深入贯彻落实党的十八届三中全会精神 全面加快集团产业格局转型升级努力 开创东方事业做精做强新局面 ——在2014年工作会议上的讲话 ? 丁 鼎 （2014年3月15日） ? 同事们：
当前，在全国上下深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，中国经济迈向改革开放新时期的重要阶段，董事长结合当前宏观形势，从集团长远发展的全局出发，继续重申了集团坚定不移要走的道路和方向，深入分析了今后一段时期面临的机遇，突出强调了市场环境带来的挑战，对东方事业的健康发展和今年工作任务的顺利实施具有很强的指导意义。下面，我就东方控股集团2014年工作任务做总体安排部署。
一、2014年面临的形势 2014年，是各级党委政府贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是集团紧跟形势继续落实自身产业发展规划、推动企业转型升级、推进各项事业改革创新，做精做强的一年。
从国内宏观经济看，我国经济发展的潜力还没有完全释放出来，仍具有难得发展机遇。十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，将会进一步激发发展的动力和活力。民营企业发展信心得到提振，或将推动投资建设平稳增长。但是，受企业资金约束、产能过剩等因素影响，中国经济回升势头缓慢，2014年经济增速不会明显 加快。一方面国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有利于民营企业拓展融资渠道。但另一方面，受银行不良资产进入上升期、利率市场化改革等因素影响，资金供应会相对紧张，民营企业融资难度会进一步增加，资金成本面临上升压力。
从基础设施需求看，根据自治区党委政府要求**基础设施投资总体已全面放缓。**范围内路桥建设、房地产开发等配套基础设施与其他盟市相比，较为完善，部分投资已经超出了供需水平，一段时期内需求也不会很强，这就要求我们尽快转变经营发展方式，破解产业发展难题。
从公路经营需求看，收费公路受煤炭市场低迷、同行业竞争加剧、铁路运输比重增长等因素影响，收费水平将会继续低于往年指标。
从文化旅游需求看，老百姓对精神生活质量的追求愈发凸显，文化和旅游市场需求与日俱增，而生态旅游的发展趋势无疑为集团产业发展，甚至是转型升级提供了更为有利的先天优势，一定要依托现有各项资源，不断加强自身建设，通过创新经营发展，强化渠道合作、加大营销宣传等工作，努力将萨拉**、蒙古风情园打造成为历史型、民族型、生态型的综合旅游文化景区。同时，将农业畜牧业发展产业化，形成与旅游资源联系紧密、发展可持续的产业链式道路。
总体来看，今年宏观经济形势以及集团自身多元化发展的行业背景，还是有利于我们保持良好的经营局面。但是，仍有一些制约经营局面继续好转的突出性问题也必须引起高度重视。一是 **债务问题肯定会影响集团产业结构调整的节奏和步伐。二是融资难的压力可能会影响集团部分重点项目的推进。三是国家加快推进交通道路建设，围绕收费公路的竞争更加激烈。四是集团产业转型升级的序幕将逐渐铺开，过程中有不可预知的困难和压力，必须高度重视，积极应对，确保转型成功。五是内蒙古经济下行的压力进一步增大，各种风险并存。
做好今年工作，一方面要深入推进集团经营生产改革创新，另一方面，要善于运用管理思维，提高风险意识，清醒认识到我们面临的各种机遇和挑战，努力扩大有利条件，有效化解不利因素，紧紧把握我们经营发展的主动权，推进管理提升再上新水平，经营质量再上新台阶。
