??在领导班子思想政治建设暨党风廉政建设工作会上的讲话 同志们：
??? 当前正值我市全面开展科学发展观主题实践活动之际，市局党委召开公路系统领导班子思想政治建设暨党风廉政建设会议，会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻全省交通系统领导班子思想政治建设工作会和市委、省交通厅党风廉政建设工作会会议精神，对加强新形势下全市公路系统领导班子思想政治建设和党风廉政建设工作进行部署。下面，我就加强全市公路系统领导班子思想政治建设和党风廉政建设工作讲两方面的意见。
?? ?一、进一步加强和改进领导班子思想政治建设 ??? 近几年来，我局党委和各单位领导班子认真贯彻落实中央和省、市有关要求，采取有力措施，大力推进领导班子思想政治建设，取得了明显成效：通过强化理论学习，推进思想教育，注重德能管理，各级领导干部的思想水平、党性修养、政治意识、素质能力得到进一步提高；
通过解放思想讨论，落实科学发展观，领导和推动科学发展的能力进一步增强；
通过坚持民主集中制，各单位领导班子的团结协调和创新活力得到进一步加强；
通过创**部管理，推进领导班子绩效考核，进一步树立了正确的选人用人导向；
通过加强作风建设，开展民主评议政风行风等活动，各单位领导班子和领导干部的作风有了明显好转。
思想政治建设管方向、管大局、管根本，是领导班子建设的灵魂。当前，我市公路事业正处在改革发展的关键时期，既有机遇，又有挑战。如果不加强领导班子思想政治建设，就难以形成强有力的凝聚力和战斗力，难以担负起领导**公路事业又好又快发展的重任。因此，我们一定要按照省委、市委和省交通厅党委的要求，充分认识加强和改进领导班子思想政治建设的重要意义，大力加强新形势下领导班子思想政治建设。一是加强和改进领导班子思想政治建设，是深入学习贯彻科学发展观的迫切需要。党的十七大强调：要把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。二是加强和改进领导班子思想政治建设，是实现**公路又好又快发展的内在需要。要实现**公路事业又好又快发展，关键在于全市公路系统领导班子是否有凝聚力，是否有战斗力，而凝聚力和战斗力的关键又在于加强领导班子思想政治建设。三是加强和改进领导班子思想政治建设，是提高领导班子和干部队伍整体素质的现实需要。近几年我局各单位领导班子和干部队伍整体素质有了明显提高，但在思想政治素质上还存在一些不足和需要改进的地方。因此，我们要切实通过加强思想政治建设，以思想政治素质的提高带动领导班子素质的提高，进而带动整个干部队伍素质的提高。
?? ?（一）坚持理论武装这个灵魂，努力建设政治坚定、素质过硬的领导班子 思想理论建设是党的根本建设，必须把理论武装放在领导班子思想政治建设的首要位置，坚持用中国特色社会社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，努力建设成为政治坚定、素质过硬的领导班子，更好地担负起实现**公路事业又好又快发展的历史使命。
一要切实抓好领导班子理论学习。加强理论学习，这是领导班子思想政治建设的基础。我们讲理论学习，不是要求大家做理论研究者或是理论工作者，我们倡导的理论学习，是希望大家多掌握一些党的基本理论，多了解一些政策法规，多学习一点现代知识，多分析一下政治形势。俗话说“学能明智”，领导班子学习理论不是务“虚功”，而是要做到学以致用、学以管用、学以见功。各位领导干部要力求早学一步、多学一些、学深一点，通过学习提高政治理论水平，提高履行职责的能力。要通过加强学习，不断改造自己的世界观，丰富自己的人生观，提升自己的价值观，端正自己的权力观。要把理论学习与研究解决公路现实问题结合起来，紧紧围绕本单位、本部门发展的重点、难点、热点问题，认真开展调查研究和专题讨论活动，努力实现学中干，在干中学；
从而使学习成为一个改造自我的过程，丰富自我的过程，提高自我的过程。
二要继续抓好干部队伍的培训工作。要把培训干部队伍、提高干部素质作为推进各单位领导班子思想政治建设的重要措施抓紧抓好。局党委也将根据工作需要，适时举办科级干部培训班及相关业务培训班，并根据新的形势和任务，进一步提高培训的针对性和实效性，进一步提高全系统领导干部的政治理论水平和领导公路事业科学发展的能力。
