2018年度党员领导干部 民主生活会实施方案 根据《纪委机关、组织部关于开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》和《纪委机关、组织部关于开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，为深入贯彻落实文件精神，制定方案如下：
一、准确把握民主生活会主题和基本要求 2018年度民主生活会的主题是:强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。
领导班子和党员领导干部要将开好2018年度民主生活会作为一项重要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央和市委、区委决策部署，从奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在南开扎实实践、推进“五个现代化天津”在南开深入实施的高度，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作。要坚持问题导向、严字当头，准确把握党中央精神和市委、区委要求，把存在的突出问题查摆清楚，分析产生问题的原因，严肃开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，切实改进工作作风，增强群众工作本领，不断推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。
二、开展2018年度民主生活会会前、会上、会后各阶段具体要求 （一）会前准备阶段 1、开展学习研讨 （1）时间安排 2019年1月19日、20日全天，21日上午两天半时间做好个人自学。2019年1月21日下午2：00党委中心组进行集中学习研讨。
（2）学习形式 中心组专题学习研讨和个人自学等方式 （3）学习内容 按照市委、区委的部署要求，领导班子和党员领导干部要聚焦主题深化学习，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、及时跟进学。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，视察广东、上海和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神；
学习党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关党内法规；
认真学习贯彻市第十一次党代会和市委十一届二次、三次、四次、五次全会和区委十一届八次、九次、十次全会精神。
在个人自学的基础上，党委理论学习中心组要组织专题学习研讨，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。学习研讨发言要形成文字材料存档备查。
2、广泛征求意见。
（1）时间安排 2019年1月17日-2019年1月22日。
（2）具体要求 领导班子和班子成员要坚持发扬民主、开门纳谏，采取座谈访谈、发放征求意见表、设置意见箱等方式，围绕今年民主生活会主题、要求重点查摆的问题以及上年度民主生活会整改措施落实情况等，广泛听取党组织、党员群众、党代会代表等方面的意见，并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。主要负责同志要主持召开征求意见座谈会，认真听取党支部、分管领域和党员群众的意见建议。
3、深入开展谈心谈话。
（1）时间安排 2019年1月17日-2019年1月25日。
（2）具体要求 领导班子成员要采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式开展谈心谈话，主要负责同志带头谈，班子成员相互之间、与分管部室负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议。谈心谈话要坚持面对面，敞开心扉、坦诚相见。通过深入谈心谈话，进一步统一思想认识，坚决摒弃不敢批评的好人主义思想，坚决拿起批评和自我批评锐利武器，开展积极健康的思想斗争，切实增强严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉。领导班子成员要认真记录谈心谈话情况，包括谈心谈话的时间、地点和谈话要点等。没有开展谈心谈话或者谈心谈话没有谈开谈透的，不得急于召开民主生活会。
4、深刻对照剖析。
（1）时间安排 2019年1月18日-2019年1月29日。
（2）领导班子和党员领导干部要立足找准问题、解决问题，重点从思想政治、精神状态、工作作风、坚决克服“好人主义”等4个方面查找自身存在的差距和不足。
1．认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。
2．坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。
3．贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。
4．坚持政治立场和党性原则，充分发扬战斗精神，坚决克服“好人主义”，敢于直起腰杆，动真碰硬，从形形色色的枷锁中解放出来，甩掉包袱、甩开膀子、轻装上阵，营造干事创业的强大气场。重点查找是否存在愿当绅士不当战士、事不关己高高挂起、明知不对少说为佳，讲关系不讲原则、讲面子不讲规矩、讲人情不讲纪律、讲“人性”不讲党性等突出问题。
5、认真撰写对照检查材料和发言提纲。
（1）时间安排 2019年1月18日-2019年1月29日。
