? 抢抓新机遇开启新征程 奋力实现“十三五”良好开局 ——在中国共产党北盛镇第五次代表大会第六次会议 暨经济工作会议上的讲话 李* （2016年1月29日） 同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结2015年经济工作，分析当前经济形势，部署2016年经济工作。下面，根据党政联席会议研究的意见，讲三个方面的问题。
一、认真总结回顾，肯定发展成绩 2015年是北盛自我加压、创新突破的关键年,也是攻坚克难、奋发赶超的丰收年。在市委、市政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“建设宜居、宜商、宜业**盛”目标，用实干推动发展，以事业凝聚人心，推动了经济社会又好又快发展，把2015年打造成了北盛创新发展的标志性年份。
一是壮大了镇域经济。过去的一年，我们始终坚持以经济建设为中心，克服经济下行的重重压力，实现了镇域经济平稳健康发展。全年实现地区生产总值48亿元，增长9%；
工业总产值 25.6亿元，增长10.12%；
固定资产投资16.2亿元，增长8%；
财政收入2819万元，增长12.76%，提前一个月超额完成任务。经济发展呈现出蓬勃向上、逆势而上的良好势头。
二是服务了园区发展。力推项目建设。始终将服务项目建设作为融入园区的核心动力，推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的运行机制，定期进行项目调度，及时跟踪项目进程，**经开区和工业新城项目得到整体推进：一是启建健康大道。**市重点项目健康大道对接开元东路，今年基本完成土地征收和施工招标，年底可启动桥梁建设。二是筹建健安大道。对接北盛集镇的健安大道，目前正在开展征拆清零，年底启动清表工作。三是完成排污建设。配合园区积极做好北园污水主干道项目建设的环境优化，全长3500米的管道铺设完成。四是建设尔康二期。做好尔康制药二期启动前期准备，落实弃土区，为建设创造条件，9月份二期全面启动，工程进展提速。五是开展百沃丰落地。占地面积120亩的百沃丰药业实现征拆清零和腾地，已经完成土地平整。六是推进爱康投产。支持拔茅滩征地200亩，爱康项目动工建设，投资2.5亿元的爱康管业正式建成投产。七是实现长郡开学。积极为落户北盛的长郡中学建设优化施工环境，九月份顺利实现秋季开学。八是建好中烟仓储。配合工业新城建设中烟仓储一期，用地520亩、储能120万担、总建筑面积89407平方米的中烟仓储基地完成建设。服务园区征拆。
全力配合园区做好征地拆迁工作，加快项目建设进程。根据年初制定的征拆进度计划，科学铺排，将任务分解到组、责任落实到人。根据拆迁时间进度，主要节点抓督查，攻坚时段抓调度，构建起“日碰头、周调度、月考核”的工作机制。全年为**经开区征收土地1150亩，拆迁房屋69户，分别完成目标任务的115%和138%。优化施工环境。坚决打击无故阻工、无理取闹行为，依法维护落户北盛项目的施工环境，全年先后主动为中烟仓储建设、排污管道铺设和尔康二期清表，出动人力上的支持，秩序上的保障，有力地推动了一个个大项目、好项目落地北盛，拉开了**经开区主战场发展架势。
三是抓实了城镇建管。大手笔建设。2015年是北盛“城镇建管年”，围绕“打造宜居、宜商、宜业新型城镇”目标，一手抓新城建设，投入5000万元高标准完成北盛大道建设，二期硬化路面15000平方米，实现两厢绿化、亮化。开发北盛首个楼盘——嘉盛商业广场，一期2万平米商住楼交付使用。推进兴盛南路、产陂路和北盛安置区建设，第一期拆迁户安居房建设年底封顶。一手抓老城改造，投入1500万元提质车站路，完善雨污分离，实现弱电入地，铺设沥青路面，做好沿线绿化、美化、亮化和文化，把车站路建设成为北盛集镇的样板路。投入160余万元改造府前路、新民西路，铺设沥青，修建人行道，安装排水管网，完善了绿化、亮化等配套设施。下半年全市规模最大、规格最高的项目观摩择址北盛大道二期和车站路，得到高度评价。
