? 县十五届人民政府 第三次全体（扩大）会议上的讲话 ? 同志们：
昨天，县委召开了十一届八次全体（扩大）会议，今天，我们又紧接着召开县政府全体（扩大）会议，可以说，今天的会议是一次再动员、再部署、抓落实的会议。刚才，各副县长分别对“十二五”期间各自分管的工作进行了总结，并对2016年各项工作进行了安排部署，思路清晰、重点突出、措施具体，我完全赞同。当前，我们正处在两个五年规划的连接点上，新起点就是新机遇，但经济下行，多重困难和挑战相互交织，改革发展稳定任务艰巨而繁重，在这种情况下，需要大家不断加强自身建设，以优良的作风、坚定的信心和干事创业的精神团结带领全县人民，把思想统一到县委、县政府的决策部署和对形势的判断上来，全力抓好新一年的各项工作，为“十三五”起好步、开好局。
下面，我讲三点意见，与大家交流。
一、严守纪律规矩，切实转变机关作风 “守纪律、讲规矩、重程序”是一种行为自觉，是我们做好政府工作、推动**率先实现跨越式发展的根本保证，是重构风清气正政治生态和营造干事创业从政环境的现实需要。
（一）要严守党的纪律 ? ? “纪律是党的生命，纪律建设就是治本之策”。各乡镇、各部门要坚持从严治党，引导广大干部职工时刻绷紧拒腐防变这根弦，远离红线、守住底线，树立干部清正廉洁的良好形象。一要严肃政治纪律。政治纪律就是听中央的、省委、市委的，服从县委的，中央、省、市委作出的决策部署，是经济社会发展的大政方针，必须不折不扣地贯彻落实。要严格执行请示报告制度、请销假制度，决不能无组织无纪律，自由散漫，我行我素。对纪律松弛、执行不力、自行其是的，要严肃问责。二要严格依法行政。推进依法行政，加快建设法治政府，把坚持严格规范公正文明执法的要求落实到具体工作中，用法治思维和法治方式推进我县经济社会跨越发展。开展涉及民生重点问题专项整治，严厉整治在医疗服务、教育收费、棚户区改造、扶贫开发等各方面行政效能低下、态度冷漠、侵害群众利益的行为。三要整顿机关作风。要重点整治不作为、慢作为、乱作为问题，切实做到发现一起、查处一起、通报一起。要以各职能局中层干部、特别是具有行政审批权的科长、窗口办事人员为重点，定期点名道姓通报机关“庸、懒、慢、浮、贪”典型，坚决克服“肠梗阻”现象，促使权力在阳光下运行。
（二）要讲政治规矩 习总书记强调，我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循的，就是我们的规矩，坚持为人民服务是我们政府及各个组成部门 ? ? 的最大规矩。在行政工作中，我们首先要增强服务意识。要进一步清理全县行政审批事项，对法律法规规定的县级行政审批事项，该简化的简化，该规范的规范，切实提升行政效能，提升群众满意度，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。行政审批事项只有进一步的简化和规范，我们**的投资环境才会好起来，我们的民营经济才会真正的活跃起来。其次要提高服务水平。要顺应经济转型、市场变化等形势，摆脱旧的路径依赖，把加强政策研究运用和项目谋划推进紧密结合，切实提高掌握政策、运用政策、落实政策的能力水平。推进落实明年的重点项目和重要事项，要紧跟中央和省、市的政策导向，加强与上级部门的汇报对接；
要加大存量资产资源盘活力度，进一步清理盘活闲置土地、保障性住房等资产资源，加强土地、环境容量的内部挖潜和优化配置，努力实现资源效益最大化；
要强化服务保障，全面梳理**新区开发建设的项目合作协议，按照权利义务对等和依法合规的原则，及时兑现合作约定，发挥社会资本效应。第三要解决实际问题。面对当前经济下行压力持续加大的形势，作为地方政府，有责任、有义务帮助企业早解难题、快上项目、多争要素，做企业发展的坚强后盾，与企业携手共度难关。要积极行动起来，切实深入基层，深入一线，充分发挥职能作用，高效解决企业困难，做好企业的联络员、勤务兵、贴心保姆。特别是针对当前 ? ? 我县企业发展过程中普遍存在的融资、土地、环评等突出问题，加强调度、提高效率、现场办公，帮助完善手续，加大征收力度，做好项目建设中基础设施的配套，帮助企业开发本地和外地市场，以实际行动解决企业的燃眉之急。
