篇一：沾化县城乡供水“两化”建设探讨
="txt">【摘要】沾化县淡水资源匮乏，当地群众饱受缺水之苦。本着因地制宜，合理布局、不断提升的原则，采用兴建平原水库、建设现代化水厂、逐步完善升级等多项先进技术措施，在实现供水城乡一体化的基础上，又在全省率先实行了城乡供水信息化，并不断提升信息化水平，形成了以信息化引领的供水工程模式，“两化”的建设产生极大的经济、社会效益，为城乡供水工程实现科学、高效运行探索出了一条行之有效的途径。【关键词】沾化县；城乡供水；两化；建设沾化县地处山东省最北部，渤海南岸，系黄河尾闾冲积平原，总面积2117平方公里，总人口39.1万人。全县地势低洼，盐碱荒地多，多年平均降雨量556.5毫米，降雨年际、年内变化大，年蒸发与降雨量相差悬殊，形成旱涝不均、干旱严重的局面。全县地下浅层水几乎全部为苦咸水，深层淡水含氟、碘量严重超标，客水资源除黄河水外均受到不同程度的污染，多数属于Ⅳ、Ⅴ类水。缺水直接影响了全县居民的饮水安全。1兴建平原水库解决引用水矛盾
1.1建设平原水库为城乡供水水源的必要性
沾化县浅层地下水矿化度小于2克/升的面积仅有14平方公里，占全县总面积的0.6%，其余大部分区域地下水属于矿化度高的苦咸水；除黄河外，沾化县过境河流徒骇河、秦口河及潮河，由于上游市、县长期大量的向河道内排放工业废水和生活污水，河水均遭到不同程度的污染。
引用黄河水是解决沾化城乡居民吃水困难的主要途径。由于国家对引黄用水实行严格控制，尤其是春秋干旱季节，引水困难。因此，修建平原水库，对黄河水进行丰蓄枯用，冬蓄春用，缓减水资源供需矛盾，为城乡供水提供水源保障。
1.2建设平原水库供城乡用水的可行性
如上所述，黄河水是沾化县惟一的可饮用水源，境内已建韩墩、小开河两大引黄灌渠,已形成全县引黄贯通、渠系配套的引水网络，通过统一调度、相继引水、建库调蓄，解决县内供水水源引蓄问题。
一是毛家洼平原水库的建设。该水库位于沾化县中部，为沾化县中西部地区和县城供水的水源地。自1995年建成后多次升级改造，至2009年库容达到5160万立方米。成为鲁北地区规模大、标准高、功能全的平原水库。
二是河贵水库建设。该水库位于沾化县东部。至2010年对水库再次增容改建，主要建设内容为坝内坡全断面衬砌改造、坝顶及坝外坡整治、提水泵站改建等内容，蓄水能力达到1940万立方米，为沾化东北部和沿海开发区供水提供了水源保障。
篇二：沾化县地税局2009年税收征管状况分析报告
">税收征管状况分析报告接市局税收征管状况分析报告及有关报表后，我们进行了认真学习，针对我县出现的问题，逐条逐项进行分析、研究，进行横向、纵向的对比，对问题进行梳理，查找问题原因，及时进行整改，并提出部分工作建议。现将情况汇报如下：
一、 户籍管理
存在的问题：1、2009年下半年税务登记户数为3184户，比上半年减少299户，出现负增长。2、临时征收户数较多，且存在部分办理税务登记的纳税人又办理了临时征收户。 问题原因及整改情况：1、2009年下半年进行税银横向联网时，征收分局为保证联网成功率，将垃圾数据进行了清理，所以使税务登记户数出现负增长。2010年我们已严格按照市局对登记增长率考核的指标给各基层征收单位下达了任务，并对09年下半年集中注销的业户进行检查，对于有关业户该复业登记的复业登记，该转非正常业户的转非正常，杜绝虚假注销现象。截止今年6月份，我县净增加登记户数402户，复业登记56户，登记增长率为13%，力争年底达到15%。
2、由于沾化县正进行县城新区及北部沿海工矿区的开发，吸引了大量的零散纳税人，致使临时户登记较多。而有时由
