在县、镇两级人大换届选举工作会议上的讲话 同志们：
??? 今天，在这里召开县、乡人大换届选举工作业务培训会，主要任务是回顾总结前一阶段工作，部署投票选举阶段的工作。从整个换届选举过程看，投票选举阶段工作是县、乡人大换届选举工作中最重要的一个环节，下面，我就投票选举阶段工作讲几点意见：
???? 一、第三阶段工作回顾 ??? 提名推荐、酝酿协商和确定正式代表候选人阶段从12月1日起至12月21日止。在县委的正确领导下，在县人大常委会、选举委员会的指导下和镇选举办、各选区的相互协作、共同努力下，第三阶段的工作现已顺利完成。主要表现在：
（一）宣传发动广泛进行。为了让更多的选民参与到提名推荐和酝酿协商工作中，镇选举委员会精心部署，统筹安排，把提名推荐和酝酿协商确定代表候选人分为两步走，把12月1日至12月11日确定为提名推荐初步代表候选人时间，12月12日至12月21日确定为酝酿协商和确定正式代表候选人时间，保证了各选区选民既有充足的时间提名、推荐初步代表候选人，又保证在法定时间内进行酝酿协商和确定正式代表候选人。同时，各村、各选区也结合本地实际，结合该阶段的具体特点，放手发动选民提名推荐，认真组织选民酝酿协商确定代表候选人，以选区或选民小组为单位，通过召开各种会议，及充分利用各种宣传工具和舆论阵地，对代表候选人提名推荐的方法和步骤，人大代表应具备的六个条件，代表结构要求，充分发扬民主、严格依法办事等原则，以及政党、人民团体推荐的代表候选人和选民10人以上联名推荐的代表候选人在法律地位平等方面进行了广泛宣传。通过宣传，调动了选民的积极性，让选民的意愿得到了充分表达。
（二）提名推荐顺利开展。各选区注意引导选民依法行使提名代表候选人的权利。从代表结构要求和政治素质、业务素质、文化水平、履职能力、责任感和使命感等方面进行综合考虑，筛选出了一批素质较高的代表资源，为选民的提名推荐提供了参考方向。同时，各选举区注意提名推荐执行代表职务能力强、热心代表工作的一部分本届人大代表作为新一届代表人选，为以老带新、提高人大代表的整体履职能力打下良好基础。此外，各选举区还针对争当代表候选人的情况、偏重男性忽视女性的代表候选人情况、偏重中共党员代表候选人忽视非中共人士候选人的提名情况，及时做好思想政治工作；
并对“选民和政党、人民团体所推荐的代表候选人的名额，均不得超过本选区应选代表名额”的规定进行严格把关，而且要求提名单位或个人在选民小组或选区会议上如实介绍所推荐的代表候选人情况，要求有关部门做好寄选代表的引荐介绍，让选民能了解掌握所有被提名推荐的代表候选人的基本情况。通过上下努力，所提名推荐的代表候选人基本符合代表结构要求。镇各选区对选民和各政党、人民团体依法推荐的初步代表候选人都如实上报，经县、乡选委会审核后，于12月11日按选区依法公布。
??? （三）正式代表候选人已协商确定。初步代表候选人名单公布后，各选区坚持民主择优的原则，把政党、人民团体和选民十人以上联名推荐的名单全部交由选民酝酿协商。在酝酿协商过程中，既充分尊重选民的意愿，又善于运用法律规定使县、镇选举委员会的主张和意图有效贯彻到实际工作中，按照代表结构和代表候选人应多于应选代表三份之一至一倍的要求以及多数选民的意见确定正式代表候选人，最后上报县、镇选举委员会审查把关。县、 镇选举委员会对各选举区上报的正式代表候选人坚持标准，坚持条件，全面衡量，确保质量，把政治标准放在首位，着重其思想政治的素质，看其遵纪守法的情况，看其履行代表的能力，同时，注重代表的结构，坚持代表性、先进性和广泛性相结合，做到统筹兼顾、合理安排，使产生的代表人选能最大限度地反映广大党员、干部和群众的愿意与要求，为社会各界所拥护。全镇最终确定县级正式代表候选人18名，镇级正式代表候选人87名。
?? （四）选民的核对与补登工作继续做好。由于外出务工、经商和下岗失业人员多，人员岗位变换和流动速度加快等新情况、新问题，给换届选举工作尤其是选民登记工作带来了复杂因素。为此，各选举区按照不错、不漏、不重复和每一选民只能在一个选区参加登记的要求，对已公布的选名名单继续梳理、核对，对有错误的，及时予以纠正，对因工作需要转入各选区寄选的人选和从外地新转入选民关系的选民、原本未取得联系现又恢复联系的本选区选民，及时进行了补登记和公布。
回顾我镇第三阶段工作，总体进展较为顺利，基本上都能按照确定的工作方案进行，但从中也发现了一些问题，主要有：一是个别选区为了图省事，怕麻烦，没有很好地发动选民提名推荐代表候选人；