（三）要遵循工作程序 讲程序，就是要坚持以制度管人，按程序办事，按规则运转，使政府的决策行为、执法行为严格控制在纪律和规矩中。首先要加强制度建设。要注意查找制度建设上不完善、不衔接、不配套、不健全的地方，根据我县实际，结合重点工作的推进和创新社会管理的要求，不断修订和完善制度章程，做到事事有法可依，处处有章可循。其次要坚持按章办事。没有严格的执行，制度只能是个摆设。各乡镇、各部门也要领导带头，率先垂范，认真执行各项制度，细化规范各项工作流程，认真执行各项规定。同时，要牢固树立法治意识，严格按照宪法、法律、法规和行政规章的行政授权和行政程序办事按照法定权限和程序行使权力，按程序规则办事，要将每一个环节、实施步骤都程序化。第三要凝集工作合力。各乡镇、各部门在落实县委、县政府的决策部署上，必须牢固树立“一盘棋”的思想，对重点项目、重大事项等涉及多个部门的工作，牵头部门要主动协调，配合单位要主动参与，相互支持、相互配合，绝不能推诿扯皮，做到凝心聚力抓落实，实实在在促发展。各单位班子成员之间要做到大事讲原则，小事讲风格，相互支持不内耗，相互补台添动力，努力形成推动工作落实的强大合力。
? ? 二、强化责任分工，全面提升工作效能 深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委八届十二次全会、市委七届十二次全会精神，紧紧围绕县委县政府总体思路和工作部署，抢抓发展机遇，强化责任担当，践行积极作为，着力提升工作效能，强力推动县委县政府各项决策部署高效落实。
（一）要紧扣目标认领任务 “十三五”时期和2016年的工作各项目标已基本确定。当前，最重要、最关键的就是要把目标转化成动力、转化成具体的行动。政府各分管领导要承担起领导责任，抓好对分管工作的谋划、组织和督促落实。各乡镇、各部门要围绕明年的目标任务，逐项进行分析研究，把全年目标任务分解好、安排好、落实好，把责任目标落实到工作的各个环节，做到把每一项工作都量化为指标、细化成子项、落实到人头，确保全年目标顺利实现。
（二）要完善机制强化调度 政府各分管领导、各乡镇、各部门一把手要切实担负起领导责任，全面推行领导在一线指挥、工作在一线落实、作风在一线转变、问题在一线解决、经验在一线总结的“一线工作法”。各级领导干部要带头作表率，要时刻盯紧目标任务，时刻把关工作进度，对不能按期完成任务的要及时查**因 ? ? ，找出症结,帮助制订针对性措施。对重点工作和重点工程, 要严格落实常态调度机制，对照计划进度，及时检查目标完成情况，及时发现并解决问题。对长时间推不动、不见效的工作，要采取现场办公等方式，督促相关部门及时整改到位。
（三）要加强督查严格考核 政府分管领导要对分管工作加强督查，对重大、疑难、复杂问题，要靠前抓，一抓到底。各乡镇、各部门对县委、县政府部署的每一项工作、交办的每一件事项，也要加强督查，确保在规定时间内落实到位。县政府督查室要对重点工作、重大项目要实行一月一督查、一月一通报，正在落实的要查清进度，没有落实的要查明原因，及时向相关责任单位下达督办通知书，督促责任单位限期整改落实。要进一步完善考核办法，对各项工作完成情况进行量化考核。对在年度考核中表现突出的单位和个人，给予适当的表彰和奖励；
对工作不得力、推进效率差、不能按时完成建设任务的单位和个人，要严肃问责。
三、直面发展难题，全力推进各项工作 2016年是实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，对我县今后五年经济社会发展具有特别重要的意义。我们要切实做好各项工作，努力实现“十三五”开门红。
