刚才，我们召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，*书记作了非常重要的动员讲话，对我市开展学习实践活动进行了全面动员部署，标志着这项活动全面启动。我们一定要认真学习、深刻领会邵书记的重要讲话精神，进一步提高思想认识，明确工作任务和要求，推动我市学习实践活动深入扎实开展。为了使活动部署更紧凑，工作开展更有效，我们紧接着召开培训会议，下面，我着重就如何抓好学习实践活动，讲几点意见。
一、抓住关键、突出重点，扎实做好第二批学习实践活动的各项工作 根据中央、省委和市委的部署，第二批学习实践活动从3月开始，到8月基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个环节。各单位要抓住这些关键环节，突出县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点，周密安排，精心组织，推动学习实践活动深入扎实开展。
1、精心做好准备环节的各项工作。开展学习实践活动，做好准备工作十分重要。这一环节着重要抓好3件事：一是制定学习实践活动方案。二是成立领导小组和办事机构。三是筹备召开动员大会，主要负责同志作动员讲话，指导检查组组长作指导讲话。各单位要把制定活动方案作为准备工作的重点，在认真调查摸底的基础上，围绕“保稳促调，统筹兼顾，努力开创温州科学发展新局面”实践载体，设计有本单位特色的具体活动载体。活动方案要报市委学习实践活动领导小组备案。各单位的动员大会应在3月上旬前召开。
2、精心做好学习调研阶段的各项工作。这一阶段是整个学习实践活动的基础。要围绕“解放思想强信心，激发科学发展新动力”这一重点，统筹抓好学习培训、深入调研、解放思想大讨论等三个关键环节。一要精心制定学习培训计划。深入学习中央、省委和市委一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。各地各单位党委(党组)理论学习中心组开展集中学习不少于3次。二要紧紧围绕科学发展主题和“保稳促调，统筹兼顾，努力开创温州科学发展新局面”实践总载体，深入开展调查研究。领导班子要确定重点调研课题，每个班子成员要结合各自分工，带队调研，带头撰写调研报告。每位党员要提出一个以上科学发展“金点子”。三要紧密联系思想和工作实际开展解放思想大讨论，并做到领导带头，坚持实事求是。
这一阶段要开好“四个会”：一是开好科学发展主题报告会。在“温州讲坛”举办二期科学发展主题报告会，全市县（处）级以上党员领导干部参加。各地各单位至少举办一次专题报告会，将科学发展观学习宣讲活动覆盖到每个党员干部。二是开好科学发展典型案例剖析会。各地各单位要结合实际和本职工作，选取若干个正反典型案例，分层次召开典型案例剖析会，借鉴反面典型吸取教训，深入查找制约本地本单位科学发展的主要问题。三是开好科学发展调研成果交流会。各地各单位党员领导干部要在深入调研的基础上，举办一次学习实践活动调研成果交流会，检验调研活动成效，交流调研活动成果。四是开好科学发展解放思想讨论会。各地各单位领导班子要组织召开科学发展解放思想讨论会，紧紧围绕本地本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，开展大讨论大交流。
3、精心做好分析检查阶段的各项工作。这一阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。要围绕“凝心聚力谋新路，开创科学发展新局面”这一重点，统筹抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个关键环节。要采取多种形式广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心，并在此基础上开好专题民主生活会。要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本地本单位的发展实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。要组织党员开好专题组织生活会，查找差距，明确努力方向。要围绕分析检查内容，突出检查分析问题、理清科学发展思路和明确改进措施这个重点，形成高质量的领导班子分析检查报告，避免将分析检查报告写成工作总结或工作报告。初稿形成后，要以适当方式听取各方面意见，召开党委（党组）扩大会议充分讨论，反复修改。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要采取灵活多样的方式，认真组织群众评议。