三要深入开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观主题教育活动是今年党建工作的重中之重。在学习实践活动中，各单位要把学习实践科学发展观与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与贯彻落实胡锦涛总书记视察我省时提出的“三保一弘扬”主题思想结合起来，与市委提出实现**新崛起结合起来，与推进机关效能建设结合起来，与推动**公路事业各项工作结合起来，使广大干部职工广泛形成科学发展的共识，牢固树立科学发展的理念，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，不断推动广大党员干部特别是领导干部着力转变不符合公路科学发展的思想观念，着力解决影响和制约公路事业发展的突出问题，切实把科学发展观的要求转化为推进公路发展的共识、谋划公路发展的思路、领导公路发展的能力、促进公路发展的措施，大力推进公路机制体制创新，不断开创**公路事业科学发展的新局面。
（二）坚持以人为本这个理念，努力建设为民、亲民、爱民的领导班子 我国是中国共产党领导下的人民民主专政的国家，人民是国家的主人，是一切权力的所有者。对于我们而言，民不仅是全市公路系统近3000名公路人，而且也是面向于**公路服务的全市广大人民。如何体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，关键就是端正自己的权力观。权力是把双刃剑，既能使人高尚，也能使人堕落。作为公路系统各级领导干部要经常问自己权力从何而来，掌权干什么、用权为什么、怎样用权等问题。正确认识并身体力行地做到这一点，是党对各级干部尤其是领导干部的基本要求。
在对待权力问题上，只有牢记党的宗旨，才能解决好“为谁掌权，为谁服务”的问题；
只有摆正个人利益和人民利益的关系，才能从思想和行动上正确认识和使用手中的权力；
只有不断改造主观世界，加强党性锻炼，才能解决好“领导是什么，领导干什么”的认识问题。树立正确的权力观，最根本的是要解决好始终保持党同人民群众的血肉联系的问题；
解决好正确对待领导与服务、领导与责任等关系问题。
第一，牢固树立“领导就是服务”的观念。邓小平同志提出“领导就是服务”，意在强调干部与群众之间是服务与被服务的关系，他们在地位上是平等的，只是职责分工不同。领导干部为民排忧解难，并不是个人权力的体现，也不是对百姓的恩赐，而是一种职责的约束，岗位的要求。因此，领导干部不能把权力看成是命令群众的法宝，而应看作是为人民服务的工具。这就要求领导干部必须具有强烈的服务意识，而不是“官管”意识。而目前个别素质较低的干部却往往利用手中的权力“卡、压”群众，本是职责范围应办的事情，却往往不给好处不办事，给了好处乱办事，完全把权力当做一种“寻租”手段。为人民服务是人民公仆的天职。领导干部只有以强烈的服务意识和优良的服务水平，才能得到群众的信任和拥护。
? 第二，牢固树立“权力就是责任”的观念。权力越大，责任越大。作为领导干部不应只把眼睛盯在权力上，还应看到权力背后所凝结的责任。作为领导干部，我们不能只看到权力而漠视责任，只想当官，不想做事，使权力未能发挥出应有的作用。
第三，牢固树立“公仆就是奉献”的观念。干部是人民的公仆，在这里“公仆”意味牺牲和奉献，它与索取相对立。这就要求各位领导干部做决策、办事情，首先要想到多数人， 而不是一事当前，先替自己打算或为少数人打算。只要有奉献精神，才不会被名利所累，才不会被金钱所诱，才能保持平淡心**常心，才能真正成为群众拥护的领导者。
?? （三）坚持解放思想这个根本，努力建设锐意进取、开拓创新的领导班子 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，解放思想是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，这充分说明我们党对解放思想的高度重视，充分说明当前继续解放思想的重要性和紧迫性。当前，我市公路建设依然存在着影响和制约发展的深层次矛盾和体制、机制问题，依然存在着部分人员思想观念陈旧，创新意识不强的问题。这就要求我们要进一步解放思想，把是否具有开拓创新的能力作为衡量能力素质的重要标准，把是否取得开拓创新的成效作为评价工作业绩的基本要素，激励和引导广大干部职工，以创新的思维、创新的办法和创新的工作来拓展思路、推进工作。
一是要在拓宽领导干部思路上进一步解放思想。各单位领导班子是单位改革发展的主心骨，是单位奋勇向前的领头雁。单位领导干部思想的解放程度，往往决定着单位改革发展的速度和效益。实践表明，其思想越解放，其探索和解决问题的动力就越足，其科学发展所取得的成效也就越明显。因此，各单位领导干部一定要进一步解放思想，更新观念，开阔思路。要在科学发展上进一步开阔眼界、拓宽思路，确立科学发展的理念；