二是仍有个别选区的领导重视不够，工作抓得不够紧、不够细，思想认识没有真正到位；
三是有的选区宣传发动的广度和深度不够，声势不大，少部分单位及选民参与的积极性不高；
四是全镇由多个单位、几个行政村合选一名代表的选区较多，增加了协调统一意见的难度。
二、第四阶段工作意见 ??? 第四阶段是投票选举工作阶段，时间从12月22日开始，至12月31日为止，其中12月22日至12月24日为准备工作时间，25、26日为投票选举日（镇直机关为25日进行，其他各选区为26日）。投票选举是选民履行民主权利的直接表现，是选举工作最为关键的环节，又是整个换届选举工作中的一个重点和难点，各村党支部、各选区要从思想上、组织上和物质上做好充分准备，统筹兼顾，努力提高参选率和一次成功率。
??? （一）强化领导，精心组织。在这次县、镇两级人大换届选举，全镇共有20361多选民参加，将选举产生新一届县级人大代表11名、镇人大代表54名，这次县、镇两级人大换届选举工作量大，牵涉面广，时间紧迫，各村党支部、各选区必须加强领导，统揽全局，精心部署，把握方向。使选举工作顺利有序开展，确保选出的新一届县、镇两级人大代表既反映广大党员、干部和群众的意愿，又符合代表结构要求，体现代表性、先进性和广泛性。实际上，加强党的领导与保障人民群众行使当家作主的权利是一致的，因为我们党代表着最广大人民的根本利益，加强党在人大换届选举工作中的领导作用，就是更好地组织和支持人民当家作主。因此，各选区要敢于领导，善于领导，发挥好党的思想政治优势和组织优势，依照宪法和有关法律开展工作，通过法律程序贯彻好党委意图。同时，作为组织者，要相信群众，依靠群众，相信选民，充分保护和调动他们的民主热情和积极性，尊重他们的意愿和选择，认真听取他们的意见和反映，在民主的基础上进行正确的集中，使选举结果充分体现党和人民的意志。县、镇两级人大换届选举是全镇人民政治生活中的一件大事，又是一项政治性、法律性、程序性、时间性很强的工作，在选举日期间，镇里一般不安排大型会议或活动，各选举区、各村也都不要安排大型会议或活动，确保全镇上下都能集中精力投入到选举工作中，全力以赴做好投票选 举工作。因选举工作需要，镇选举委员会根据县选举委员会决定，选举骨干和选举工作人员较为集中镇直机关选区，提前到12月25日选举，以确保选举骨干和工作人员在12月26日能及时奔各选区开展投票选举工作。
?? （二）积极宣传，充分发动。投票选举工作能否顺利进行，取决于广大选民是否以饱满的政治热情积极参加选举。因此，广泛深入地开展宣传教育，动员广大选民踊跃参加选举活动，正确行使选举权，是做好县、镇两级人大换届选举工作的重要措施。各选区要把宣传工作在投票选举阶段当作一件大事来抓，要根据农村和城市的不同特点，采取群众喜闻乐见的多种形式，充分运用广播、电视、宣传车、黑板报、专栏、标语、印发宣传品等各种宣传手段进行宣传，形成一定的声势，激发广大选民参加选举的热情，积极营造“人民代表人民选，人民代表为人民”的舆论氛围。同时，还要注意抓好偏远自然村和不景气企业单位的宣传教育和思想政治工作，动员更多的选民参加投票选举活动。在宣传内容上，应做到有的放矢，要重点宣传加强党的领导与保障人民群众民主权利的一致性，宣传我国人民代表大会制度的优越性和人大代表的地位与作用；
要突出宣传人民的主人翁地位，教育选民珍惜法律赋予的民主权利，让选民认识到投票选举是履行自己民主权利的实际行动，树立参加选举的责任感和光荣感，克服和防止厌选、弃选、乱选和贿选现象，投好庄严神圣的一票，选出自己信任的代表。此外，还要注意宣传介绍正式代表候选人的简历和事迹，并选择适当时机安排代表候选人与选民见面，使选民更好地了解代表候选人，特别是对因工作需要由县里安排到各选区参选的代表候选人的情况能有基本的了解，以提高一次选举成功率。但在选举日（即12月26日）必须停止对人大代表候选人的宣传介绍。
