加强教育提素质 从严管理保安全 每年三月份是全国“两会”召开的时期，也是煤矿安全工作的敏感时期，由于三月份受气压变化的影响，各类灾害气体涌出异常，历来是煤矿重大事故的高发期，历史上的教训极为深刻，如历史上在全国“两会”期间发生的“3.9”、“3.11”、“3.15”事故，今年“两会”期间全国政协十三届一次会议召开的第一天，七台河矿业公司龙湖煤矿又发生了“3.3”顶板事故，死亡3人，事故是惨痛的，教训是深刻的。作为鹤岗矿业公司主力矿井之一的富力煤矿，在今年全国“两会”期间，他们以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的气魄，加强安全教育，从严安全管理，形成了安全生产形势的高压态势，有力地保证了全矿安全生产。那么富力煤矿是如何做到在全国“两会”期间实现安全生产的“四零”目标？带着这个疑问，我们走进了富力煤矿。
一、加强教育，吸取教训，着力提高全员安全意识。
思想是行动的先导，只有提高职工安全意识，先入为主，让“安全第一”理念在职工脑海中扎根，从而使职工从思想上不愿违章、从行动上不能违章、从法规上不敢违章。
1、加强学习，严格贯彻上级安全要求。富力煤矿始终把贯彻落实上级要求，作为强化安全生产的基本原则，作为工作日程的首要任务，作为完善安全管理措施的重要抓手。进入2018年以来，他们 依次传达了1月25日全国安全生产电视电话会议、1月29日全国安全生产工作会议、2月1日全省安全生产工作会议、2月28日全省煤矿安全生产电视电话会议等一系列安全生产工作的指示精神，采取专题会、兑现会、班前会等多种形式，加大宣传力度，传达教育到每个段队、班组，做到人人皆知，确保上级和本矿安全指示精神，贯彻落实到位，使全体职工牢固树立了“红线”意识和底线思维。
2、开展培训，提高全员安全素质。充分发挥矿培训中心和采区班前培训阵地作用，以职工岗位“必知必会、必做必禁”为重点，大力实施“每日一题、每周一案、每旬一课、每月一考”活动，不断提高全员安全素质。加大区队干部跟班讲安全大课教育力度，对安全行为不牢靠的职工进行强势灌输“安全第一、预防为主”的安全理念和必知必会的安全基础知识、操作规程、事故案例、避免各类事故发生的安全常识，切实提高职工的安全生产意识，使广大职工养成按制度办事、按规程作业的良好行为，坚决做到安全生产。
3、举一反三，吸取龙湖煤矿“3.3”事故教训。“两会”期间，七台河矿业公司龙湖煤矿发生了“3.3”顶板事故，造成3人死亡，为全龙煤集团敲响了警钟。为了深刻吸取“3.3”顶板事故教训，富力煤矿召开紧急会议，举一反三，强化监管，严格落实“三程一标”规定，加强各作业场所的顶板管理，做到不达标不生产、不安全不生产。同时加强干部职工安全教育，杜绝干部违章指挥，工人违章作业等“三违”现象发生，以确保我矿安全生产实现“四零”目标。
4、突出班前，开展班前礼仪活动。班前礼仪活动也是安全培训的一种方式，能够很好地规范职工行为。在全国“两会”期间，加大开展班前礼仪活动力度，严格《班前七项礼仪规范流程》，增设“班前安全确认”项目，坚持“周一”开展七项活动，“周二”至“周日”开展五项活动，严格班前安全讲评，使广大职工做到“三不入井”，即安全注意事项不讲明不入井、责任不明确不入井、任务不落实不入井，提高了班前礼仪的实用性，增强了班组职工的团队意识。严格班前礼仪检查，由矿机关科室成立了班前礼仪活动检查小组，坚持不定期的进行检查，发现问题立即整改，确保了班前礼仪活动正常开展。同时，在开展好班前礼仪活动的基础上，对班组职工进行情绪疏导和心理调适，因为职工的精神状态决定着工作状态。每班由班组长在班前点名时观察，看职工精神状态上是晴天、阴天还是雨天，及时填写职工身心健康晴雨表。针对存在不同问题的职工，运用《职工思想情绪理顺疏导十四法》，对职工进行谈心和走访，实施心理调适和情绪疏导，做到“一人一观测、一班一填表、一班一分析、一事一调适”，积极为职工排忧解难，使职工集中精力投入到生产工作中去。
二、加强领导，制定方案，全面开展安全隐患排查 为确保全国“两会”期间的安全生产，成立领导组织机构，实施 包保责任，开展隐患排查工作，切实做到了时时监管，处处监察。
1、制定安全生产方案。为确保全国“两会”期间实现安全生产，制定了《富力煤矿关于切实加强全国“两会”期间安全工作方案》，成立了以矿长、党委书记为组长、系统领导为副组长的安全生产领导机构，明确了“两会”期间九项安全生产战地纪律，严肃落实各系统、区科、段队包保组工作任务和包保成员安全生产责任，全面加强全国“两会”期间的安全管理工作。
2、加强应急值守能力。为了加大全国“两会”期间安全监管力度，制定了各级领导入井带班制度，矿领导值班分成两大组，严格落实24小时值班和领导干部带班制度，分三班入井检查安全生产工作，坚决保证有一名矿领导干部在井下带班，井下特殊情况必须有矿副总以上领导现场指挥作业，确保了“两会”期间的安全应急值守能力。对区科级干部实行井下跟班制度，明确要求区科级干部井下交接班，对没有区队干部现场指挥的采掘场子坚决停止作业，从而确保生产现场每班均有一名区队级干部现场指挥。要求矿所有单位的值班、带班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。同时，由矿纪委牵头组织检查小分队，采取定期检查与临时抽查相结合；