严要求管理。按照“定点划线，有序停车；
及时清扫，有效保洁；
洒水降尘，适时清洗；
规范门店，店内经营”的要求，推行集镇规范化管理，投入260多万元，进行垃圾清运外包，改造农贸市场，购置洒水车辆，整治户外广告，规范停车划线，通过最严执法、最严处罚、最精细管理，实现了集镇面貌的大改观。强力度拆违。围绕“零增长、减存量”目标，强力推进拆违控违，联合城管、城建、国土、公安、司法力量，推行自拆、助拆和强拆，拆违控违取得实质性成效。今年全镇共拆除各类违法建筑、拆旧建筑14525平方米，完成市里下达任务的107%，进一步改善了城乡面貌，提升了城乡品位。
四是提质了农业产业。烤烟生产有质的提升。切实做好烤烟面积发动、备耕生产、育苗移栽，坚持质量兴烟，抓实**管理和烟叶烘烤，应对了 6月份不利天气因素影响，种植的7860亩烤烟仍然喜获丰收，全镇收购烟叶18228担，在应收尽收的前提下，实现每斤14.58元的历史最好均价。农业结构向优的转变。遏制耕地抛荒，全镇早稻种植面积1.7万亩，比上年增加3000亩。农业机械化再创示范，成功举办长株潭石灰撒施机械田间作业现场会，得到省市领导和19个县市区与会同行好评，推行飞机施药和水稻播种演示，荣获全省平安农机示范乡镇。在稳定粮食生产的同时，调整产业结构，发展油菜 1.8万亩，种植蔬菜、西瓜、草莓和葡萄等经济作物近6000亩。基础设施以好的保障。继续推进农田水利畅通工程，投入各类资金4150万元、投入劳动工日54万个，完成山塘扩容55处、标准渠建设16公里，新建机埠1处，疏浚沟渠61.3公里、田间渠道876公里，进行良陂坝除险加固1处、骨干大山塘除险加固4处。启动乌龙社区土地整理项目，捞刀河治理工程通过省级验收。乡村面貌显美的形象。推进亚洲湖、边洲美丽乡村建设，全镇申报整洁屋场13个、幸福屋场2个，落实村组责任，实施垃圾分类，健全保洁制度，乡村环境向美的转变，生活质量有新的提升。
五是推进了社会事业。筑牢民生保障。开展低保年审“阳光行动”，公开透明确定559户低保户，全年发放低保金258万元、优抚金270万元、五保金112万元、大病救助资金23万元；
城乡医保报销6551人次，金额664万元。做实“两保”工作，今年收缴养老保险255万元、医疗保险630万元，占年度任务的92.4%和96.8%，名列全市第一。完成社保卡“一卡通”第一批3.2万张发放任务，在**为北盛在外创业人士发卡468张，首创全省“一卡通”异地发放。发展社会事业。成功举办了“欢乐**河”庆国庆北盛专场文艺晚会，组织了“嘉盛杯”广场舞及拔河比赛。开展“最美家庭”评选活动，社会反响巨大，相继被中国文明网、湖南都市频道、**电视台等媒体宣传报道。积极开展 “献爱心，送温暖”活动，在乌龙社区组织开展生姜义卖活动，义卖生姜500多斤，为尿毒症患者筹集善款10多万元；
深入推进“暖心工程”，积极引导干部群众捐款捐物，奉献爱心，让北盛困难户温暖过冬，形成了互帮互助的良好氛围。做实人口与计生服务工作，全省计生基层基础调研会择址燕舞洲，计生经验在全省推广。创建平安北盛。深入开展“平安北盛”创建活动，保持对“黄赌毒”和盗窃等违法犯罪的高压态势，遏制了越级非访频发，控制了治安案件多发，实现了安全生产零事故,群众安全感和满意度不断提高，年度综治民调首次进入全市前十。
各位代表，同志们，2015年是北盛发展极不平凡的一年，是值得我们深刻铭记的一年。在挑战和压力面前，全镇人民团结一心，攻坚克难，有力推进了经济社会的全面快速发展。成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，归功于全体镇村干部及全镇人民的共同努力，来源于市直镇属各单位以及社会各界的大力支持。在此，我代表北盛镇党委向全镇广大党员干部群众，向长期以来关心支持我镇经济和社会发展的各级领导、各界朋友，向为北盛发展作出巨大贡献的老领导、老同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 回顾这砥砺奋进的一年，我们有以下几点深切体会，值得记取和发扬：一是坚持了科学发展的思路。北盛的大发展缘于历届班子的好思路，从过去的 “依托工业园，借势谋发展”；