这一阶段要抓好“三项活动”：一是抓好“民主恳谈开门纳谏”活动。各地各单位要召开一次民主恳谈会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对本地本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。每个党员领导干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。二是抓好“网上在线问计于民”活动。市级党政领导班子成员要参加一次与网民的在线交流，听取网民的意见建议，解答网民的提问，集中民智，问计于民。三是抓好“民主评议共商对策”活动。各地各单位在形成领导班子分析检查报告后，要及时召开一次民主评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表和专家学者等各个层面的对象参加，请他们着重围绕理解科学发展观深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。
4、精心做好整改落实阶段的各项工作。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。要围绕“破难建制走前列，再造科学发展新优势”这一重点，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三个关键环节。各地各单位领导班子要针对征求意见、专题调研、民主评议、分析检查中反映和查摆出的问题和需要完善的政策制度，充分考虑轻重缓急和难易程度，认真制定整改落实方案，并实行整改工作责任制，确保取得整改工作实效。要在集中办好一批群众迫切希望解决的实事基础上，着力破解影响和制约科学发展的体制机制问题，研究制定一批促进科学发展的文件，为推进科学发展创造良好的政策环境。
这一阶段要实行三项制度：一是实行整改方案公开承诺制度。各地各单位领导班子制定的整改方案要通过适当的方式，在一定范围内向社会公开，对整改落实的重要事项作出明确承诺，自觉接受党员群众监督。在公开承诺中，要做到“四个明确”，即明确整改标准、明确整改措施、明确整改时限、明确责任主体。二是实行突出问题领衔破解制度。要根据整改落实方案，解决一批突出问题，特别是要解决“保发展、保民生、保稳定”和党性党风党纪方面的突出问题。各地各单位要根据突出问题的性质、内容进行登记造册，建立台帐，并明确责任单位、责任人集中进行破解。每位领导班子成员要根据分工，亲自挂帅，认领一个以上问题，实行领衔包案，一抓到底。三是实行整改落实立体监督制度。实行媒体公开监督，在适当时候通过新闻媒体向社会公布各地各单位整改方案落实情况。实行“观察团”监督，组织“观察团”参与整改落实工作，特别是对整改方案进行评议，对整改措施落实情况进行监督。实行组织考核监督，市、县（市、区）学习实践活动检查指导组要开展不定期巡回督查，重点对落实整改措施不实、落实不到位的单位进行督促，明确整改责任，责令限期整改，促进整改措施落到实处。
5、精心做好总结测评环节的各项工作。学习实践活动基本结束后，各单位要认真做好活动的总结工作。在此基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕中央、省委和市委提出的学习实践活动目标要求，开展满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
以上3个阶段11个环节的各项任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动的全过程。比如，深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，都要自始至终抓好。同时各单位还要注意各个环节之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。