（2）具体要求 领导班子和班子成员要对照党章和党内有关规定，对照初心和使命，结合深入查找的突出问题、广泛征求意见、开展谈心谈话情况，联系违纪违法反面典型尤其是本部门本单位本系统严重违纪违法反面典型，联系市委不作为不担当问题专项巡视及巡察、审计发现的问题，联系本部门本单位重要工作案例，围绕存在圈子文化、好人主义问题等深入查摆突出问题，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。查摆问题要紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。查找出的问题都要有具体表现和事例，帽子下面要见人见事像自己。在此基础上，主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，经领导班子集体研究审定。班子成员自己动手撰写发言提纲，并报主要负责同志审阅把关、签字确认。要坚决杜绝他人代笔、照抄照搬甚至从网上下载、购买相关材料等行为，一经查实，严肃处理。
党员领导干部发言提纲中要对本人重大事项报告逐项作出说明，如实报告本人婚姻、房产、金融投资、配偶子女从业以及本人认为有必要报告的其他情况，明示办公用房、公务用车、秘书配备、工资关系等是否符合规定。上述报告的个人事项，自2017年度民主生活会以来发生变化的，应就变化情况作具体说明；
没有发生变化的，要承诺上述事项已向党组织如实报告。2017年度民主生活会以来，新提任和新交流的领导班子成员应在年度民主生活会上就上述事项逐项作出具体说明。领导干部配偶、子女及其配偶在金融机构就业、晋升或者交流的，领导干部应当在民主生活会上如实作出说明。
党员领导干部要对巡视反馈、组织约谈函询等问题，逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。接受组织函询，但暂时没有结论的，可不在本次年度民主生活会上进行说明，等有明确结论后，在下次民主生活会上作出说明或检查。
领导班子和党员领导干部还要对2017年度民主生活会、2018年市委专项巡视整改专题民主生活会的整改措施落实情况进行总结，没落实的要说明原因。领导班子整改落实情况要单独形成材料（1500字左右）。
班子对照检查材料和个人发言提纲，一般应包括问题及表现、产生原因、努力方向和整改措施等内容，个人发言提纲要将整改措施落实情况作为第一部分。班子对照检查材料字数在3000字左右，班子成员发言提纲在2500字左右。
6、将会前准备材料上报所属督导组 （1）上报时间 2019年1月28日 （2）上报内容 民主生活会召开前，应当将领导班子对照检查材料、2017年度民主生活会和2018年市委不作为不担当问题专项巡视整改专题民主生活会的整改措施落实情况、个人发言提纲和相互批评意见，连同组织学习、征求意见、谈心谈话等准备情况报本单位所属督导组。未经同意，不得召开民主生活会。
（二）召开高质量民主生活会 1、召开时间 2019年1月31日(周四)上午9：00。
2、召开地点 公司X楼会议室。
3、参会人员 （党委书记） （党委委员） （党委委员） （党委委员） （党委委员） 4、会议程序 民主生活会上，党员主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。先由党员主要负责同志通报2017年度民主生活会和2018年市委不作为不担当问题专项巡视整改专题民主生活会的整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况，代表班子作对照检查。在开展批评和自我批评前，党员主要负责同志应当通报班子成员接受群众反映、巡视巡察反馈和受到约谈函询、问责等情况，并提醒班子成员就有关情况逐一作出说明。随后党员主要负责同志进行个人对照检查，班子其他成员逐一发言提出批评意见；
然后，班子其他成员依次进行对照检查，每位同志对照检查后，由党员主要负责同志带头提出批评意见，其他班子成员逐一发言提出批评意见。
5、具体要求 召开民主生活会要全程录音，要严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要坚决贯彻整风精神，聚焦主题，联系思想工作具体事例，对准4个方面问题，深入开展积极健康的思想斗争，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题，点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题，绝对防止相互批评既点问题又帮助解释， 甚至成为变相表扬。主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。
（三）从严落实整改并做好通报和归档工作 民主生活会后，领导班子和党员领导干部要结合开展批评和自我批评情况，针对查找出来的问题，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位。
领导班子整改措施应当由主要负责人主持起草，经集体研究确定。班子成员应当自己动手撰写个人整改措施，并经主要负责人审阅同意。
2018年度民主生活会召开情况要采取印发文件或召开会议等多种方式在适当范围内通报。2月20日前，要按照区委组织部《关于建立民主生活会材料归档制度的通知》要求，进行材料归档整理（其中党员领导干部相互批评材料要以会上发言为准，与录音保持一致），形成工作卷，连同民主生活会全程录音，报组织部。
三、特别注意 为增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，应按照“六严禁、六必须”的要求开展民主生活会。“六严禁”即：严禁以工作建议、希望代替批评意见；
严禁把学习不到位、认识不深刻等普遍性问题作为批评和自我批评意见；
严禁个人对照检查材料只谈认识，不查找自身问题；
严禁个人对照检查材料与会上发言“两张皮”；
严禁以班子问题代替个人问题；
严禁由他人代写、抄袭个人对照检查材料。“六必须”即：召开民主生活会前必须广泛征求意见；
个人问题和批评意见必须逐个附有事例说明；
班子和个人对照检查材料必须有2017年度民主生活会和2018年市委不作为不担当问题专项巡视整改专题民主生活会整改措施落实情况；
个人对照检查材料必须由主要负责人审阅把关、签字确认；
个人对照检查材料里必须将个人事项、群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚；
党员领导干部必须参加本人所在支部组织生活会。
2019年1月17日