1、 江阴地方党组织的有关规定
通过走访江阴市委组织部，我们了解，随着江阴市企业改制工作的深入，党建工作确实出现了一些亟待解决的新问题。为了保证在深化改革中充分发挥党的政治优势，进一步加强党的建设，江阴市委组织部针对江阴市外商投资、参股办企业的情况，于2003年4月下发了《关于在企业改制改组中进一步加强党建工作的若干意见》，其中第四条款专门对合资企业党建工作予以了说明：“改制改组为中外合资企业的，企业党组织由中方投资单位负责组建，中方投资单位尚无党组织的，由企业所在地的党组织负责组建；
两家以上中方单位与外商共同投资的，根据参股份额、管理体制等实际情况，明确以一方为主负责组建，改制改组为外商独资企业的，企业党组织由所在地的党组织负责组建”。通过了解得知1993年8月中共中央组织部在《关于进一步加强外商投资企业党的工作的意见》中，对合资企业建立党的组织也做过明确规定：“外商投资企业党组织的组建工作，应尽可能与开办企业同步考虑、同步进行。合资、合作企业中的党组织，由中方投资单位党组织负责组建。”有关文件附后。
2、江阴市合资企业党建工作调查
我们首先到江阴市委组织部进行了了解和调查，通过交谈我们了解到，江阴市合资企业党建工作的开展与国有企业相比起始条件有很大差异，在合资企业由于外商投资者的文化背景和价值观念不尽相同，对建立党组织的态度各不相同，有理解的、有默认的、也有怀疑和暗中抵触的。但只要外商不持反对意见，党组织（上级党委）就可以以委派形式或挂职形式任命组织（支部书记）负责人开展工作。
在江阴市委组织部的介绍下，我们走访了法尔胜下属的合资企业——江阴贝卡尔特公司，听取了郑汉清书记（公司副总经理）关于在合资企业开展党建工作的介绍。贝卡尔特公司是法尔胜集团公司下属的22个合资企业之一，它的行政关系是独立的，重大决策由董事会直接决定；
党群关系是上下级关系，支部书记和工会主席是由法尔胜党委直接派下去的，它的组织体系隶属法尔胜集团公司党委的领导。党支部书记是公司党委下派的，党支部一班人分工明确、责任到位，党员队伍活动开展正常。虽然党的活动处于“地下”状态，党的组织及党员活动都在8小时工作以外时间安排，形式都以聚餐方式进行，但支部堡垒作用发挥的好，申请入党的同志多，每年都有新同志加入到党组织。在合资企业党的组织就是员工的依靠，党组织在外企比国营企业更具有凝聚力，员工们的感受是：只有在外企才更能体会到党的温暖。在合资企业工会组织是合法的，党组织是不与认可的，因此党组织开展活动是没有活动经费的，党员活动以聚餐方式进行后发生的费用，是支部书记以其公司副经理的行政职务名义报支的。在合资企业工会组织是合情合理合法存在并可以以各种形式正常开展工作的。因此党的组织和工会组织在合资公司的关系是，工会组织要接受党组织的领导，工会组织的负责人既要通过职工选举产生又要通过党组织审批，工会活动和工会经费的使用都必须由党支部书记来审批。当党内有问题需要解决又无法和外商坐下来交谈时，只能通过工会来出面组织协调。尽管从面上看在合资企业党的组织和活动形式都处于地下状态，但党组织的凝心聚力作用发挥的非常突出，对企业的发展、创效贡献很大，这一点外商也是认可的。
3、我们的思考和建议
通过调查和学习我们认为在合资公司开展党建工作是一项全新的工作。非公有制经济的迅猛发展，不仅为社会主义市场经济增添了活力，也为党建工作拓展了一个新的领域，提出了新课题。通过调研我们认为，在合资企业开展党建工作应该从“文化”两字切入，构建结合文化，找准内容上的结合和资源上的结合，用文化架起互通的桥梁，用文化形成共同价值观，使合资企业党建工作更贴近企业实际、贴近党员，充分发挥服务企业的作用。只有这样，党的组织在合资企业全面才能有威有位。贝尔卡特公司党支部开展工作的实例就是外商对中国企业文化的最好认同。探索合资企业党建的新路子，在注意从企业文化入手的同时，要解决好以下四个方面的问题。
①要解决好业主对企业建立党组织及开展党建活动的思想认识问题。
