由于时间关系我就直入主题，大家手上拿的材料有一个稿，因为这个材料大家可以去看，所以这里我利用这个时间跟大家讲一些新的信息。我想讲三方面的问题：首先声明一下这是我个人的观点，这书里面的材料是代表单位，我个人讲的是代表我个人，因为我个人讲的可能会放开一些，让大家有一些更新、更多的收获。
第一个问题是中国的担保业。因为这次我们是第十届联席会议，为什么今天的担保机构发展壮大到这么庞大？第二我想讲一下目前我们面对的一个什么环境，担保公司的趋向是什么？它怎么样和银行合作？第三讲一下开发银行怎么样和担保公司来开展一系列有关业务的合作。
首先说第一个，大家知道中国过去是计划经济，从最初一次到现在，这十年间中国经济高速发展，也是中国经济从计划经济走向市场经济的重大转折时期。我是专门研究公司法的，研究西方公司法的时候我就发现一个问题，担保公司它远远胜于一般的公司，它就是因为在商品经济高度发达、交易越来越多，特别是超越时间和空间进行交易合作的时候，双方对手没有办法信任，没有办法了解情况。在这种特定的环境下，它需要一个中介，它既不是银行业，也不是一个单纯的企业，这个中介就是担保，它扮演着银行和企业之间的一个桥梁的作用。所以大家可以看出在我们计划经济时代，银行贷款不需要担保，过去不良资产的产生就是因为这个风险它能有分担机制，不是企业就是银行，企业是国家的企业，银行是国家的银行，它没有产生高度的市场经济发展的需要中介机构产生的条件。所以说改革开放以后，我们要抓住这个战略和机遇，国务院为这个事情也是呕心沥血，不断来推动这个工作，也看到了这个问题。所以开发银行在2004、2007年两次和国家发改委联合发文来支持中国担保体系的建设。因为当时看到了一个什么问题？就是中国在这个市场体系中缺这么一个中间体系，不是某一个机构的问题，整个社会没有信用观念，所有的商业银行大量的不良资产到这个机构以后全部都撤掉了，大量的资产靠国家来解决。
面对这种情况，银行不敢贷款，企业又需要发展怎么办呢？所以中国缺这么一个很重要的中间力量，来推动中国的发展，所以今天这个主题叫回眸。大家看这十年中国的GDP的增长，整个国家经济的增长，人民生活水平的提高，与在座从事担保业的同志们的功劳是不可分开的。从理论上来讲，我们说国家现在支持中小企业，担保公司本身也是中小企业，它也在发展，那么它创造的就业，创造的 GDP对社会的贡献绝对不可低估。
那么更深层次的，我想今天总结的就是，它为中国建立完善的市场机制体系做出了重大的贡献。这个基础打好以后，中国未来的发展就会走上一个非常正常的运行轨道。我用这么几句话把我们走的历史过程讲一下，在走的过程当中开发银行，特别是当时我们有一项特许的政策，可以给国家大中型企业提供一部分资本金贷款，我们叫软贷款，到去年开行改革之前停止，我们一共放下去102亿软贷。我看了一下上午的名单得奖的都是一些大公司，有很多都享受了开发银行的软贷款，所以这些担保公司是很幸运的，这个政策是一个非常特殊的政策。后来通过国家发改委的努力，把我们这个政策用到了担保公司身上，102亿软贷款的注资，加上地方产业的资金，在全国一共有139个大的公司，开始做强、做大。
??? 那么由于开发银行资金注入过程当中，开发银行在管理上提出一些要求，要求担保公司加强风险控制，特别是为开发银行提供担保的所有项目。我们给他进行培训，要求他怎么样去评审，怎么样去了解市场情况，怎么样按照开发银行的要求来设定反担保措施等等。通过这个不仅是我们对贷款公司的注资，而且我们要求的是现代管理的技术，以及开发银行开发经营理念，这样不仅仅使我们全国的担保公司做大做强，从我们的人员、技术、培训都提高了一个很大的档次，所以今天在这里我们回顾的时候，大家一定要看到我们这个发展过程当中是非常不容易的，方方面面都付出了很多心血，很大的代价。我刚刚在**开了一次全国中小企业协会的会议，虽然这会议开得级别比较高，与会的代表也都来了，在这个会上我的确看到了一种希望。