二、2014年工作总体要求和奋斗目标 当前，经济形势在不断变化，改革开放的广度和深度愈发空前，无论是公有制经济改革，还是非公有制经济改革，将会更加高效、更加公平、更加可持续发展，尤其是民营企业的发展必将是优胜劣汰。我们要想在复杂多变、竞争激励的市场中立于不败之地，归根结底还要依靠我们自己，立足当前，着眼未来，在结构调整和转型升级中培育出新的产业优势。
做好2014年工作，必须从当前实际出发，从集团存在的突出问题出发，深入贯彻落实党的十八届三中全会和自治区党委九届九次全委(扩大)会议精神，按照中央经济工作会议和**经济工作会议总体部署，坚持实事求是、稳中求进总基调，牢牢把握经营管理、结构调整主线，以安全和稳定为基础，加快推进管理体系创新，加快推进转型升级步伐，继续提升管理能力、提升发展质量，努力开创集团做精做强新局面。
贯彻落实这一总体要求，必须坚持实事求是、稳中求进这个总基调，牢牢把握 经营管理、结构调整这条主线。
实事求是。这是党的思想路线,也一贯是东方人搞党建，创建中国特色社会主义新型企业所遵循的根本宗旨之一。集团在日常经营、管理创新、投资决策、转型升级等工作任务中，一切都必须从客观实际出发，从矛盾主次出发，从影响经济效益的突出问题出发，从员工民工所思所盼出发，科学决策，统筹兼顾。如果脱离实际，违背经营规律，违背广大员工民工意愿，消极影响和严重后果不堪设想。管理人员更要敢于担当，更要坚持公平公正，切忌“老好人”心态，敢于挑战既得利益。
稳中求进。稳，就是优化集团现有硬件、软件资源配置，夯实盈利基础，确保效益稳定；
坚持安全第一，狠抓检查评比，确保生产稳定；
坚持以人为本，注重公平公正，确保人才队伍稳定。进，就是积极稳妥地推进管理机制创新，不失时机地推进产业结构调整。应该说，稳中求进是辩证统一的关系。稳是前提，进是目标。各产业集团、直属公司在今年的工作中，既要尽力而为，也要量力而行，千万不能瞎干蛮干，急于求成。
经营管理。就是重点围绕效益质量、管理提升和审计中暴露出的突出问题，通过集团总体安排、统筹推进，对经营观念、制度机制、管控体系等进行合理调整。加强对集团战略规划及重点项目的管控，消除制约发展质量、经济效益的障碍；
加强对管理队伍、资金物资的集约化管理，着力提升各项资源配置效率；
完善集团组织结构，优化部门设置和管理流程，加强对规章制度和决策部署的严肃性、执行性，坚决杜绝各产业集团、管理中心各行其是、各自为政现象，切实提升工作效率和企业活力。
结构调整。就是以集团现有产业资源为基础，重新调整产业发展重心，该收的收，该放的放，通过剥离低能业务和创新经营发展，将产业发展推向持续化。尽快在市场需求和发展要求的双重压力下，通过结构调整、改革创新、提升服务、破解难题几方面，加快实现集团产业转型升级进程。
回顾以往，可以说，今年工作的总体要求是近几年工作思路的延续。但面临的形势略有差异，内外部条件也在继续变化。今年特别提出“结构调整、转型升级”，就是要求我们以只争朝夕的精神，紧紧抓住当前有利形势，抢抓发展机遇，保持发展质量，务必实现2014年奋斗目标。
三、2014年的重点工作 按照上述总体要求和奋斗目标，重点抓好以下工作: （一）增强意识、强化管理，坚决守住安全生产红线 集团安全生产务必要当成攻坚战和持久战来抓，这关系到东方事业发展的稳定。各产业集团、直属投资公司要牢固树立安全发展理念，高标准、严要求，坚决守住这条红线。
一是狠抓责任落实制度，确保安全生产局面稳定。各产业集团、直属投资公司主要管理人员要按照安全生产各项要求，切实履行责任，思想和行动要保持统一，确保各项安全投入及时到位。基层一线要狠抓责任及制度落实，严格进场和现场管理。要把规章制度和安全责任细化、量化、具体化，落实到各岗位和人头，要加强落实的过程管理、检查评价和结果考核。
二是加强基础管理工作，建立安全生产长效机制。切实加强安全生产培训，严肃上岗纪律，坚决杜绝人身伤亡事故。启动开展经营生产危险评估工作，避免重大风险。全面开展安全风险控制评价工作，继续推进 联检联评考核，建立安全生产长效机制。