在改革创新上进一步开阔胸襟、拓宽思路，推动公路事业的大改革、大发展；
在尊重实践上进一步加强探索、拓宽思路，不断促进基层的创新与创造。
二是要在开拓创新能力上进一步解放思想。各单位领导班子要围绕着公路事业又好又快发展这个主题，敢于直面矛盾、敢于大胆创新、敢于破解难题，以思想的大解放推动改革的大突破，以思想的大解放促成公路事业的大推进和公路建设的大发展，确保领导班子的开拓创新能力得到实实在在的提高。各单位领导班子要按照中央和省委要求，着手建立务虚研究制度，每半年召开一次务虚会，加强对本单位本部门发展中重大问题的战略性、前瞻性研究，在研究问题中解放思想，在解决问题中提高创新能力。
三是要在创新服务理念上进一步解放思想。公路部门是一个服务性的行业，我们公路工作既要服务人民群众安全便捷出行，又要服务当地经济和社会发展，还要服务于社会主义新农村建设。这就要求我们在公路养护、公路建设上，要进一步树立服务意识、质量意识，确保公路的畅通。各单位要以建好公路、养好公路、管好公路为目标，以提供优良的出行环境为己任，把责任意识贯穿到工作的每个细节中，要时刻保持高度责任感，对工作尽力，对职位尽责，对事业尽心，把权力、精力真正用到实现公路又好又快发展上。今年各单位在继续抓好安全生产、质量保证、单位稳定等工作同时，还要按照“畅、洁、绿、美、安”的标准，加大对文明路的创建工作；
要进一步加强公路日常养护，提高养护科技含量，提升公路养护质量和服务水平，从而构建和谐平安的公路环境。
?? （四）坚持强化整体功能这个保障，努力建设团结和谐、充满活力的领导班子 强化领导班子的整体功能，使领导班子富有创造力、凝聚力、战斗力，是领导班子思想政治建设的重要内容。强化领导班子整体功能，关键就是要把民主集中制原则落到实处，增强党内活力，促进班子团结，不断提高领导班子的科学决策水平。
一是创新选人用人机制，建设一支高素质的干部队伍。在用人导向上，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立和形成注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创**群众公认的用人导向；
在选用方式上，要进一步加大公开选拔的力度，扩大干部工作的民主，提高选人用人的公信力；
在考评体系上，要加大创新力度，科学设计评价内容，改进考核方式，突出平时考核，突出群众参与，注重工作实绩和群众公认。
二是规范领导班子的议事规则和决策机制，不断推进决策的科学化、民主化。凡牵涉全局性、敏感性、方向性的重大问题，要坚持集体决定，对关系大局的重大事项，要做到不经过调查研究不决策，不征求各方意见不决策，不经过集体研究不决策；
凡属专业性、技术性要求较强的重大事项，要组织专家认证，进行技术咨询和决策评估；
对一些关系群众利益的重大事项，该公示的要公示，要充分扩大群众参与权，反映群众意愿。
三是要提高民主生活会质量，切实提高解决自身问题的能力和水平。我们要灵活运用批评和自我批评这个理论武器，切实解决自身问题，加强内部监督，促进科学发展。各单位领导班子要严格执行关于召开民主生活会的有关规定，切实抓好三个环节，提高民主生活会质量。第一个环节，要积极开展批评与自我批评。坚持做到讲党性、讲原则，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则的纠纷。切实克服和纠正那种只谈工作不谈思想，只谈现象不谈本质，只讲成绩不讲问题，只讲集体不足不讲个人短处的现象。第二个环节，要认真落实整改措施。对群众反映的突出问题要制定相应的整改措施，在落实过程中要积极推行公示制度，接受群众评判和监督。
第三个环节，要重视加强指导监督。认真执行上级党委成员列席下级党员领导班子民主生活会制度，对问题较多、群众意见较大的领导班子，市局党委将加强指导和监督。发现会议准备不到位的要继续准备，批评与自我批评走了过场或整改措施不落实的要责令重开。
四是将建立长效机制作为加强领导班子思想政治建设的一项根本任务，做到既抓当前，也管长远。主要是要建立健全和落实各项制度。像建立健全班子内部谈心制度、上级与下级谈话制度等，主要负责同志每年至少要与班子成员谈心一次，班子成员要相互谈心，上级要经常与下级谈心谈话。要对单位领导班子思想政治建设状况作定期分析。要坚持查找问题和解决问题相结合，坚持组织督查和群众评议相结合，采取多种方式，对领导班子和领导干部的政治素质、工作作风、工作实绩、廉洁自律等进行群众测评，全面准确地评估思想政治建设的成效，促进班子和谐稳定发展。