二、明确职责、讲究方法，切实提高指导检查工作的水平 为了加强对学习实践活动的指导和督促检查，经市委同意，市委学习实践活动领导小组向参加第二批活动的单位派出18个指导检查组，每组联系8个左右单位。指导检查组组长、副组长由德高望重的厅级、县级老领导担任，同时抽调一批精干的年轻同志为组员。高忠勋、王培德、江圣德、马云博等老领导非常顾全大局，市委在征求他们意见时，全力支持，是非常难得的。指导检查组的年轻同志要多做一些工作，不仅要指导好，还要为老领导服务好。指导检查组对搞好整个学习实践活动起着非常重要的作用。因此，大家一定要充分认识开展指导检查工作的重要意义，切实增强做好这项工作的责任意识，以高度负责的精神，积极主动地做好指导检查工作。
1、认真履行职责，扎实开展工作。根据中央有关精神，结合“三讲”教育和先进性教育活动派出督导组的经验，这次学习实践活动中指导检查组的主要职责任务有这么几项：一是提出工作建议，指导帮助工作。指导检查组要向联系单位党委（党组）提出工作建议，指导帮助联系单位既能按照规定要求做好“规定动作”，又能结合实际做好“自选动作”。二是深入了解情况，督促解决问题。要全面了解联系单位学习实践活动的整体部署及各阶段工作的进展情况，及时掌握联系单位学习实践活动中带有倾向性、苗头性的问题，共同研究分析，提出解决问题的对策或建议。三是及时反映情况，当好参谋助手。要发挥好市委学习实践活动领导小组与各单位之间的桥梁纽带作用，及时向市委学习实践活动领导小组及办公室反馈活动开展情况，就活动中需要注意解决的重要问题提出建议；
及时把市委新的指示精神和工作要求传达到联系单位，并反馈贯彻落实中遇到的新情况新问题。四是总结先进经验，推动面上工作。要善于发现、总结提炼有特色、有成效的经验和做法，把发现总结的经验做法，及时向市委学习实践活动领导小组及办公室推荐，推动面上工作任务的落实。
2、把握工作重点，抓好关键环节。指导检查组在工作中，要紧紧围绕学习实践活动的主要任务和目标要求，做好指导检查工作，重点抓好以下九个方面：一是指导检查学习实践活动方案的制定。要重点检查活动方案是否紧紧围绕科学发展主题和我市实践载体，是否找准了本单位学习实践活动要解决的突出问题。对于活动方案偏离主题、内容空泛、目标不当等问题，要及时提出修改完善的建议。二是指导检查学习实践活动思想发动工作。要重点指导检查各单位的准备工作是否抓紧抓实抓充分；
动员大会有没有把中央、省委的精神和市委的部署要求向广大党员干部讲清楚，有没有把本单位的目标任务和安排部署讲清楚，有没有把党员干部群众最关心的问题讲清楚。三是指导检查学习调研情况。重点检查各单位是否紧紧围绕要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，有针对性地开展讨论活动，提炼了广大党员干部思想解放的新观点新认识，确定了重点调研课题进行深入调研，选择了正反两方面典型案例进行深入剖析。四是指导检查领导班子专题民主生活会。要指导各单位紧紧围绕贯彻落实科学发展观，召开民主生活会，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，开展批评与自我批评，总结经验教训，统一思想认识，明确科学发展方向，为起草好分析检查报告打下扎实基础。五是指导检查领导班子分析检查报告的撰写与评议。要重点了解分析检查报告是否吸收了学习调研和解放思想讨论的成果，反映了领导班子形成的共识；
是否找准了影响和制约本单位科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；
是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后科学发展的主要方向、总体思路和具体措施。要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查，使评议过程成为充分发扬民主、凝聚群众智慧的过程。六是指导检查整改落实方案的制定和实施。指导各单位依据分析检查报告，制定整改落实方案并认真付诸实施，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改责任。七是指导检查“科学发展八大专项行动”落实情况。重点指导联系对象紧密结合市委中心工作，根据各自实际，扎实开展“科学发展理念传播”、“科学发展示范创建”等八大专项行动，突出实践特色，把解决问题贯穿学习实践活动始终，让群众真正感觉到学习实践活动带来的新变化、新气象。八是指导检查典型经验的总结工作。重点指导联系对象结合自身实际，制定特色载体、开展特色工作、创造特色经验。对总结提炼的特色经验和发现的先进典型及时向市委学习实践活动领导小组及办公室推荐。九是指导检查满意度测评工作。进行满意度测评，是这次学习实践活动的一项创新举措。要指导各单位按照要求，科学设计测评方案，合理确定测评内容、参评人员范围，努力做到测评方式简便易行，测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。