所以我接着讲第一个观点——中国的担保业面临一个什么样的国内外环境，我们的趋向是什么？这是我个人的研究。国际上这些担保业的发展，它是随着商品的交易发展产生的经济，那么到达现代社会以后，真正发达的国家他们没有专门叫做“××中小企业担保公司”，已经没有了，它完全成为了一个历史使命。那么最终的结果是什么样？有两类：一类优秀的担保公司变成了商业银行，一类优秀的担保公司变成了投行。所以我的判断是按照市场经济运行的规律，中国担保的中集可能最后也要走到这里，我们有很多担保公司的老总已经开始谋划，开始做了，这是我们的一个方向，要朝着这个方向去奋斗，为什么呢？我想有这么几个判断：
??? 第一，这次金融危机以后，给中国最大的教训就是在经济发展当中完全靠市场自发的运作，它是会有问题的，它虽然有一个调节的功能，但是它带来的危害是巨大的。所以在市场经济发展越是在高度发展过程当中，它更需要政府发挥组织经济的功能，特别发挥社会中介组织的功能，它起到平衡、协调、分散风险的作用，这是我的一个体会。
??? 第二，中国经济率先实行复苏。这次在**会议上有这么一个问题就是中国的经济复苏能否持续，为什么能持续？可能总理在会上要发言解决这个问题。它是不是真正的复苏了？是不是持续的，很多西方的观点来讲，中国的经济复苏是靠政府投资的，这个复苏是不可持续的，是不符合经济规律的。对，也有道理！但是要看到另外一个问题，中国经济发展的轨迹跟西方社会是不一样的，我曾经开研讨会有一个老外问我，他一直没有搞清楚，用西方的经济观点来论证中国的经济，为什么高速发展？他找不出结论。我说有一个问题你没有理解，一个重要的问题：中国百分之八九十的人是农民，百分之八九十的人是居住在农村，这些人要致富，农民要变成居民，中国城市化的进程、工业化的进程是不可阻挡的。那么在这个过程当中有无限的商机，如果真正把中小企业这些政策措施是落实到位，那么中国的中小企业会产生巨大的合力，这就是他们看不到的，他们不理解中国人穷怕了，不理解中国老百姓为了改变自己的命运，他们是可以不惜一切代价，是非常刻苦的，这是一个基本概念。
??? 再一个基本的判断，大家老说银行业上半年的信贷放的太大，下半年要紧缩。中央为这一句话反复的解释，反复的说，实际上大家不知道这个关键点是什么问题，上半年银行放贷也是正确的，为什么？这些大的项目下去以后没有资金，地方财政没有资金，银行不给资金，这一大项目怎么启动？这些大项目的启动会带动上下产业链，无数个中小企业的发展，这是战略。
??? 那么下半年的任务在什么地方呢？要把资金用在重点的产业结构的调整上，我们老说有保有压，老说结构调整，现在是最佳的契机，前段时间国务院开展了一个会议，出台了一系列的关于中小企业关键点的调整问题，有高科技含量的中小企业，这是我支持的重点。所以说下半年银行所有的资金重要转移有一个方向的问题，不是说紧缩信贷。那么像这些有成长性高的企业，未来有发展前途的企业，这次银行要重点支持，也是关于我们中国经济是不是走向低谷，也是证明了我们未来三十年的发展。
??? 前天有一个学者说经济危机一方面反映了市场的缺陷，有一些东西它不能自发的调节，需要有政府的干预，反过来也带来另外一个负面，特别是给一些保守不愿意改革，完全主张政府干预调整的人找到了借口。所以现在就要找到一个平衡点，一方面要依靠市场，另一方面适当的干预，政府不能过分的干预，那么我们下一步趋向是什么？借这个机会，国家的信贷政策、产业政策、财政政策、税收政策方方面面要支持重点的中小企业进行产业结构的调整，政府这个无形的手要推动这一块的发展，这一块发展了中国的经济就能回答西方关注的能不能持续稳定未来的发展。
