成长服务得到进一步加强，维稳、统战、妇女、关工委、老干部等项工作，为教育事业发展构建了和谐稳定环境。
以上这些成绩的取得，是全系统广大党员干部群众拼搏进取，共同努力的结果。借此机会，向全系统党务工作者表示诚挚的感谢！ 在回顾成绩的同时，我们也要清醒地看到当前党建工作面临的新形势、新任务。十八大以来，党中央结合教育实践活动等载体，对加强党的建设提出了新的更高的要求，出台了一系列的规章制度和管理规定，全面深化从严治党的战略部署。去年，在深入开展教育实践活动过程中，以及年底基层党组织书记抓党建工作述职中，局党委及各单位都查找了在加强党建工作方面存在一些差距和问题，并制定了相应的整改措施。我们在开展今年的党建工作中，全面落实新任务新要求，兑现各项整改任务和承诺，把党建工作抓实抓细、抓出成效。
2015年是贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入落实党中央“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 ”重大战略部署的起始之年。做好2015年的工作，对于落实党中央及市委、区委各项工作部署，全面加强教育系统党的建设，提升**教育现代化水平，具有十分重要的意义。下面，我结合2015年党委工作指导意见做如下强调。
一、如何认识和把握当前党建工作的新要求 十八大以来，党中央用实际行动展示了从严治党的决心，积极推进思想建党和制度治党，深入开展教育实践活动，对“四风”问题进行了全面清理，制定完善了一系列党建制度措施。在教育实践活动期间，进一步明确了党组织书记抓基层党建工作的第一责任人职责，突出强调了“抓好党建是最大的政绩”。进一步明确了党组织抓党风廉政建设的主体责任，在组织领导和推动落实党建各项工作中履行职责。区委领导多次在会议上强调：2014年就是责任落实之年，是追责之年。这里指出的落实责任，就是抓基层党建、抓党风廉政建设的责任，就是深化改革、促进发展、维护稳定的责任。同时，区领导还多次强调，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职，把抓党建工作的重要性摆在了前所未有的高度。
二、如何理解“抓好党建是最大的政绩”的观点 在座的各位同志，部分单位配备了专职书记，大部分还是党政一肩挑，担负着党政工作第一责任人的双重责任，既要抓教育教学，又要抓党建。一些同志往往觉得抓教育教学实，抓党建虚，对于如何抓党建才能显现出政绩有疑问。其实我们开展党的工作，其最终目的还是为了促发展、惠民生、保和谐。我们今年制定的党委工作指导意见，工作思路还是“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，如何看待和处理好围绕中心这个要求呢？这就是要求我们开展党建工作出发点和归宿，要放在促发展上来。同时，党建工作也是单独成体系的，有相对独立的工作内容和工作方法，围绕中心不是附属于中心，也不是凌驾于中心工作之上，而是要在强化党组织自身建设同时，最大限度地融入中心工作中。
党建工作的功能定位是在推动发展中发挥方向引领和政治保障作用。我们说“抓好党建是最大的政绩”，这并不是否定中心工作的重要性。党建工作是否出了政绩，其标准就是看是否落实了党的教育方针；
是否用党的指导思想和工作路线指导实践，在推动学校改革发展、制定学校发展规划和办学理念时，是否加强调查研究，把实践作为检验真理的唯一标准，体现了实事求是、一切从实际出发，教育改革是否得到更有效的推动；
是否做到深入群众、依靠群众、从群众中来、到群众中去；
是否加强了党员队伍的教育管理和监督，单位党组织和党员是否发挥了应有的作用；
是否做到了全心全意为人民服务，在开展教育活动、出台管理规定时是否充分征求和考虑了群众意愿和百姓利益，群众是否认可和满意。只有经常思考这些问题，并贯之以行，才算是把党的理论和精神融入实践，才算是从根本上履行了党建工作的神圣责任。我们要以高度的政治敏感性，切实增强抓好党建工作的责任，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，把各项工作任务抓细、抓实、抓出成效。
三 、如何落实抓好党建的各项要求 结合前面我谈到的内容，我们感到，党建工作不是“自由活动”、不是本单位的“私事”，抓多抓少不能“随意发挥”，开展工作不能“空对空”。去年年底，区委区政府对教育局进行的绩效管理工作考核中，对党建工作有十分完善的考核体系和详尽的考核内容，对宣传思想工作、领导班子建设、基层组织建设、作风建设、廉政建设等方面设置了一级指标和二级指标，根据各项工作的权重不同进行了量化， 明确了评分标准、考评方式和考评责任单位，对各项工作的开展形式、范围以及成效都有专门要求。