到现在的“对接经开区，融入工业城”，发展一脉相承，思路一以贯之。科学发展思路的引领，使北盛开启一个农业大镇到园中新城的历史跨越。二是形成了真抓实干的作风。思路决定出路，实干决定成败。全镇上下，从党政领导到普通干部，从部门到村组，从企业界到商业界，动真格、务实事、论绩效，真抓实干**然成风。党委政府诚信为本，实干兴业，形成了共谋发展、共促发展的浓厚氛围。三是凝聚了团结干事的合力。团结出战斗力，团结出生产力。近几年的跨越发展，主要得益于我们有一个团结务实的领导班子，有一支团结奋斗的干部队伍。我们唯有继续秉承团结干事这一优良传统，同心同德，并肩奋斗，才能赢得全镇新一轮经济社会发展的胜利。
在看到成绩的同时，也清醒地认识到存在的差距和问题：一是经济强镇的地位不断巩固，但发展基础还是薄弱，财政短腿有待做长；
二是融园发展的架势已经拉开，但征拆压力还是不轻，维稳难题有待突破；
三是城市建设的空间得到拓展，但资金缺口还是不小，建管力度有待加强。四是综合治理的成效日益凸显，但当地民风还是不淳，发展环境有待优化等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、科学研判形势，坚定发展信心 2016年是“十三五”开局之年，面临的机遇前所未有，应对的挑战依然存在，必须科学把握发展趋势，抢抓发展优势，打造发展强势，实现 “十三五”良好开局。
第一，我们要因势而动，把握发展大势，全力谋发展。“十三五”经开区提出了实现“技工贸收入2000亿，财政收入60亿”的新目标，等于“再造一个经开区”。“十三五”期间，北盛是经开区的主战场，经开区是**的主战场，可以说北盛也是**的主战场。服务经开区，建设主战场，是北盛发展大势。今年，对接经开区北园的健康大道和对接**盛集镇的健安大道将相继开建，无缝对接园区已经成为现实，为我镇的发展带来了前所未有的机遇。我们务必把握大势，着眼全局，全力谋划，依托园区发展优势，接受园区辐射带动，借力园区发展东风，致力打造北盛发展升级版。
第二，我们要顺势而为，抢抓发展机遇，借力促发展。一方面，我们要抢抓园镇融合的政策机遇。市委市政府提出创新园镇管理，推动经开区与洞阳、北盛的深度融合，对于我们来说是提速发展良机。借助经开区支持政策，北盛可以争取更多的基础设施建设和服务园区配套投入，使北盛真正意义融入经开区。另一方面，我们要打造财税造血的功能优势。尔康制药、爱康管业、中烟仓储、百沃丰药业等项目建成投产后将给我镇带来可观的税收分成。此外，今年新引进的规模企业一线国际和湖南优久正式投产， 11 万伏输变电工程开工建设，地电湖南总部可望落户，将为我镇的发展提供更大的财力支撑。
第三，我们要乘势而上，打造发展强势，强力推发展。我们要打造北盛品牌强势。北盛有“中国建筑物资租赁之乡”的国字招牌，通过建筑物资租赁业上下游产业链的延伸，积极打造全国建材租赁市场，发展总部经济，可为我们争取土地指标和政策支持，为我镇的发展提供要素保障。北盛有棉纱贸易加工和家具沙发原辅材料的全国品牌，我们要善抓机遇，善借势能，努力集聚各种资源要素，为这两大产业的发展开辟新空间、注入新动力。我们要建设园区配套新城。依托业已成型的城镇基础优势，通过近几年的集镇大开发和交通大建设，集镇发展的骨架已基本形成，我们要依托园区建设服务配套的新城，为经开区数十万人口提供餐饮住宿、购房购物、休闲娱乐等三产配套，融城借力，强推北盛新发展。