??? ?我在**讲的观点，中国的中小企业发达了，中国的银行业跟着发展，中国的中小企业走向了世界，中国的银行业才能走向世界，中国的银行业与中国的中小企业是共存共谋的。今天在这个会上我同样这样讲，我们担保行业未来的发展和中小企业也是共存共谋的。如果精明的担保公司老总们，你们看见这个商机，你们和有前途的、有高科技含量的中小企业并肩同行，你们会有飞跃的发展，我想这是担保业当前面临的形势，这是我自己的看法，不一定对。过去我们走过了十年，我们有这么一个庞大的队伍，一个基本完善的体系，下一步我们和中小企业抓住这个机遇在国家战略产业结构当中来发展壮大。那么具体怎么发展壮大，我后面还要讲，这是一个基本形式。我觉得今天来参加这个会，这么多的代表反映了大家对基本形势有一个共识，今天上午看到颁奖，都是各地方非常有实力的公司，有些虽然有政府背景，但是都是做的非常好的公司，所以已经看到了自己的生命点，我们的银行业同志，至少我们应该这么看，我们将来的最大的合作伙伴就是担保公司。
??? 1、凡是享受开发银行软贷款的这些大的担保公司，我们要帮助他们做强、做大，和当地的经济发展的战略规划紧密联系起来，共同研究当地经济发展的，特别是中小企业的结构调整。这些领域的问题，要把这一批当时通过软贷注进去的担保公司，进一步做强、做大，特别要改善他们内部的管理水平，对项目的评审技术，我们要跟他们加强合作。
??? 2、我们要按照我们的标准，要选择一大批实力比较强的担保公司作为我们的主要业务合作对象，我们内部有一个部门叫“助理代理机构”。大家知道开发银行有一个特点，我们总行加分行只有两个机构，两个机构加起来是6000多人，我的总资产是4万多亿，这些年我们做了很多限于经济中小企业，怎么做到呢？我就是和这些有实力的担保公司在做，我们内部叫住宅机构，就是说这些有实力的符合我们要求和标准的担保公司，帮助我们去选择企业，培养企业，给我们推荐企业，我们来提供资金支持、技术支持，有很多的实例。因为时间关系我只举两个：**的担保公司，我们给它一个额度，在这个额度为内它自己利用自己的实力，按照标准去选择评估一批中小企业，一批一批的送到开发银行，我们采取表彰式的审批方式，支持他的一大批中小企业的发展，这是做的非常成功的。还有其他省的，比较有实力的担保公司我们都是这么操作的，这样起到一个很好的效果。开发银行的短处是我没有那么多的人，没有那么多的分支机构。担保公司的长处是什么呢？他对当地的情况熟悉，他有队伍有人员。第三个我们共同理念也相似，担保公司在选择人的时候是精挑细选的，这个基本理念跟开发银行是完全一样的，那么跟开发银行合作以后，再根据开行的一些要求我们还可以提供它一些技术方面的手段，特别是在行业这方面我们有一些独特的优势，来帮助你判断风险。这样担保公司和开发银行的合作就构成了双赢。
??? 我再举一个例子，有兴趣的话大家可以去考察一下，我们在**的**市搭建了一个专门支持中小企业担保公司。这个担保公司有一部分资金是政府注资，有一部分是社会民营企业加入的，同时还注资了中小企业的借款平台，就这个平台和开发银行合作，**市这个地方是副地级市，非常的发达，并且它这个担保公司在跟开行合作当中，现在正在发展壮大，做的非常好。最近政府把它私营化，又注资了 1个多亿进去，是运作非常成功的例子。他们担保公司平台里面通过我们培养了一批技术专家，怎样进行项目的风险判断，怎么样进行财务分析都有一套标准的东西，做的非常成功，同时大家还看到了背景。由于这种合作方式，由于开发银行这种特殊情况，我们把政府也拉进来了，政府对凡是跟开发银行合作的担保公司在注册登记，机构人员，税收还有风险等等有一系列的办法。