井上检查与井下工作面查岗相结合，对全矿副科级以上干部的带班入井情况严格检查，从而保证了各级干部深入井下，现场指挥，集中精力抓好安全生产工作。
3、全面开展隐患排查。全国“两会”期间，富力煤矿制定了事故隐患排查治理工作制度，由系统矿长牵头，成立了7个隐患排查组，严格按照安全“体检”标准，开展“两会”期间安全隐患自检自改工作，组织专业人员对所有生产单位及作业地点，特别是对生产系统、采掘工作面、硐室和设备设施等进行全面彻底排查，对排查或检查出的安全隐患，积极研究制定整改方案，落实整改措施，明确整改责任和整改时间，切实做到隐患排查、整改、验收、反馈闭合管理。
4、做好春节复工复产安全管理。春节前后是安全生产的关键期，也是事故的易发期。为保证这一阶段的安全生产工作顺利进行，富力煤矿加强矿井安全监测和矿井灾害预防，加大安全检查力度。同时，利用春节放假的时间，全力按计划完成各项检修工作，给春节过后的安全生产正常开工奠定基础。严肃执行带班、值班等相关制度，认真安排关键岗位，重要岗位，特殊工种、节日期间出勤。领导干部特别是主要领导干部要集中精力投入安全生产工作中，严格执行中央“八项规定”、省委和龙煤“九项规定”、公司“十不准”、《严格领导干部请假报告纪律规定》等相关要求，严肃查处酒后入井、脱岗漏岗等行为。从矿到区科抓好春节前后复工复产职工出勤工作，采取有效措施激励职工出勤，保证了职工的出勤率。积极做好春节前后职工安全教育工作，基层段队和班组要准确把握职工思想情绪、了解职工身心状态，对一些情绪不稳定、好喝酒、好旷职的职工，及时给予提醒和教育 。
三、围绕重点，加强管理，确保全国“两会”安全生产。
“一通三防”、冲击地压、质量标准化、职业危害防治等工作，是煤矿安全工作重点，富力煤矿采取有效措施，加大管理力度，实现安全生产。
1、加强“一通三防”管理。严格按照《煤与瓦斯突出管理规定》的要求，坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作方针，加大瓦斯抽采力度，杜绝瓦斯超限现象。对易发火煤层，继续完善打钻、注水、冲浆、冲砂和喷碹、注氮等综合性防火措施，确保工作面不发火。
2、加强冲击地压治理。充分利用SＯS微震监测系统、KJ550应力在线监测系统和KBD5电磁辐射仪等先进防冲设备，密切观察，探寻规律，超前做好冲击煤层的冲击预测工作。严格落实“七强一大”防冲措施，超前做好顶板、煤帮深孔爆破、注水软化和大孔径卸压等工作，保证了冲击地压煤层安全回采。
3、加强质量标准化建设。坚持以文明生产为基础、以工作面达标为核心、以系统治理为重点，严格小班质量交接验收制度，全面落实各系统、各单位质量达标地点、标准和责任人，形成横向到边、纵向到底的责任体系，全面提高采掘工作面工程质量。积极推进安全管理体系建设，以行业规范化、工作流程化、现场标准化为重点，采取月份检查、季度评比的方式，全面推进区科自主安全管理体系建设，逐步实现区科安全自治、班组安全自理、岗位安全自律，控制零打碎敲事故。
4、加强职业危害防治工作。为进一步预防、控制职业病危害，保护职工身体健康，制定下发了《富力煤矿职业病危害防治年度计划》和《富力煤矿职业病危害防治工作实施方案》。要求各生产、辅助单位要牢固树立“职业健康与生命安全同等重要”的理念，按照源头治理、科学防治、严格管理、依法监督的要求，不断增强抓好职业病危害防治工作的责任感和紧迫感。同时，要坚持“以人为本、预防为主、综合治理”的方针，严格落实职业卫生管理及职业危害因素防治措施，建立健全职业病危害防治责任体系，从而保障每名职工都能够健康的生活、体面的生活、有尊严的生活。
通过对富力煤矿全国“两会”期间安全生产工作的调查，我们也从中得到了一些很好的启示：
启示之一：落实安全责任才能保证组织领导力。他们严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“ 管系统必须管安全”、“ 管生产必须管安全”的总要求，认真落实安全生产监管职责，形成主要领导亲自过问，亲自研究，亲自督办，各分管领导各司其职、相互配合的工作机制，狠抓各系统领域的安全生产工作。
启示之二：筑牢红线意识才能保证措施执行力。他们以“讲政治、讲大局、讲稳定”的高度责任感和使命感，充分认清做好当前全国“两会”期间安全生产工作的重要性，筑牢安全生产红线意识和底线思维。采取严而又严、细而又细、扎实有效的工作措施，突出抓好节后 复工复产环节、“两会”期间的安全监管工作，持续保持高压态势，做到不留死角盲点，坚决遏制各类安全生产事故的发生。
启示之三：落实值班制度才能提高应急处置力。他们严格执行24小时值班制度和信息报告制度，严防出现脱岗、漏岗和信息报告不及时等现象发生，确保政令畅通、信息畅通，进一步完善应急处置预案，加强应急演练，在全国“两会”期间确保实现安全生产无事故。
（作者系富力煤矿综合办公室副主任；
综合办公室调研员）