三是狠抓今年各产业集团重点项目，防范重大事故。深刻吸取近年来集团经营生产中出现的问题和其它企业发生的事故教训，根据问题抓整改落实，加强对重点项目、重点环节安全风险预防。要根据路桥、地产、公路、文化的行业特点制定有针对性的防范方案;特别要加强农产品、食品的安全防范措施。
（二）紧抓关键环节关键指标，确保经营稳定向好 保证集团经营形势持续稳定，要继续坚持经营管理思维和经济效益导向，通过强化过程控制，紧抓关键环节关键指标，有效运用各种管理方法，促进集团管理指标的优化和经济效益的稳定。
一是全力以赴保证经济效益稳定。总体看，在当前形势下，集团主营产业、核心产业效益高速增长期已经过，现有产业格局优势已不明显，但可以通过控制经营节奏、侧重实施重心，来调整扭转经营局面。首先，各产业集团要根据各自年度工作计划妥善安排工作进度，路桥集团整合机构时要更加科学，人员优化安排更加合理，在提升管理，降耗增效方面要更加实际，切实提高施工效率和效益；
公路产业集团管理制度要贴近行业特点，更要细化，执行要有质量、有效率，在降低企业运营成本上要转变思维观念，不能一味的减员、减物，探索新的经济增长点。因公路存在着较大的事故发生率，要做好软硬件的防范，维护好道路设施资产；
地产集团在明确全年经营目标的基础上，尽量减少项目实施，保证重点工程进度，盘活现有商业资产，整合社区商业资源，打造商业融资平台，加快库存商品变现，探索储备土地资源的开发利用；
文化产业集团要重点保证文博园和伊旗美术馆等项目 建成运营，挖掘艺术团、旅行社的经营潜力，主动开拓市场。其次，在外部环境遇冷的情况下，各产业集团、直属投资公司之间可以加强交流与合作，深挖内部潜力，拉动集团需求，转变消费观念，带动全体员工自行消化集团经营成果。因此，今年我们还是可以有所作为的，能够保障产业结构的合理调整。
二是严格控制工程项目成本投入。加强各产业集团所属行业市场分析和研究，科学调整采购存储方案，增强对项目用料的掌控能力。加强与供货企业沟通协调，确保全年生产经营中各项需求落实到位。优化工程部门、施工单位的管控流程和各产业集团资源配置。
三是严格控制投资、降低资产负债率。财务管理中心、审计督查中心配合集团决策，严格控制今年投资规模，严格控制集团负债规模和负债增长。把每个投资项目的盈利水平及对集团总部经济效益贡献度作为项目选择标准。加强投资管理，做好前期工作规划和具体实施方案，严格审查开工条件，全面落实项目责任制，把资金用到最需要的地方。加强集团债务风险的分类管理，做好银行到期债务归还和置换，积极维护集团与银行等金融机构一贯良好的合作关系。
四是全方位降低成本和开支。牢固树立大局观念，各产业集团工程相关部门要在工程项目前期设计、建设及运营过程中都要算成本账、效益账，挖掘改进空间，不能走过去的老路。从严控制可控费用的支出安排，减少不必要开销，杜绝预算外开支，进一步削减业务招待费、会议费等。财务管理中心要强化融资管理，拓展融资渠道和方式，保障资金供应，控制资金成本。根据项目特点， 继续争取地方政策补贴。
五是进一步深化四个全面管理。在去年工作的基础上，进一步深化全面计划、全面预算、全面风险和全面责任管理。加强对各产业集团、直属投资公司计划指标和工作任务的过程监督，各管理中心、产业集团职能部门定期对执行情况进行分析，找出问题，查摆原因，逐项解决。加快构建完善全面预算管理责任体系，建立部门协同的全面预算工作机制，实现业务预算与财务预算有序对接，强化预算对业务活动的刚性约束作用，确保全面预算目标如期实现。要进一步深入推进全面风险管理，特别是要加强预算、资金、投资等重要业务的内控管理和风险防控。