于突击税收任务，征期后向部分纳税人协调的税款通过正常户入库要缴纳滞纳金，于是征收单位将该正常户进行临时登记，通过该临时户开票将税款入库。针对这一问题，我局要求计划财务科与征管科对各征收分局税收任务进行科学调度，提高其预测准确性，保证其征期入库率。要求各分局对有关税源做到早分析、早落实，对本月征期内难以正常入库的税款不得变通强入，可转在下月征期内入库。并对其进行严格的单项考核。
其他工作建议：1、无证照户管理。由于工商局现在已取消征收工商管理费，对经营业户的证照登记管理已成为其一工作重点，积极性很高，所以我们及时将有关应办而未办营业执照的纳税人信息传递给工商局，他们再将办证情况反馈给我们，以便我们对有关业户及时进行正常管理。总之，要与工商部门建立有效联系机制。2、非正常户管理。每月与国税的登记信息交换时应包含非正常户认定信息。规范对非正常户认定信息的审核，是否可考虑对其最终认定审批权限的适当上收，以避免目前认定的随意性。
二、 征收管理
存在的问题：1、申报税款占总入库税款指标较低，仅占23.91%左右，分期预缴税款较大，预缴不规范。2、零散税收占总收入比重较大，约20%左右。
问题原因及整改情况：1、由于沾化县地税局2009年税收
任务增幅达25%，而纳税人的税款实现能力及税款入库的均衡性都不能与我们的要求与预期相符，为了均衡的赶上税收任务的时间进度，很多分局存在要求纳税人在征期以后预缴税款的现象，从而造成了申报税款占总入库税款指标较低，分期预缴税款数额较大，预缴不规范等相关的一系列问题。针对这一情况，我局已要求各征收部门认真测算辖区内税源，统筹安排，每月10号前将本月税收任务计划分解落实的每户纳税人，正常登记的纳税人自身缴纳的税款必须正常申报缴纳，不得再通过分期预缴入库，并将此项工作纳入年度考核重点内容。2、沾化县2009年的零散税收收入为4168万元，其中90%为以建筑业为主的营业税税收。这还是主要由于沾化县正进行县城新区及北部沿海工矿区的开发，基础建设工程量浩大，吸引了大量的零散纳税人的原因造成的。通过对临时户纳税人开票情况的查询分析，存在将正常纳税人作为临时户管理的现象。针对这一问题，我们结合户籍管理中的临时户管理进行监控、检查，对已出现问题的分局责令其限期改正，并追究相关责任人的责任。
其他工作建议：对一些大项目建设的涉税资料，特别是工程项目的总、分承包人的登记信息做到与税源管理科信息共享，以便及时督促征收机关给总、分承包人根据实际情况办理相应的登记，从而减少临时户登记的随意性。由于以上信息由税源管理科采集，所以信息共享很有必要。
三、 个体管理
存在的问题：个体户平均税负较低。
问题原因及整改情况：我县个体纳税人中双管户占得比例较大，达82%，但双管户定额大多低于单管户，进而使总体税负较低；农村分局大多按季核定征收，这也导致了12月份税负偏低。我们今后加大对个体户分行业经营情况的调查，加大税法宣传力度，提高纳税人申报水平，对于定额符合上调标准的及时进行调整。
其他工作建议：对于查账征收的个体业户，其税负如果连续3个月低于同规模定额户情况的，应进行预警，同时对其账务核算进行严格检查，一但出现《征管法》中第三十五条规定情形之一的，即刻将其转入核定征收。
四、 发票管理
存在的问题：发票缴销时缴销金额不规范。
问题原因及整改情况：发票管理岗操作人员责任心不强及管理机关监管不力是出现这一问题的主要原因。我们已要求纳税人在缴销发票时必须提供发票开具情况统计表，由发票管理人员核对正确后相互签字，然后录入微机缴销。对于开具金额有出入的，查明原因，该补税的补税，该罚款的罚款，分情况给予处理。对于税务人员原因造成的数据失真，按相关制度严格追究其责任。
其他工作建议：对于代开发票时使用已完税额和抵扣金额
的，要求代开票纳税人提供相应的完税凭证或其他证明材料，税务机关进行严格审核，并有相关领导签字批准后，方可开具。发票代开岗将代开票纳税人提供的证明材料附于开具的发票存根后，以备随时检查。这样将有利于已完税额的使用和抵扣金额审批的规范化，减少税款的流失。