?? ?（五）坚持立党为公、执政为民这个本质，努力建设务实、清廉的领导班子 党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。加强领导班子思想政治建设，关键就是要进一步加大作风建设力度，进一步树立务实、清廉的良好公路形象。
一是要在求真务实中牢固树立干事创业的良好形象。各单位领导干部要脚踏实地、埋头苦干，不图虚名，把工作的着力点和出发点放到研究解决影响和制约单位科学发展的突出问题上来，放到解决职工群众生产生活的紧迫性问题上来。多做打基础利长远的工作，不搞形象工程**绩工程，努力创造出经得起实践、人**历史检验的政绩。要加强对实际情况的调查研究，各单位领导班子要围绕工作中的重点、难点问题，多下基层作调查研究，并形成调研报告。要精简会议和文件，改进会风和文风，提倡开短会、讲短话、写短文。要抓好工作落实，加强督促检查，保证工作抓一件成一件，事业干一项成一项。
二是要在廉洁从政中树立一身正气的形象。古人说，“公生明，廉生威。”党的清正廉洁，关键是各级领导班子要作表率。各单位领导班子要认真贯彻中央和省委的要求，严格执行党风廉政建设责任制，把廉政建设与其他业务工作同部署、同落实、同检查，通过深入开展优良传统作风教育、正面典型的激励教育、反面案件的警示教育，引导大家特别是领导干部增强廉洁从政的自觉性和坚定性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度。各级领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，自觉加强主观世界改造，坚定理想信念，坚守根本宗旨，坚持高尚追求，以平和之心对待名利，以律己之心对待自己，以敬畏之心对待权力，做到纯洁社交圈，净化生活圈，规矩工作圈，管住活动圈，干干净净做事、清清白白做人，以良好的作风取信于民。
? ???二、进一步加强党风廉政建设 ???? 一年来，各单位领导班子和纪检监察人员围绕中心、服务大局，坚决维护党的纪律，深入推进惩治和预防腐败体系建设，保持惩治腐败强劲势头，坚决纠正损害群众利益的突出问题，坚持深化改革和创新制度，党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好发展态势，取得较好成效。但我们也要清醒地看到，系统内部以权谋私、利用职务之便谋取不正当利益的现象仍然存在；
违反省交通厅廉政建设“八条禁令”的现象仍然存在；
损害群众利益的各种腐败问题和不正之风还时有发生。因此我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地坚持和加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为公路事业改革发展稳定提供坚强的保证。
（一）? 摒弃私欲，自觉诚心地接受群众的监督 常言道：私欲为腐败之源。党员干部应该自觉抵制私欲膨胀，摒弃私欲攀比，战胜物欲诱惑，切莫为权力所害，为金钱所毁。应该严以律己，防微杜渐。凡是要求别人做到的，我们自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。自觉地养成“奉公为德，谋私为耻，清廉为荣，利己为羞”的从政风范，以“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的气节要求自己，以渊博的学识、宽广的胸怀和崇高的品行来体现自己的人格魅力。
我们党的干部，不论担任什么职务，从事什么工作，同广大人民群众相比，只是分工的不同，没有高低贵贱之分。因此我们的领导干部要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，要放下自己的私心和私欲，正确看待位置，正确对待权力，要重做事不重做官，重有“为”轻有“位”，多做事少“作秀”，自觉诚心地接受群众监督。
