? 服务于项目建设? 服从于经济发展 ? （2011年4月17日） ? 作为城乡规划部门，我们认识到，这次全市县域经济工作会是推动**科学发展、跨越发展，加快建设**“两区一市”的思想再解放、工作再部署大会。“十二五”期间，我们有责任进一步解放思想，再加压力、再添措施，认真执行市委、市政府决定，强力服务项目建设，全力服从经济发展，不折不扣落实扩权强区政策。在这里，表示我们的三个态度。
一、科学规划项目布局的空间承载平台 近几年来，我市已确立 “一主三新十特百中心村（新社区）”“1311”四位一体空间体系和五个功能区格局。“十二五”期间，我们城乡规划部门要继续按照“全域**、城乡统筹”的理念和“两型社会”示范区建设的要求，进一步深化对纵向级次的“1311”体系和横向层次的功能区布局研究，进一步探索**宜居宜业组群式大城市空间格局和形态，进一步引导**与**、**、**的同城化空间对接，进一步完善城乡总体规划特别是主城区规划，进一步加大规划对主城区和各功能区的建设引导作用。
在功能区布局理念上，要建立“主体功能区、产业功能区、主体社区”三级功能区，即建立以**、**沿江北部国家级重点发展区和南部**省级生态产业发展区为背景的主体功能区；
建立以经济流向、资源配置、发展潜力、现实状况为考量，打破历史沿革和行政区划约束的中心城区、葛华科技新城、大**（红**、梧桐湖）生态旅游度假区、**新区（花湖工贸新城）和**临港新城（**新港三江港区）五个产业功能区；
建立以居住组团社区、产业组团社区、行政组团社区、商贸组团社区、金融组团社区、旅游组团社区、生态节能组团社区等为基本单元的具有“低密度布局，高强度开发”特征的主体社区。要通过上述规划的落实和功能区的建立，为项目布局和建设提供空间承载平台，从而促进**宜居宜业城市发展和经济社会事业发展。
二、着力引导项目落地并开工建设 1、规划引导新上项目向主体功能区、产业功能区、主体社区集聚。主体功能区、产业功能区、主体社区是县域经济发展中项目建设的主要聚集区。我们城乡规划部门要继续按照“项目向园区集聚、产业依性质集群、园区按功能分类”的功能区、产业功能区、主体社区错位建设发展策略，对只要是符合“一政策三要求 ”即产业政策、安全要求、环保要求、规划要求的项目，就要想尽一切办法走“直通车”让项目快捷选址落地，并帮助和促使项目尽快开工建设。其中，对于现代服务业类项目，如打造主城等五大功能区CBD（中央商务区）的项目、城市综合体项目、城乡统筹项目等，我们除想办法让项目快捷选址落地外，还要引导项目“高品质、高规格”建设，使之能成为城市或各功能区重要的品质支撑。
2、规划服务在建项目尽快竣工投产或营运。近几年来，我们一直对在建的一二产业项目、现代服务业（含物流）项目、重大基础设施项目（如城际铁路、汉鄂高速公路、中轴线工程等）、生态环境项目、城乡一体化新社区建设项目、“四城”创建项目等，坚持“进企业、下工地、访客商”， 局班子成员分工挂点，落实规划到现场服务、到一线服务。今后我们还要继续坚持这一做法，力求通过规划服务使在建项目能够尽快竣工投产或营运。
三、扎实落实扩权强区的各项政策 1、不折不扣落实市委、市政府扩权强区的有关政策规定。对于城乡规划编制、审批、实施、监管环节中能够下放的权力坚决下放给各区、开发区；
对需按法律法规的规定采取“授权”或“ 委托”方式的，迅速按规定履行“授权”或“委托”程序。同时指导、协助各区、开发区做好“下放”、“授权”或“委托”后的相关具体事宜。
2、对确实不能“下放”、“授权”或“委托”的职能实行办事限时制。按照**城乡统筹要求、组群式大城市规划建设要求和功能区建设要求，对确实不能“下放” 、“授权”或“委托”的职能，我们也可采取项目分级初审的办法，从项目选址、方案审批、规划许可到实施监督，尽可能选择“直通车”和“绿色通道”来超前服务、快捷服务。力保项目在满足客观前置条件的前提下七个工作日办结规划审批许可的相关手续。
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