在非公有制经济组织中建立党组织并开展活动，在尚未有法律法规保障的情况下，非公有制经济组织资产的私有性及其经营运作方式的法人治理机制，决定了其业主的思想认识态度对其企业开展党建工作起着关键作用。我们调查的合资企业党建情况反映出，业主不能先接受你的党建工作思路但完全可以引导他们接受企业文化，逐步渗透党建工作思想由此而达到认识、重视、到位。其企业党建工作就有地位，就开展很好。反之，党建工作开展就困难。解决非公有制经济组织中业主对建立党组织及开展党建活动的思想认识问题，要帮助引导他们充分认识中国共产党的领导及其路线、方针、政策，社会主义基本制度是非公有制经济得以发展的基本条件和根本保证；
充分认识非公有制经济组织中建立党组织并开展党的活动，是共产党领导的社会主义中国发展非公有制经济的历史必然，也是非公有制经济进一步发展壮大的重要内在动力。积极引导和动员业主对本企业党建工作，在人、财、物、时间、场地等多方面给予支持。根据调查的情况看，要从条件成熟的企业抓起，坚持成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一片，用党组织的战斗力和党员的模范作用形成对企业建设发展起促进作用的实际效果，来推进非公有制经济组织党建工作，使非公有制企业党建工作形成良性循环的发展格局。
②要解决好党组织在非公有制经济组织中的作用定位问题。
明确党组织在非公有制经济组织中的作用定位，有利于党组织在非公有制经济组织中的建立与开展工作，非公有制经济组织中的党建工作是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的群众基础的需要。非公有制经济组织中的党组织是非公有制经济组织中职工群众的政治核心，对非公有制经济组织的生产经营和发展起帮助、促进和监督作用。非公有制经济组织中党组织的主要任务，一是宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，监督企业依法生产经营；
二是积极做好团结、教育、引导业主的工作，支持业主和经营管理者依法行使职权，对企业发展的重大问题提出建设性意见和建议；
三是在职工中开展思想政治工作，推进企业精神文明建设，团结带领职工群众完成各项任务，促进企业发展；
四是搞好党组织自身建设，做好党员教育管理和发展党员工作，发挥党组织的战斗堡垒作用；
五是领导企业工、青、妇等群众组织，协调好各方面的关系，维护职工群众的合法权益。
③要解决选配好党组织主要负责人问题。
非公有制经济组织中的党建工作具体实施，主要依靠其党组织负责同志去抓去做。从我们调查的情况看，选任好非公有制经济组织中的党组织负责人，一是在把握标准上要严。切实把忠于党，热爱党务工作，具有一定党务工作经验、知识和能力，并且对非公有制经济有关问题和情况比较熟悉的正式党员选任到非公有制经济组织中党组织领导岗位上来。二是要拓宽选任渠道。首先要从非公有制经济组织内部选，尤其是注意从管理人员中的党员中选；
其次是从非公有制经济组织中党组织的上级机构下派；
另外，还可以让属地基层党组织领导去兼，等等。三是要加强培训和指导。对选拔出的非公有制经济组织中的党组织负责人要进行任职培训，培训内容要突出非公有制经济组织党建工作的特点，增强培训的针对性和实效性。上级党组织及其组织部门，要加强经常性工作指导，帮助他们理顺关系，解决困难，不断改进工作。
④要解决好党组织的活动方式问题。
非公有制经济组织中的党组织活动，要采取灵活、务实的方法，以小型、分散为主要形式，以生产经营中的思想政治工作作为重点，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。要把党组织的活动与生产经营中的决策、管理、经营等活动结合起来，把党组织的活动与群团组织的活动结合起来，使党组织活动开展得丰富多彩、形式多样、生动活泼，不断增强党组织工作的渗透力，提高党组织的向心力和战斗力。