?? 3、和社会上一般中小担保公司合作，这个怎么合作呢？我们有一个最典型的案例，这个案例已经放到中央去了，叫做抱团取暖。一个小的担保公司它的能力很有限，大家都知道**遍地是中小企业，遍地都是老板，它怎么搞的？它把担保公司组织起来，这个组织不是泛泛的组织，它对担保公司有一个考核和标准，通过层层选拔，在选的过程中他们有可能对某一个项目担保，有可能对某一个企业担保，同时他们也投入自己了解的最基层，个体工商户，觉得合适的他们也会推荐一些，需要资金的这些企业。谁推荐的谁对推荐的企业负责管理，负责承担担保责任，这八家担保公司组成一团以后力量变得很强大。他们通过筛选一些企业推荐开发银行，开发银行一下子批给他，有时候两个亿有时候三个亿，**这个抱团，把担保公司组织起来跟开发银行对接，这个是非常成功的，它现在已经组织了几个团队，最近现在已经向下延伸了，开始在**的省会城市开始了。它把担保公司的力量壮大了，另外把政府的意图、政府政策的导向，灌输到这些担保公司去。开发银行也在贯彻党中央结构调整一些投资方向的政策，它完全适合于党中央国务院的政策导向和趋势，我们达到了双赢，风险可控。我前天刚去**调查，没有一个不良的，都是百分之百做得非常成功。
在这里面大家可能最关心我们开发银行和这些担保公司，大部分就是基准利润，少部分在基准利率上加10%或15%，以基准利率来算在担保公司上可以加4倍，担保公司是挣钱的，话说到这里，担保公司是不是仅仅靠这个担保费来挣钱呢？不是，有三块内容：
??? 第一个就是我们说的担保费。
??? 第二个是关键的，这些担保跟开发银行合作，特别发现开发银行上下游的大产业链和有发展前途的中小企业，担保公司进行投资，他们发现他未来的目标工作，就是我前面跟大家讲的第一个观点里面，担保公司怎么跟中小企业共生共存，你要发现有生命力的，未来有发展前途的这些中小企业，你要跟他去共生共存，不仅是你给他们提供担保的问题，他们也发现了这个商机，赚了不少钱。
??? 第三，他们也贯彻了地方政府的政策，做了短期的，叫做解决危机的短期融资。有些中小企业的银行贷款，按照贷款规定，到还款当天银行就催，他还不了，政府就会通过财政提供给他们一些资金，最短的一天，最长的一个月，就叫短期的融资，这解决了大量企业在中短期的融资问题。
? ??第四，就是现在大家在议论和讨论最关心的问题，他们在开始培养一批未来要走向创业的中小企业，现在有些担保公司就开始着手，找合资伙伴，要利用担保公司的力量扮演投行的角色，把这些有潜在的发展潜力的，高科技含量的中小企业进行培养，把它推上资本市场。同志们，这一个市场的空间有多大？我们所有的担保公司大家琢磨一下，关键看你有没有能力。上午狄女士也讲了现在的金融界，中国整个金融界几乎完全靠银行的融资，银行占到90%，所以这一次中央要下决心，要推出创业板，这个问题就是要加大中国企业的资金融资。因为传统的中国经济发展，从计划经济留下来的就是靠银行，这不符合中国经济未来发展的方向，银行给企业提供大量的贷款，如果银行一紧缩，经济出问题，怎么办？这个是中国经济的弊难，不能持续稳定的发展，所以将来我们开发银行有这么一个信息，我们现在我们底下成立了两个公司，国务院已经批了，一个是证券公司，一个是投资公司，我们将来就是要发展培养大量的中小企业走向资本市场，所以我在这里特别想说的是，邀请在座的各位担保公司跟我们一起联手，去为中国的未来有成长、有前途的中小企业，我们来支持他们，服务他们，同时我们在这个过程中得到发展。
??? 这是我们和担保公司合作的，这里有大的担保公司和小的担保公司。再一个方面，我们开发银行也正在做一些专题的研究，包括和工信部他们的合作，我们也希望跟在座的担保公司联合合作，来研究关于中小企业发债的问题，我们过去也做过几期，非常的成功。最近我去科技部谈了几次，科技部正在组织科技系的中小企业发展，所以这个领域里有很多事。由于时间关系，我们没有照稿子讲，但是也超过时间了。总之一句话，中国的担保行业的发展现在是最佳发展的机遇；
开发银行的发展就是想和我们所有担保公司合作，把我们的短板和你们的长板结合起来共同干，希望到会的各位老板们都可以和我们所在的省份银行积极合作，希望我们共同为中国的经济发展，为中国的中小企业做出贡献，谢谢大家！