六是切实提高依法规范运作水平。过去一年，集团审计工作成果显著，今年要继续加大工作力度，抓好审计结果的整改运用，特别要注重从体制机制层面发现问题、解决问题，建立依法规范运作长效机制。加强法律风险防控，强化对重要决策、规章制度、经济合同法律审查，确保经营管理合法、合规、合程序。
（三）加大重点项目推进力度，加快结构调整步伐 调整结构必须处理好速度与质量、规模与效益、调整结构与控制资产负债率等关系，适应项目审批政策调整，做好规划对接，加大攻关力度，把有限资金配置到效益较好，有利于转方式、调结构的重点项目，着力提升发展质量和效益。
一是全面加快地产经营转型升级步伐。近期，全国大面积出现楼市成交萎缩，继香港楼市出现大幅降价后，南方多家地产企业开始陆续降价。因此，从住宅房地产向商业房地产，甚至是旅游房地产经营模式转型，既是集团根据当前形势摆脱经营困局的 有效方法，也是集团产业实力升级、市场竞争的趋势和需要。要加强集团现有资源整合优化，依据自身经营特点和能力，做好商业地产和旅游地产的资源分配，确定运作模式和招商模式，找准选址、客户、规模、业态等定位。建立形成属于集团自己的一套完整的商业地产产业价值链。
二是着力提升文化产业创新盈利能力。优质和区别于其他同行业企业文化产业资源，是集团结构调整和转型升级的根本基础和重要保障。紧紧抓住十八大和十八届三中全会精神中关于扶持文化产业发展的政策导向和自治区配套政策，紧密联系自治区“8337”发展思路，侧重“八个发展、三个着力、三个更加注重和七项重点工作”当中符合贴切集团产业经营发展需要的内容研究。加大申请有关部门支持帮扶力度，利用好土地资源和景区资质，强化与各级政府、旅游局、旅行社等渠道合作，创新旅游景点、文化项目、文化活动的营销策划，拓宽专家学者的领域范围，加强邀请合作联系，依托巴图湾、蒙古风情园的资源优势将种植业和养殖业规模扩大，培育可持续的产业链发展模式。
三是重点扩大投资项目经营规模。投资建设伊旗集装站和发展扩大麦当劳经营规模，将是今年集团最重要的投资活动。研究制定今年以及未来几年详细可行的的整体规划和实施方案，稳妥做好集装站的选址征地、设备采购等具体工作；
科学加强麦当劳各盟市店面网点的铺设数量，商圈选址、开业顺序等工作，切实保证各流程的有效对接。对于其他投资建成项目要分主次、分轻重予以经营上的保障，金融领域的投资机遇和风险并存，受利率市场化、经营权限等因素的影响，合作过程一定要慎之又慎。
(四)加强债务清欠工作，缓解集团资金压力。企业资金链核心就是应收资金与应付资金在企业中呈现出的状况。也就是说别人欠我们多少，我们欠别人又有多少；
别人欠我们的怎样收回，我们欠别人的又如何 偿还的问题。此项工作是今年集团整体工作的重中之重。
一是尽快彻底摸清集团债务情况。集团发展到今天，形成了大量的债务，包括应收和应付资金，且数目巨大。主要表现在所服务对象，政府和企业形成的欠款，尤其是政府欠款。长则十多年，短则也有三至五年时间，目前仍有很多项目停留在决算、审计阶段。当前我市经济环境严峻，政府、企业资金紧张前所未有，集团清收欠款难度越来越大。还有就是集团与银行、供应商、民工联队的债务问题，处理不好将会影响良好的合作关系。这些情况，一定要摸清查细。
二是组织成立资金清欠小组。就是所有债务问题的必须同时解决，一方面，像银行、供应商、民工联队资金的兑现关系到集团信用，另一方面，政府所欠工程款影响着集团资金链的运转，以及今后各项事业的稳定大局和健康发展。今年我们将成立以控股集团管理班子成员为总牵头人，各产业集团、财务、工程部门主要负责人为成员的清欠小组。必要时全员动员，理清新旧帐务，尽快回收。
（五）落实信息化建设，发挥互联网思维支撑作用 在现有基础上，进一步提升集团信息化建设工作，不断增强信息化建设对经营管理的引领作用和对经济效益的贡献程度。