前不久，区委召开了全区党务工作会，传达了市委党建工作会议要求，安排部署了2015年我区党建工作，区委及相关部门印发了工作指导意见。结合区委要求和我系统实际，我们也在不断调整和完善今年的党委工作思路。刚才党委各部门对2015年重点工作做了安排部署，提出了工作要求，我就不再重复。我仅就重点内容谈一些想法。
一是要全面加强思想建设。
思想是行动的先导。我们在教育实践活动中撰写对照检查材料时深有体会，“四风”问题的出现，归根结蒂还是思想上出了问题。十八大提出的思想建党，把思想建设提升到了新的高度。总体来看，思想政治工作主要包括理论武装、精神文明、宣传引导三个大方面。理论武装重点面向党员队伍，主要包括理论普及和理论学习，旨在为党员构建政治理论体系，提升党员干部的政治意识，及时准确地领会上级精神。我们要把创建学习型党组织作为目标，以抓实理论中心组和党员学习为主要途径，认真落实相关制度要求，做好领导干部“五个一”和党员“三个一”工作，在学习时间、学习内容、学习形式上严格管理，确保学习不走过场，不流于形式，促进学以致用。精神文明建设面向的对象是全体党员干部群众，其中包括学生群体，主要目的是弘扬正气，凝聚民心。我们要紧紧围绕社会主义核心价值观这个重点，大力推进道德建设，我们参评精神文明示范单位、五好楷模、最美**人，弘扬雷锋精神，组织志愿服务活动，加强未成年人思想道德建设，都是落实道德建设的要求。
宣传引导工作的主要目的是营造氛围，传播正能量。一方面是对教育发展和党建工作的对内对外宣传，互通信息、打造形象，同时做好先进人物和先进事迹的宣传，培育和树立先进典型。另一方面是对舆论的引导，特别是网络舆论引导，树正气、培育正能量、维护稳定，为改革发展营造良好的舆论环境。
二是要全面加强党的基层组织建设。
自去年以来，党中央及市委、区委把加强基层党建工作摆在十分重要的位置，组织开展的联述联评联考活动，不仅局党委参加了区里的考核，按照区委的要求，我系统各基层党组织和书记也开展了这项工作，要在兄弟单位间做公开述职，对述职材料的格式、内容都有明确的要求，述职后还要撰写整改方案和任务书，其目的就是规范和督促基层党建工作，同时，在“联”的过程中起到互相学习、互相促进的目的。这些改革和变化都是党建工作的创新，也给我们党务工作者提出了新的更高的要求。
基层党组织建设的带头人是党组织书记，肩负着党建工作第一责任，抓好这支队伍建设尤为重要。选好用好干部，打造高素质的干部队伍，是促进教育发展的核心力量。干部队伍建设工作关键是六个字，就是“选优、配强、备足”。选优是针对选拔任用干部，配强是针对优化领导班子结构，备足是加大后备干部培养力度。这项工作党委今年还要进一步加大力度，为**教育发展提供充足的人才保障。在抓好党组织带头人队伍建设的同时，区委把深入推进服务型党组织建设作为年度重点任务，以“六有” 为标准，评选服务型党组织示范点。作为党组织书记，特别是担任行政职务的同志，一定要把基层党组织建设摆在重要的位置，进一步完善组织体系、加强骨干队伍建设，完善党员管理制度机制，落实经费、场所等各项基础保障，落实联系服务群众制度，开展承诺践诺评诺活动，进一步密切党群关系，真正做到党组织为群众服务、为党员服务、为发展服务。另外，要做好党员的教育服务管理，加强党员干部培训，规范党组织生活，引导党员争当“五带头”优秀共产党员，把好党员发展关，不断提高党员队伍质量。
三是要全面加强党风廉政建设。
在加强作风建设方面，随着从严治党方针的深入实施，以及党中央持之以恒抓作风建设，特别是经过党的群众路线教育实践活动以后，我们对作风建设的认识更加深刻。从内在特征来分类，作风建设主要包括反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”。如果从内容上来分类，作风建设主要包括“执行党的纪律、落实中央八项规定精神、开展各类专项整治工作”。执行党的纪律主要指政治纪律、组织纪律；
落实中央八项规定精神主要指厉行节约反对浪费、正风肃纪、廉洁从政；
专项整治工作主要指对办公用房、公车使用、服务态度、收费行为、兼职取酬，以及小金库、会所等方面。这些内容我们按照要求进行过专项整治，没有发现违规违纪问题，但是我们不要放松警惕，要长期坚持下去。在作风建设方面，我们一是加强教育，二是严格管理监督，三是加强治理。我建议各位领导，要经常把自己的对照检查材料和整改措施和整改清单拿出来看一看、学一学，对照一下思想上有没有弱化、行动上有没有反弹。要认真遵守作风建设各项规定， 出现作风问题即知即改、立行立改，确保改进作风规范化、常态化、长效化。