（二）提高认识，深刻领会落实上级文件精神 ??? 党中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，省委、市委下发了《实施办法》，省交通厅印发了《实施意见》，并颁布了“八条禁令”，市局也下发了《实施意见》和《关于在公路工程建设中加强廉政监督的管理规定》等文件。这些文件紧紧围绕党风廉政建设，是当前和今后一个时期惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。各单位党组织一定要从深入推进公路科学发展和加强党的建设战略高度，充分认识贯彻落实好《实施意见》等文件的重大意义，以更加务实的作风和扎实的工作，抓好公路部门的防腐倡廉工作。要以领导干部为重点、以规范和制约权力为核心、以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，完善惩治和预防腐败体系建设，不断健全各项规章制度，积极推进惩治和预防腐败体系建设的理论和实践创新，努力使反腐倡廉建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。
??? （三）明确责任，全面抓好反腐倡廉建设任务的落实 ???? 责任分解、责任考核、责任追究是党风廉政建设责任制的三个关键环节。我们要结合单位实际，紧紧围绕这三个关键环节，制定实施细则和配套规定，明确相关职责，规范工作程序，加强监督检查，严格责任追究，不断完善工作机制，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和实效性。各单位党组织要按照省、市关于反腐倡廉建设的总体部署，结合实际，认真研究，将本单位、本部门的党风廉政建设和反腐败工作重点任务合理分解到相关职能部门和每一位领导班子成员，落实主体，细化到人，使每一个领导干部都知其任、明其职、出其力、尽其责，形成强大的工作合力。此外，要综合运用纪律处分和组织处理两种手段，严肃责任追究，加大组织处理力度，坚决维护党的政治纪律。坚决反对有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”的错误倾向，对不负责任导致重大问题发生的领导干部要严格追究责任。对构成违纪违法的要坚决查处，严肃处理。要认真总结责任追究的经验，进一步健全和完善相关制度，达到追究一人、教育一片的效果。
? ??（四）加强领导，切实增强党风廉政建设的整体合力 ??? 党风廉政建设和反腐败工作的有效推进，关键在各级领导班子和领导干部，特别是主要领导。各单位领导干部要以对党和人民事业高度负责的精神和强烈的政治责任感，切实加强领导，认真落实党风廉政建设责任制，进一步巩固和发展党政齐抓反腐败的工作局面。各单位党组织要切实担负起抓党风廉政建设的领导责任，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入公路工作总体规划，通盘考虑、统筹谋划、协调推进。纪检监察机构要抓好组织协调，注意发挥职能优势，与相关部门经常通报情况、交换意见，督促各部门既各司其职、各尽其责，又密切配合、优势互补，切实把党风廉政建设提高到一个新的水平，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。
一是要深入推进廉政教育，筑牢思想道德防线。坚持把反腐倡廉教育与职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，增强教育的针对性和实效性，进一步推进廉政文化建设，努力创建具有**公路特色的廉政文化精品。二是建立健全规章制度，规范权力运行程序。要进一步贯彻落实好党风廉政责任制，加强对“收支两条线”规定执行情况的监督检查，加大对重大资金运行的监督力度。三是加大监督制约力度，确保监督到岗到位。各单位要突出抓好“三重一大”决策制度的贯彻落实和监督检查，重点加强对人财物管理使用和重点部门、关键岗位的监督，特别是要加强工程建设和养护大中修等资金监督，确保资**全使用；
要加强对干部职工的工作圈、社交圈和八小时以外的监督；
加强和改进党内民主监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等规定，增强党内生活的原则性、严肃性。四是加强工程项目管理，规范企业经营行为。要加强企业资质使用管理，逐步规范企业对外的工程承包经营和对外项目合作。坚决查处领导干部违规插手招标投标、工程转分包、介绍亲友推荐产品、工程材料和设备租赁等市场交易活动谋取私利的案件。
五是加大纠风工作力度，切实维护群众利益。把纠风工作与行业管理紧密结合，从源头上预防和治理公路“三乱”工作。
同志们，面对我们改革和发展的新形势、新任务，领导班子思想政治建设、党风廉政建设任重而道远，责任重大。我们一定要以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，推进领导班子思想政治建设和党风廉政建设，为实现**公路事业又好又快发展提供坚强保证，以优异的成绩迎接建国60周年！ 谢谢大家！