一是认真落实集团总裁委会议有关精神。行政管理中心牵头，以各产业集团机关、管理中心为对象主体，加快建立统一的管理布局、系统完备的信息化创新体系。加强信息人才队伍建设，分期分阶段落实项目经费，加强与信息化建设成熟企业和信息化实施企业的交流与合作，完善合作体系。
二是进一步加快信息化建设步伐。认真分析规划集团信息化需求，加快各管理领域的项目建设，重点加强集团总部财务、人事、行政等应用系统，建立总的信息化建设管理平台。做好网络与信息安全，抓好信息系统等级保护，确保网络、信息系统安全稳定运行。
（六）推进体制机制创新，构建管理提升长效机制 以增强集团管理和管控能力、优化资源配置为重点，从解决工作中突出问题入手，加快推进体制机制的创新，着力构建管理提升长效机制，夯实管理和发展基础。
一是加快推进体制机制创新。继续深化集团总部职能定位及机构设置、责任管理及绩效考核体系的改进，理顺总的管理体制，完善日常运行机制，做好相关制度、标准、流程的修订调整工作。结合去年管理提升活动中暴露出的问题，以及员工提出反映的合理建议和热点问题，借鉴其它企业的先进经营理念和管理模式，着力破除影响集团发展质量效益的体制机制瓶颈，努力建设决策科学、权责平等、管理规范、执行高效、监督有力的和谐企业。
二是着力构建管理提升长效机制。完善各产业集团的管理机构和人员配置，为管理提升的持续推进提供组织保障及人才保障。健全相关考核评价机制，将管理提升转化为全体员工的自觉行动。依托信息系统建设，巩固管理提升活动成果，建成流程合理、高效实用的制度体系，实现管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化。针对集团改革发展进程中反映的新问题，及时制定专项提升方案，细化整改措施，狠抓责任落实。
（七）进一步加强党群工作的各项实施任务 结合集团实际，创造性开展工作，进一步加强党建人才思想政治工作，为加快做精做强提供重要保障和动力支撑。
一是认真学习贯彻党的十八届三中全会精神。通过组织专题学习、辅导讲座、参加上级单位学习班等形式，深入学习好、宣传好、贯彻好全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进集团党组织建设。
二是精心组织好第二批教育实践活动。根据**党政部门和集团深入开展党的群众路线教育实践活动动员会总体要求，做好第二批教育实践活动组织工作，确保活动取得实实在在效果，筑牢集团科学发展、创新发展的组织基础和思想作风基础。? 三是加强民工联队各项建设。继续落实“一把手工程”的各项制度，促进民工联队建设规范化；
创新工作方法，注重工作效果，逐步提高民工联队综合管理水平；
着重加强民工联队基层组织建设工作、企业文化普及工作，增强民工联队对“东方理念”的进一步认知和融入；
突显“绿卡联队的含金量”；
加强民建办服务、监督、监管职能。积极筹备好第五次民工联队代表大会相关工作 四是进一步加强工会和共青团工作。工会工作要扎根集团中心工作的主战场，以扎实推进员工合理化建议，维护员工劳动权益，深入开展劳动竞赛三项活动为重点，继续健全民主管理制度，进一步推进“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”等温暖活动，调动好、发挥好、保护好职工群众积极性和创造性。共青团工作要进一步深化“东方梦”主题教育活动，通过形势报告会、知识竞赛、演讲比赛、网上论坛等多种形式，引导青年员工将思想和行动统一到集团改革发展事业中来。
同事们， 2014年的征程已经开启，目标已经确定，任务也已明确，结果成功与否，关键在于落实执行。让我们站在新起点，面对新挑战、新任务，团结一心、共同奋进，以昂扬的斗志、积极的措施，讲求新的作为、追求新的突破，一同描绘东方控股集团“转型升级”的新篇章！ 谢谢大家！ 本文来自http://www.dxf5.com/