3、讲究工作方法，提高工作水平。指导检查组要立足各单位实际，充分发挥主观能动性，讲究工作方式方法。一是准确定位，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展工作。学习实践活动由各单位党委（党组）组织实施，全面负责。指导检查组要明确定位，在市委学习实践活动领导小组领导下，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展工作，既积极主动指导检查，又不干预具体工作。指导检查组组长、副组长要与联系单位党委（党组）主要负责同志和分管负责同志加强沟通联系，指导检查组的工作安排要向党委（党组）通气，发现问题及时向党委（党组）提出。二是坚持原则，严格按照中央、省委和市委要求检查把关。要在总体部署和重大问题上与联系单位交换意见，达成共识，协助党委（党组）把好关、定好向。对不符合中央、省委和市委精神、没有达到要求、群众反映较多的问题，要及时提醒，真心诚意地帮助解决问题。三是注重服务，认真指导帮助联系单位做好工作。要增强服务意识，把督促检查寓于帮助服务之中，当好联系单位学习实践活动的帮手。要积极出谋划策，帮助联系单位更好地把中央、省委和市委精神与本单位中心工作结合起来，处理好开展学习实践活动与推动各项工作的关系，找准两者结合点。对联系单位提出的需要上下联动、左右互动才能解决的问题，要主动帮助联系和协调。四是分类指导，切实增强指导检查工作的针对性。要根据联系单位的实际，对不同领域、不同行业、不同层面的党组织和党员，要区别情况，分类指导，有针对性地开展指导检查工作。五是深入实际，充分调动联系单位的积极性创造性。要鼓励和支持联系单位积极探索创新符合实际的学习实践活动组织形式、实践载体和方式方法，创造性地完成各项任务。
三、加强协调、搞好服务，充分发挥学习实践活动领导小组办公室的作用 各级学习实践活动办公室在学习实践活动中起着参谋建议、沟通协调、面上指导和宣传引导等重要作用。办公室工作的扎实有效开展，对全市学习实践活动有着至关重要的影响。借此机会，我就各级学习实践活动办公室的工作提几点要求。
1、主动超前谋划，当好参谋助手。办公室同志要深入实际、深入基层，了解进展情况，掌握工作动态，落实工作措施，切实增强工作的主动性、预见性和针对性。对整体的工作安排和具体的工作落实，要善于想领导之所想，想领导之未想，当好各级党委的参谋与助手。对活动开展过程中出现的新情况、新问题，特别是对一些苗头性、倾向性的问题，要深入调查研究，认真分析思考，提出意见建议，为科学决策提供依据。对活动的每个阶段、每个环节，都要提前谋划准备，丰富活动内容，精心设计载体，及时总结经验，确保活动取得实实在在的成效。
2、及时沟通联系，做好协调服务。办公室要加强与相关部门、单位的沟通、联系和协调，充分调动各方面的力量和资源，形成合力，确保整个活动有序开展。要加强与指导检查组和上级学习实践活动办公室的沟通联系，建立健全快速反映机制，及时沟通情况、交流信息，确保上情下达、下情上传。
3、加强业务指导，强化督促落实。学习实践活动办公室要重视做好对所属单位学习实践活动的具体业务指导，确保活动开展高标准、高质量。要及时转发、出台有关学习实践活动的指导性意见、方案，切实把中央、省委和市委的有关精神和要求部署落实到位。要经常深入一线、深入群众开展调研，掌握第一手资料，对发现的问题及时督促纠正。同时，要认真做好相关政策的解释答复工作。
4、注重宣传引导，营造良好氛围。办公室要把宣传工作作为传达上级精神、引导思想舆论、指导工作实践、交流典型经验的有效载体，充分运用各类新闻媒体，切实发挥舆论宣传的推动、造势作用。要注意挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型，用群众身边的先进事例，来增强学习实践活动的感染力和吸引力。要认真做好简报编发工作，及时总结、推广学习实践活动的好做法好经验，使我市学习实践活动亮点纷呈，经验不断涌现。
同志们，开展好第二批学习实践活动，使命光荣，责任重大。我们深信，有市委的坚强领导，有各单位党委（党组）的高度重视，有广大党员干部和群众的关心、支持和参与，有同志们的辛勤工作，我们一定能履行好职责、完成好任务，确保我市第二批学习实践活动顺利推进！