（一）以全面深化改革为突破，破解发展难题 ? ? 坚持问题导向，从影响和阻碍发展的瓶颈制约入手，加快推进全面深化改革，推动重点领域和关键环节改革取得实质性进展。要坚持市场化改革方向，深化政府职能转变，进一步简政放权，提高服务效率，最大限度激发市场活力。要切实转变发展方式，加大淘汰落后产能，在传统产业转型升级、新兴产业培植壮大上下功夫。要推进城镇化健康发展，立足主动融入和服务**，高起点、高标准抓好**新区开发，带动产业深度转型，实现产城融合发展。要稳步推进行政区划改革，加快推进镇改街道、乡改镇、村改居工作。要深化农村综合改革，加快推进农村土地确权颁证工作，促进农村土地流转。要更加注重法治**建设，为全县经济社会发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
（二）以项目建设为载体，扩大有效投资 通过积极努力，科学谋划，今年我们争取到中央专项建设项目25项，建设基金10亿元，向农发行申请到**海堤坝治理项目贷款5亿元、易地扶贫贷款8.8亿元。这些项目资金的注入为我们在新的历史起点上推进转型发展、跨越发展注入了活力。各责任单位要发挥财政资金的引导作用，探索引进社会资本投入建设，要抓节点，抢进度，继续落实组团服务工作机制，加快推进重点项目建设，全力提高项目的开工率、竣工率。
（三）以加快产业发展为抓手，保障稳增长 ? ? 围绕工业生产经营、重点项目建设、固定资产投资、大屯新区开发、加大招商引资、扩大财政支出、促进消费增长等重点工作，千方百计稳增长。推动工业企业恢复生产、提质增效，用足用活各项扶持政策，切实加快“一园三区”建设，调整优化产业结构，着力培育新的经济增长点。要进一步加大招商引资，强化项目推介，优化投资环境。要加快现代农业发展，进一步优化农业产业发展布局，着力推进绿色生态高新产业园和万亩现代农业示范区建设，扶持龙头企业发展壮大。要加快**古镇恢复重建、凤凰谷旅游综合开发等旅游业重点项目建设，提升旅游业服务水平，深挖旅游消费增长点。
（四）以保障民生为宗旨，发展社会事业 要把扶贫开发和美丽乡村建设作为最大的民生工程，加快推进农村基础设施建设和产业培植，提升农村群众生活水平。要全面落实城乡居民医疗保障及重大疾病医疗救助工程，不断扩大养老、低保覆盖面，深入推进文化教育、医疗卫生事业发展，努力提高广大群众的幸福指数。要始终坚持生态优先发展，加大林业生态建设，加强国土整治、石漠化治理和水土保持综合治理，促进生态修复，不断提升人居环境。要以带动农民群众增收致富为核心，不断改善农村生产生活条件和农业基础设施条件，扎实推进精准扶贫工作。
（五）要以和谐稳定为目标，加强社会管理 ? ? 要加大法治宣传教育力度，加强社会治安综合治理和“禁毒防艾”工作，持续深入推进社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动。要创新完善社会治理网格化服务模式，加强重点行业、重点场所、流动人员管理，严防暴力恐怖事件发生。要全面排查和化解社会矛盾纠纷，从源头上预防和减少社会不稳定因素。要始终保持安全生产高压态势，严格落实安全生产责任制和“一岗双责”，加强生产安全防控，确保全县安全生产形势持续稳定。
同志们，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在省市党委、政府和县委的坚强领导下，进一步改革创新，攻坚克难，切实转变机关作风，大力优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力，不折不扣地完成经济社会发展的各项目标任务，带领全县人民为谱写**全面建成小康社会的绚丽篇章而不懈奋斗！ 本文来自http://www.dxf5.com/ ?