五、 税种管理
存在的问题：营业税税种未登记比例较高，达到25%。 问题原因及整改情况：截止2010年2月20日沾化县地税局有140户纳税人未进行营业税税种登记。1户登记为建筑服务业纳税人，经核实实际为建材销售，缴纳的主税种为增值税；7户交通运输业纳税人为代开交通运输发票户，非定期定额纳税户；2户商业服务业纳税人，1户环境管理业纳税人均为单位纳税人，税务管理员漏核营业税税种；69户住宿餐饮业个体纳税人，35户居民服务业个体纳税人为未达起征点户，征收分局在税种核定时未核定全；18户住宿餐饮业个体纳税人，7户居民服务业个体纳税人征收税额未达到起征点要求的最低税额，征收分局为了规避起征点限制，只核定了个人所得税或其他税种。税收管理员责任心不强及人为降低纳税人税负是出现以上问题的主要原因。我们已要求各分局办理税务登记人员要在源头把好关，正确选择纳税人的行业类别；要求税收管理员在进行税种核定时，对于未达起征点纳税人的税种核定要细心细致，确保税种核定的完整、
篇三：沾化县教育局保证中小学每天一小时校园体育活动实施方案
">沾化县教育局关于印发《沾化县保证中小学生每天一小时校
园体育活动实施方案》的通知
各乡镇（街道）教委、县属各学校：
现将《沾化县保证中小学生每天一小时校园体育活动实施方
案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各乡镇（街道）教委、县属各学校的工作方案要于11月2
日前报县教育局体卫艺科。
县教育局监督电话：7325227
电子信箱：zhxjys@126.com
附件：沾化县保证中小学生每天一小时校园体育活动实施方案
二〇一一年十月二十日
沾化县保证中小学生每天一小时
校园体育活动实施方案
根据教育部关于印发《切实保证中小学生每天一小时校园体
育活动的规定》的通知（教体艺?2011?2号）和滨州市教育局关于印发《滨州市保证中小学生每天一小时校园体育活动实施方案》文件精神，认真落实中小学生每天体育锻炼一小时的基本要求，全面推进素质教育，促进学生健康成长，切实提高学生体质健康水平，保障学生接受良好教育的基本权利。结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院关于
加强青少年体育增强青少年体质的意见，国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，以及全国、全省、全市和全县教育工作会议精神，牢固树立全面发展的育人观念和“健康第一”的思想，不断加强和改进学校体育教育工作，通过落实中小学生每天一小时校园体育活动，让每个学生至少掌握两项体育运动技能，提高学生的身体素质，努力营造健康向上的校园育人环境，为学生终身发展和民族整体素质提高奠定良好基础。
二、工作目标
全县所有中小学都要坚持正确的办学方向，加强内部管理，规范办学行为，不折不扣地落实《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》（以下简称《规定》），结合各自实际，制定出富有本校特色的具体实施细则。严格执行国家课程标准，将
每天一小时校园体育活动纳入教学计划、列入课程表；逐级建立健全有效的工作、监督和评价机制，建立完善督导、奖惩制度。通过每天一小时校园体育活动的实施，全面提高学生的身体素质，促进学生全面、健康发展。
三、实施原则
（一）以促进学生的全面发展为指导思想。根据学生全面、健康、协调发展的需要，科学系统地设计能切实提高学生运动技能的内容和方法体系。
（二）以深化学校体育教育教学为核心。积极推进新课程
