2012年全区消防工作会议讲话材料 各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我简要回顾一下2011年全区消防工作，并就2012年消防工作做重点部署。
一、2011年消防工作总结回顾 2011年，全区消防工作在区委、区政府、区公安分局的正确领导下，各乡镇、街道办事处、各部门、各行业、各系统、各单位认真贯彻落实消防法律法规，强化“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作目标格局，不断推进各级政府和行业部门消防工作责任制的落实，不断深化了社会化消防工作网络格局，全面推动了**消防事业向更高层次迈进，全区消防工作成效明显。主要体现在以下五个方面：
（一）消防工作机制更加健全和完善，社会化消防工作网络格局更加健全。一是党委、政府对消防工作的统揽和统帅基础不断巩固和发展。2011年，区人民政府进一步加强了对消防工作的领导，制定出台了《**区十二五时期消防工作发展规划》，坚持将消防工作纳入政府考核和考评内容，将消防工作纳入社会治安综合治理范畴，坚持每年召开各级消防工作会议、年度统一考评验收，全面强化政府对消防工作的统一领导。二是大力推进各职能部门协同作战，构建齐抓共管的工作局面。区人民政府第一时间调整充实了消防安全委员会，在重大节事活动、重大专项整治、重要时段时召开联席会议、工作例会，协商解决了一大批制约当地消防工作发展的困境和难题，完善了多部门间协商议事机制，初步构建了多部门联合抓消防工作的工作体系。
三是各级职能部门充分发挥各自职责作用，各尽其责。安监、住建、教育、民政、交通、工商、文化、卫生、人防、质监等部门结合不同时段工作需要和安排，有针对性的开展了各自行业系统火灾隐患排查工作和消防安全专项整治，不断扩展消防工作的广度和深度，消防工作社会化的网络不断深化，消防工作融入社会的步伐不断加快。一年来，区委马**书记、区政府薛桂强区长、政法委朱云书记、区政府李文勇副区长、区政府荣林副区长等区委政府领导多次听取消防工作汇报，并对全区消防工作提出了重要批示指示，为全区消防工作指明了发展方向和目标。
(二)全区公共消防安全管理更加到位，城乡抵御火灾风险能力进一步强化。一是各职能部门进一步加强了对消防工作的重视，强化了火灾隐患源头管控工作。在涉及消防安全工作的行政许可和审批时，各部门不断加强了前置审批力度，不断完善部门、行业消防管理制度，探索建立了联合监管、信息通报和抄告机制，强化消防安全监管职能。二是强化全区公共消防安全基础设施建设，不断巩固和夯实市政基础消防设施建设力度。将消防供水、消防车**、消防通信、消防器材状装备等影响公共消防安全的重要事项统一规划和落实，全面强化公共消防安全现状。
三是强化政府挂牌整治重大火灾隐患工作，构建隐患排查、集中研判、部门督办、挂牌整治、跟踪问效的隐患整改长效机制，建立影响社会公共安全的重大隐患整改机制。四是强化了中介组织和机构参与到火灾隐患排查整治中来，利用消防设施维护保养、消防检测、消防设施施工等中介组织力量组成技术服务队，深入一线开展技术服务，整改一批函待解决的火灾隐患，积极引导社会力量参与消防管理、提供公共服务。五是组建区火灾隐患举报投诉中心，开通“96119”火灾隐患举报投诉专线，引导和鼓励广大人民群众参与到火灾隐患举报投诉中来，最大限度消除和减少火灾隐患存量。
(三)、火灾防控基础更加牢固，人民群众对消防工作的满意度不断提升。一是“防火墙”工程不断深化和巩固，建设成效明显。一年来，全区累计完成了91个重点单位、15个一定规模的娱乐场所“四个能力”建设，完成了70个农村、20个社区“四个基础”建设，城乡火灾防控基础更加稳固。二是开展了消防安全“五大”活动、“清剿火患”战役、“乌蒙平安”系列、高层地下建筑消防安全、建筑消防设施等消防安全专项整治，以“网格化”整治措施和手段深入排查了每一个乡镇、每一个社区、每一个单位，形成了整治隐患的强劲态势和浓厚氛围，有力净化了社会消防安全环境，有效预防和减少了火灾事故。三是火灾保险工作顺利推进。全区所有农户投保了火灾公众责任险， 83余家社会单位投保了火灾公众责任保险，强化了灾后救助工作。四是强化消防宣传教育，提升火灾自防自救意识和应急处置能力。一年来，全区组织开展了“六月安全月”、“119”消防日、“消防志愿者送服务”活动等消防宣传教育，先后分批次对消防安全重点单位负责人和从业人员、消防控制室值班操作人员开展了消防安全培训，在户外设置了2块大型消防安全广告牌，在室外播放宣传广告300余条，发放宣传资料10000余份，有效提升了公众消防安全知识。