三、明确目标要求，突出发展重点 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是我镇加快富民强镇，实现经济社会跨越式发展的战略机遇期，我们将直面挑战，攻坚克难，一步一个脚印向着既定目标迈进。
2016年我镇经济工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，围绕服务经开区、融入工业城主题，抢抓市委、市政府将金**区打造成**东中心的发展机遇，主动适应经济发展新常态，顺势加快融城借力新步伐，重点做好 “园镇融合、城建带动、农业提质、民生改善、作风转变”五篇文章，实现园区工业与集镇配套的协调发展，立足新起点、瞄准新目标，建设宜居、宜商、宜业的**盛。
今年我市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%；
财政总收入增长10%；
农民人均可支配收入增长9.5%；
固定资产投资增长15%；
社会消费品零售总额增长13%。
做好2016年的经济工作，具体来说就是要重点做好以下五篇文章。
（一）突出园镇融合，搭建园区开发新战场 交通融园：按照“东扩、西进、南延”的思路推进交通融园，东扩就是利用永社公路改线加强与经开区东片区的融合，西进就是以加快捞刀河景观桥和经三线的建设推动与北园的融合，南延就是通过北盛大道与健安大道的连接实现与经开区的无缝对接。一是启动永社公路外迁，完成全长11.2公里的永社公路外迁线规划设计、立项工作，力争启动征地拆迁；
二是开建健安大道，实现北盛大道和北盛集镇的对接；
三是建设健康大道，对接开元东路，开辟北园主战场。三条大道的启动和建设，真正意义上实现与经开区的无缝对接。
服务融园：围绕“服务经开区，融入工业城”的思路，一是服务园区征拆和建设环境优化，让园区项目在北盛落得了地、动得了工、开得了业。二是加快服务园区的配套产业，激活三产，为经开区十万就业人员提供购物餐饮、购房住房和休闲度假配套服务。
产业融园：全力配合园区做好征地拆迁工作，积极化解矛盾纠纷，助推尔康制药二期、百沃丰药业建成投产同时，让园区更多的重大产业项目落地，真正把北盛打造成**经开区新的主战场。
（二）实施城建带动，拓展城市发展新空间 以“依托园区来配套、围绕副城来建设、按照城市来管理”的理念推进北盛城市建设，把北盛新城打造成为承载经开区三产服务配套的副中心城市。
改造提质老城。完善车站路建设，高起点做好沿线绿化、美化、亮化和文化，把车站路建设成为北盛集镇的样板路。高标准推进棚户区改造，打造老城提质新亮点。
开发建设新城。以北盛大道为主轴，对接健安大道，推进北片开发，建设北盛新城，2016年重点做好嘉盛广场二期、金盛星城、金**商贸城等项目开发建设，使新城初具规模。
规范城市管理。按照“定点划线，有序停车；
及时清扫，有效保洁；
洒水降尘，适时清洗；
规范门店，店内经营”的要求，推行城市规范化管理，实施“最严城管令”，通过最严执法、最严处罚、最精细管理，实现了城市面貌的大改观。
（三）主攻农业提质，打造农村产业新特色 一直以来，“北盛仓”就是北盛的代名词，作为历史上的农业大镇，农业仍然是富民的基础产业。只有通过产业强农，才能打牢农业发展基础，拓展农民增收渠道。
做优现代烟草。围绕“稳面、提质、增效”的发展思路，科学规划烟区，发展现代烟草，努力实现三大转变：外延式发展向内涵式发展的转变；
量的扩张向质的提升的转变；
一家一户粗放型生产向逐步适应现代烟草农业发展的转变，力争耕作水平有明显改善、烟叶质量有明显提升、烟农效益有明显增加。
发展休闲农业。依托毗邻经开区的区位优势，以经开区建设捞刀河片区高端商务休闲度假区为契机，通过万亩稻田、万亩油菜的发展和观光采摘、饮食娱乐为一体的高档农家乐和开心农场建设，做到农业产业与观光休闲的有机结合，让北盛成为经开区市民休闲散心、观光旅游的好去处。