标准的实施，改革课堂教学模式，以课堂教学为主渠道，坚持课内、课外相结合，根据需要设立适当的体育选修项目，最大限度地满足学生参加体育锻炼的要求。
（三）与学校体育特色有机结合起来。以学校重点体育项目、体育传统项目建设为抓手，面向全体学生广泛开展阳光体育活动，逐步形成各具特色的体育活动体系，彰显学校体育办学特色。
（四）与中考、高考升学考试相结合。通过升学考试加分，引导学生加强体育锻炼，丰富体育活动项目内容，促进学生在学校每天至少体育活动一小时；同时，通过保证体育活动时间，促使每个学生至少掌握两项体育运动技能。
（五）以体育师资配备及教师教学业务水平和能力提高为先
导，倡导教师全员参与。按照教育教学和课外活动的需要，逐步配足配齐体育教师；根据非体育专业教师自身的爱好、特长，积极鼓励他们参与到体育活动中来。通过各种业务培训转变观念，提高广大教师的教学能力和指导能力。
（六）以大力改善体育锻炼环境为必要条件。根据体育课
和课外活动的需要，加强学校体育场馆建设和器材配备。充分向学生开放现有体育场馆和器材，发挥好现有资源的作用。
四、加强领导，强化督查，形成工作的合力
（一）强化组织领导，明确责任分工。为加强对落实《规定》工作的领导，县教育局成立由局长任组长、分管局长任副组长，体卫艺等有关科室负责人任成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在体卫艺科，具体负责这项工作的组织、协调和落实。各中小学也要成立相应机构，把落实保证中小学生每天一小时校园体育活动作为依法治教的重要组成部分。实行一把手负责制，成立以校长为组长的工作领导小组，分解任务、落实责任,根据学校实际情况，制定切实可行的实施方案，加大资金和器材投入，确保学生每天体育锻炼一小时落到实处。
（二）充分发挥学校、家长和社会的合力作用。学校是落实《规定》的主体，班主任要协助督促学生积极参加阳光体育锻炼，协助体育教师组织好大课间和课外体育活动。同时，与学生一起参加体育锻炼，主动加强家校沟通，做好家长宣传工作，学校、老师、家长全力引导学生积极投身到体育锻炼中去。
（三）加强对学校体育工作的考核力度。要把保证中小学生每天一小时校园体育活动作为教育综合督导、体育专项督导、学校办学水平评估和年度考核的重要指标，定期、不定期地进行督导、检查、考核，督查、考核结果及时向社会通报和公布，并与业绩考评、评先评优直接挂钩，凡没有认真执行本《规定》的，在各种评先评优活动中实行“一票否决”。对于认真组织开展中小学生每天一小时校园体育活动，学生体质健康状况得到明显改善的，要给予表彰奖励；对于组织不得力，措施不到位，中小学
生每天一小时校园体育活动开展不好的，要对主要负责人实行诫勉谈话；对于没有组织开展的，要进行通报批评或按照干部管理权限追究相应的责任。
(四)自觉接受社会监督。各中小学制定的保证学生每天一小时校园体育活动的工作方案，要在各自的教育网、校园网上向社会公布，同时公布监督电话，自觉接受社会、媒体及家长的监督，对群众反映的问题要认真对待，及时核查、反馈，对存在的问题要及时整改。
五、采取有力措施，确保《规定》落到实处
（一）加强学习，提高认识。教育行政干部和师生员工都要认真学习《规定》及各级关于加强青少年体育工作的意见，深刻领会其精神实质，从青少年健康成长和民族未来发展的高度，充分认识加强青少年体育、增强青少年体质的责任感和紧迫感。把增强学生体质作为学校教育最重要的基本目标；把学校体育工作，确保学生每天锻炼一小时，作为全面推进素质教育的重要突破口和主要切入点，作为提高全体学生体质健康水平的重要举措。鼓励广大中小学生走进阳光、走向操场、走入大自然，积极参加形式多样、生动活泼、健康向上的体育运动，形成“我运动、我健康、我快乐”的校园主旋律。
（二）落实教学计划，抓好常规管理。从今年秋季开学起，各中小学校必须按照《