（四）、灭火和应急救援实力进一步增强，灾害处置能力明显提升。一是新配置了大批应急救援车辆器材装备，实现了**消防历史上救援装备器材的新跨越。按照《区级综合性（消防）应急救援队装备配备标准》，区政府拨付了120万元的装备经费，购买了1辆高喷车、1辆大功率水罐车、1辆通信指挥车及部分灭火救援器材，实现了全区配齐综合应急救援器材装备的目标，部队抢险救援器材装备水平大幅提升。二是部队灭火和抢险救援能力大幅提升，消防部队服务和护卫经济建设的能力不断增强。据统计，2011年，全区共接警出动107 起，抢救被困人员61 人，疏散被困人员1482人，抢救财产价值727.5万元，在百年不遇的中特大干旱和灾害救助方面发挥了重要的作用，赢得了党委政府和广大人民群众的高度赞誉和好评。
（五）、火灾形势保持持续平稳，有效杜绝重特大火灾事故的发生。一年来，在全区各级各部门的共同努力下，全区火灾形势保持了持续稳定，全区未发生群死群伤的重特大火灾事故的恶性火灾事故。一年来，全区累计发生火灾27 起，死亡 1 人，受伤 0 人，直接财产损失 52.5235 万元，过火面积 1019.9 平方米，受灾户数 33 户，受灾人数 23 人。与2010年相比，火灾起数上升了108%，亡人数下降了66.67%，伤人数持平，直接财产损失上升了490.32%，全区火灾形势随着社会经济的发展呈现上升势头。
二、2012年重点消防工作意见 2011年，全区消防工作经受住了各种考验和挑战，全区消防工作稳中有进，未发生群死群伤的重特大火灾事故的恶性火灾事故，这是我们取得的最大的成绩。但是，2011年全区火灾四项指标两升一降一平，形势堪忧。我们必须不断的自我总结和提升，不断审视自身工作中村存在的不足和问题，以**经济社会大发展的眼光来审视全区消防工作，必须清醒地认识到当前消防工作中存在的薄弱环节和不足，一是公共消防安全基础工作的现状与经济社会发展的需求还不相适应。随着全区社会经济的发展和转型，**进入了全面建设小康社会的快速发展时期，蓬勃发展的经济形势与严重滞后的公共消防安全基础间矛盾日益突出；
二是社会火灾防控难度增大，城乡抗御火灾风险的能力和水平需要进一步加强。随着我区经济发展结构的转型和全面建设小康社会步伐的加快，各种易燃易爆化学危险品大量投入到生产和生活中，大量致灾因素和风险增加，消防安全风险不断增大。同时，全区农村地区点多面广，经济条件相对较差，硬件建设不足、软件建设跟不上，导致农村地区积累了大量火灾隐患，稍有不慎就有引发火灾的可能。三是社会化消防工作网络需要进一步健全和完善，社会消防管理创新工作需要不断巩固和夯实。随着全区消防工作的不断发展，构建政府统一领导、消防安全委员会统筹协调、多部门多层面共同推进、全社会群众普遍参与的社会化消防工作模式成为今后消防工作发展的方向和主流。这一社会化的工作模式需要全社会的共同参与和支持，这将是一项浩大的社会工程，还需要全区各级各部门的共同参与和配合，特别是乡镇、街道办事处一级。四是群众消防安全意识相对欠缺，社会消防法制观念淡薄的现状与现代社会管理要求还不相适应。消防工作，宣传系于一半。由于宣传工作量大任务重，全区各地起步较晚，起点不高，导致社会各界对消防工作的认识和消防法制意识相对欠缺，社会各界对消防工作的积极性和主动性不高，普及消防知识和自防自救能力需要更多的投入和时间，全区消防宣传覆盖面、针对性、时效性和自防自救能力需要进一步提升和强化，以满足人民群众对新时期消防工作的需求。
针对上述存在的问题，2012年，我们要紧紧围绕《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和《**区消防工作“十二五”发展规划》的要求，立足于保持全区火灾形势的持续稳定和党的“十八大”消防安全保卫，着重加强以下五个方面的工作。
一、始终不**抓好消防工作“十二五”时期发展规划的落实。
全区《消防工作“十二五”发展规划》已经报请区政府批准下发实行。《规划》作为今后五年内指引全区消防工作发展的整体指导思想和目标，具有提纲挈领的作用。全区各级各部门要结合本地实际情况，充分调研，认真研究，制定出具体的《规划》落实进度表和推进措施，做好《规划》实行前的各项准备工作。各级各部门要加强分类研究和项目立项准备工作，将《规划》中涉及的项目，及时予以立项和报批，确保《规划》开局良好。