?? （三）抓好选举工作人员的培训工作。认真配备和训练好投票工作人员，建立强有力的选举工作队伍，是投票选举工作依法、顺利进行的重要保证。因此，各选举区必须注意选准配强各选区的选举工作队，做到人员、职责、培训“三到位”。首先，要选调精干人员充实选举工作力量。要根据各选区的实际情况，抽调一定数量、具有较强的独立工作能力、有较高的法律政策水平、有较丰富的选举工作经验、熟悉本选区情况的人员担任投票工作人员，尤其是农村选区要注意从思想政治觉悟较高、公正公平、为人正派、熟悉了解民情、与群众接触密切的村两委成员中挑选投票工作人员，但正式代表候选人不能担任投票选举的工作人员。其次， 要明确职责。在投票选举期间，所有工作人员必须服从选区领导的统一安排，坚守岗位，廉洁奉公，积极工作，及时掌握社情民意动态，认真汇报工作进展情况，配合选区领导妥善处理好投票选举中出现的各种突发性事件，遇到重大问题及时请示汇报，确保投票选举工作依法有序开展。同时，各选区对在工作中因严重失职，在群众中造成恶劣影响的工作人员，一经查实，要坚决给予党政纪处分。第三，要加强培训。要组织选举工作人员认真学习有关换届选举的法律法规和投票选举的具体操作要求，使其不仅能熟悉掌握投票选举的法律程序、选举知识，运用法律规定正确处理选举中出现的各种问题，而且能按照法律规定的程序完成选举任务。
?? （四）发扬民主，依法办事。依法、规范地进行投票选举，是选举成功的重要保证。各选区在组织投票选举过程中，必须严格依照宪法、选举法、地方组织法、代表法等法律的规定来进行了，决不能凭主观随意办事。
?? 一要把好代表入口关。人大代表不是荣誉，而是重要的国家职务。县级人大代表是县级国家权力机关的组成人员。代表的素质如何，直接影响到县级人民人表大会及其常委会能否行使好职权。因此，要抓住此次县、镇两级人大代表选举，从源头上引导选民选出能代表人民的利益和意志、代表人民参加行使国家权力的人大代表，进一步加强政权建设，加快推进经济发展和民主法制建设、依法治县治镇进程。
??? 二要坚持差额选举原则。实行差额选举是我国社会主义民主选举制度的一项重要原则，体现了民主、择优的精神。实行差额选举，为选民提供了认真挑选候选人的机会，便于选民选出自己满意的代表，有利于发现人才；
有利于加强选民和代表对国家机关及其工作人员的监督，增强干部的公仆意识和廉政建设；
有利于促进人大代表树立全心全意为人民服务的观念。但实行差额选举对投票选举的组织者来说必然会增加工作的难度，因此，在选举日前要加强对候选人的介绍，对不了解情况的选民，要做耐心细致的思想政治工作，得到选民的理解和支持，为选民能按照自己的意愿对代表候选人进行选择做好工作。
? ? 三要提高参选率。
各选区要根据实际情况合理安排好投票方式，在投票前要认真做好准备工作，为选民创造充分行使民主权利的条件和氛围，确保选民积极参选，投好神圣一票。关于参选率问题的把握，要在坚持选举法规定的“双过半”（指选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；
代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选）原则的基础上，尽最大可能动员和组织选民参加投票选举，提高参选率，使代表的选举拥有更广泛的群众基础。
?? 四要采用无记名投票方式。按照法律规定，县、镇人大代表的选举一律采用无记名投票方式。选民在投票时是投赞成票还是投反对票，是弃权或另选他人，是选民的权利，他人无权干涉。任何组织、个人不得干涉选民自由投票的权利，不得追查选民投票情况，不得对选民进行打击报复，否则依情节轻重追究法律责任，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
?? 五要尊重选举结果。选举的过程其实是群众对候选人所作的一次鉴定，其选举结果基本上反映了多数群众的意愿。因此，不管是政党、人民团体推荐的候选人还是选民提名的候选人依法当选，都要尊重选举结果。投票完毕，应当在当日或次日向选民公布计票结果，同时上报选举委员会审核，依法确定本次选举是否有效，并在五日内公布当选代表名单。当选的县人民代表大会的代表资格，由县人大常委会代表资格审查委员会审查，提出审查报告，经县人大常委会确认后，发给代表证；
镇大人表的代表资格，由镇人民代表大会资格审查委员会审查确认后由镇人大主席团发给代表证。
??? 同志们，投票选举阶段的工作任务重、时间紧、工作难度大，希望大家通过这次会议，进一步认清形势，明确任务，统一思想，精心组织，确保做到选举的组织领导有力、周密，选举的工作阶段精干、高效，选举的过程民主、依法，选举的主体热情、积极，选举的结果比较思想，各方面都比较满意。
? ? ? 2 ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/