在反腐败工作方面，同志们可以通过中央的反腐工作思路的调整去领会。去年党的十八届四中召开之前，中央提出的反腐败工作思路是打造“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制。之后，调整为“不敢腐、不能腐、不想腐”。表述顺序的调整，体现了党中央从严治党的决心，更加突出了依法治国、制度治党的工作方针。在推进廉政建设过程中，我们要强化三个方面，一是落实责任，二是加强对干部的教育管理监督，三是构建惩防制度体系。需要落实的责任包括四种，党组织要落实主体责任，党组织书记要落实第一责任人的责任，单位领导班子成员要落实“一岗双责”，纪检监察部门要落实监督检查的责任。干部教育方面，包括日常的廉政教育活动，理想信念、宗旨意识和党规党纪教育，廉政建设宣传和廉政文化创建活动，这方面我们系统一直以来搞的很好。管理和监督方面，主要是对落实民主集中制、干部选拔任用、审计各项制度的执行情况，以及各项需要公开事项的监督。在惩防体系建设方面，市委、市纪委、区委、区纪委等部门，在去年出台了一系列制度规定，对深化教育系统板块反腐倡廉建设、落实两个责任，以及违反责任制追究办法都作了系统的规定。我们在开展工作中，重点把握好对落实“三重一大”民主议事制度、推进党政权力公开透明运行、预防中小学校长职务犯罪、执行党的财经纪律、工作纪律和生活纪律的相关内容，进一步增强制度的执行力。
四、如何提高党建工作的水平和质量 “全面提高党建工作科学化水平”的目标是党的十八大提出的。
实现这个宏伟目标，需要用先进的理论指导，完善的制度保障，有效的方法实施，从而实现自我完善、自我净化、自我提高。从抓好基层党建工作的层面来看，提高党建工作水平关键是要提高工作的主动性和创新能力。可能一些单位的党务工作者认为，党建工作政策性和原则性强，造成开展工作缺乏主动性和创新性。其实，与行政工作相比，党建工作的政治性强一些，任务性和实效性体现的不那么直接和突出，大都要以服务中心工作为目的和内容，造成开展党建工作很容易“空对空”，拼凑材料、应付了事，缺乏开展工作的主动性积极性，缺乏创新性创造力。
党的十八大提出创建创新型党组织的目标，作为党务工作者，要以改革创新的精神加强教育系统党的建设，着眼于深化教育领域综合改革，针对当前党建工作中面临的热点难点问题，不断创新理念、思路和方法，实现党建工作与时俱进、科学发展的生动局面。在创新工作理念方面，要紧紧围绕“服务教育改革发展”这个中心，正确把握基层党建工作规律，深入领会党中央及市委、区委关于党建工作的精神和要求，紧密结合本单位实际，找准党建工作与中心工作的结合点和着力点。在这方面，我系统党建工作在近年来也有一些很好的探索和经验。比如：在思想建设方面，我们坚持每年两次下发理论学习指导意见，每逢重大学习教育活动还专门下发学习要求；
在党员教育方面，多年来组织每月一讲和系统党校培训；
在党风廉政工作方面，我们坚持举办廉政教育月活动，与基层单位签订廉政责任书，实施廉政提示制度，编辑廉政提醒通讯；
在工会工作方面，多年来坚持深化建功立业工程，“五比双创“劳动竞赛活动取得硕果累累。校务公开、民主管理工作成效显著，相关研究去年获得全市工会系统十大创新成果奖。
在共青团少先队工作方面，多年来开展的“阳光共青团、阳光少先队工程”以经形成品牌，“红领巾爱故事”活动独具特色，及时捕捉教育时机开展主题教育活动。
教育工会实施的围绕中心、项目课题引领，注重总结提升的做法，以及团委少工委实施的着眼学生发展、选树身边榜样、紧跟形势设计主题教育的做法，给我们提供了很好的范例。今年，教育工会制定了创建“模范教工之家”的研究主题，并以此为载体，推动基层工会工作，就是着眼维护教职工权益、提升教职工幸福感、解决教职工关心关注的实际问题的实际举措。与当前民主法治建设、践行党的群众路线结合的很好。我们基层党组织开展工作，就要创新方式方法，上级布置的活动要深入领会、结合实际、认真完成；
同时，要在此基础上认真谋划设计本单位党建工作的思路举措，善于总结经验、提炼成绩，实现党建工作出特色、出质量。只有我们勇于突破既有的思维框框，广泛学习、积极探索、勇于实践，敢于创新，注重反思、总结和提升，才能实现党建工作科学发展、创新发展。
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