建设美丽乡村。秉承尊重自然、顺应自然的原则和“过乡里人生活，让城里人羡慕”的理念，建设美丽乡村。一是引进远大卓然“互联网+度假”美丽乡村建设，打造乡村游新样板。二是推进园镇融合新村建设。依托经开区，在做好亚洲湖美丽乡村建设基础上，继续做好其他涉园村的新村建设，打造独具经开区特色城乡一体典范。三是整镇推进美丽乡村。围绕“水” 字做文章，围绕“绿”字做文章，围绕“净”字做文章，围绕“美”字做文章，建设美丽乡村，真正做到“望得见山、看得见水、留得住记忆”，争取将北盛列入“访千年古县，觅美丽乡愁”全国休闲农业与乡村旅游示范县精品线路。
（四）致力民生改善，构建幸福和谐**盛 从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，关注民生民利，落实惠民政策，努力构建和谐社会。
提升教育强镇。发扬北盛人勤奋好学、尊师重教好传统，浓厚全社会办教育的氛围，通过向上争取项目，社会广泛参与，不断完善基本建设，改善办学条件，巩固创建成果，提升教育品牌，力争通过3年努力，把教育大镇建设成为教育强镇。
改善医疗服务。推进公共医疗质量提升工程，支持北盛中心卫生院完善基础设施，启动二甲医院建设，引导医务人员转变观念，创新机制，提高医疗质量和服务水平，打造人民满意卫生院。继续做好新型农村合作医疗和城镇居民参保工作，防范发生公共卫生事件。
维护社会稳定。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”意识，切实担负维稳责任。要构建大综治格局，做到首问履责、分管担责、守土尽责；
要形成大防控体系，开展部门联调、园镇联动、镇村联防，推动“平安北盛”创建活动。加强社会治安综合治理，保持对“黄赌毒”和盗窃犯罪的高压打击态势，净化社会风气。落实安全生产责任，加强安全生产监管，杜绝重大安全事故发生，切实维护人民群众的生命财产安全和社会大局稳定。
建设和谐北盛。筑牢社会保障，做实城乡低保、养保和医保工作。建立爱心基金，构建扶助弱势群体和特困群众的长效机制。坚持计生国策，严格控制多孩，优化生育服务。推行网格化管理、组团式服务，探索党员联群众、干部联农户的新模式，构建新形势下干群联系桥梁。开展文明创建，评选最美家庭，培育道德典型，营造邻里和谐，形成“人心和善、家庭和睦、邻里和气、社会和谐”的新风尚。
（五）力推作风转变，形成跨越发展新合力 推动园镇融合，建设北盛新城，打造美丽乡村，是我们坚持的发展目标。要实现这一目标，关键靠干部，根本在作风。
突出作风转变。把2016年作为干部作风建设年，要完善干部考核、机关管理和财务管理三项制度，做到有规可依，违规必究；
要开门办公，做到一张笑脸、一声问候、一杯热茶；
要从严要求，做到立说立行，认真较真，担责履责，勤政廉政。
力促素质提升。要关心年轻干部成长，通过党政成员带，中层干部帮，青年读书班学，多压担子，多交任务，使年轻干部在一线锻炼中提升能力，在学习培训中增长知识，让年轻干部逐步成为北盛今后发展的中坚和主力。
坚持镇村一家。注重镇村干部建设，树立“镇村一家”理念，唱响“扎实做事，和谐共事，善于谋事，积极干事”的工作主旋律，镇村班子同下一盘棋，共唱发展戏，全镇上下形成了共谋发展、共促发展的浓厚氛围。
形成部门连心。关心支持市直镇辖部门，努力营造更好的工作生活环境。引导部门根植北盛，自觉服从党委政府，服务地方发展，凝聚北盛跨越发展合力。
同志们，新目标新任务鼓舞人心，新机遇新征程催人奋进。新的一年，我们将在市委、市政府的正确领导下，在适用经济发展新常态中，以不进则退的危机感，时不我待的紧迫感，奋发赶超的责任感，团结带领全镇人民，开拓进取，真抓实干，奋力实现“十三五”良好开局，为加快建设宜居、宜商、宜业**盛而努力奋斗！ ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/