二、始终不**狠抓消防工作责任制落实。
一是强化消防工作务实作风。在落实消防工作责任制方面，各乡镇、街道办事处、各部门一定要在务实上下功夫。主管领导要亲自主持研究本地区消防事业发展规划，亲自带队深入实际检查消防安全情况，亲自督促主要消防工作落实；
二是强化各级职能部门工作合力。
要进一步落实消防工作联席会议制度，建立健全信息沟通、联合执法和案件移送机制，安监、公安、建设、文化、工商、质检、消防等具有审批和执法职能的部门要开展联合执法，形成整治隐患合力；
教育、民政、卫生、广电、旅游等具有行业系统管理职能的部门，要落实监管责任，将消防工作同行业、系统自身工作同部署、同检查、同落实、同考评；
三是强化农村和社区消防工作。总的来看，我区的农村和社区消防工作还比较薄弱。今年，各乡镇、街道办事处要狠抓消防安全委员会建设，建立完善组织机构，明确职责任务，规范日常管理，加强消防安全检查和消防宣传教育，加强督促考评。同时，区消防安全委员会办公室要制定完善社区消防工作标准和要求，总结推广社区消防工作先进经验，有效改善社区消防安全状况，防止小场所发生大火灾。四是深化消防安全监督管理“网格”责任机制。各乡镇、街道办事处要明确消防安全管理网格责任，确定本乡镇、街道办事处及辖区行政村、社区消防安全管理责任人、管理人，确保年内所有乡镇、街道办事处及行政村、社区实行“网格化”管理。
三、始终不**狠抓落实消防事业发展规划。
“十一五”期间，全区各级各部门深入贯彻科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，认真落实消防安全责任制，深入开展“平安**?消防安全乡镇”创建活动，着力构筑全方位的社会火灾防控体系，消防工作发展迅速、成效显著 ，积累了不少有益经验。但是，客观审视，现阶段我区消防工作滞后于经济社会快速发展的状况尚未根本改变，消防安全保障能力不强的问题仍很突出，影响火灾形势稳定和公共消防安全的问题还很多，还需要在“十二五”期间始终不**狠抓落实。因此，各乡镇、街道办事处要按照“着眼长远、面向全区、城乡统筹、注重实效”的原则，针对消防事业发展面临的新形势、新情况、新要求，在深入调研和科学论证的基础上，组织编制和实施乡镇、街道办事处“十二五”时期消防事业发展规划，明确规划实施目标、主要内容、重点项目及实施步骤，为推进全区消防事业全面、协调、可持续发展奠定坚实基础。
四、始终不**狠抓火灾隐患排查整治。
一是坚持常态化监管。各乡镇、街道办事处、各部门、各单位要进一步落实“季度报告、定期挂账、跟踪督办、整改销账”的火灾隐患排查整治常态化监管机制，按照管辖和分工，结合日常消防安全管理，组织专门人员，全面持久排查整治，及时发现和消除火灾隐患；
二是坚持综合性治理。各乡镇、街道办事处、各部门、各单位要结合各自实际，紧盯公共娱乐、人员密集、易燃易爆等重点场所，紧盯重大节日、重大活动、冬春季节等重点时段，紧盯焰火燃放、可燃有毒材料装修、疏散**、自动消防设施等重点问题，积极组织火灾危险性评估，全面了解掌握消防安全状况，及时制定整治措施，按照消除隐患“从紧、从严”要求，实施多部门综合执法，严厉打击消防违法违章行为；
三是坚持超常规整治。各乡镇、街道办事处、各部门、各单位要充分借鉴奥运会、国庆60周年、世博会、亚运会等消防安全保卫的成功经验，针对突出问题和薄弱环节，适时开展超常规专项整治工作，着力解决高层、地下建筑、民用建筑“使用性质变更、先天条件不足、安全管理不善、产权责任不明”等难题，着力提升高层建筑消防设施良性运转效率，着力推进消防控制室标准化管理水平，着力改善公众聚集场所特别是公共娱乐场所的消防安全环境。
五、始终不**狠抓火灾防控基础工作。
一是提升群众消防安全素质。要全力实施全民消防计划，以宣贯《消防法》、《云南省消防条例》和普及日常火灾防范和逃生自救知识为重点，充分利用社会资源和各种载体，通过采取多种形式，加大消防宣传密度，扩大消防宣传覆盖面，切实增强消防宣传的针对性、实效性。要建立消防安全教育培训长效机制，开展针对不同群体和不同受众的教训培训，切实做到宣传到位、教育到位、培训到位，消除消防宣传死角盲区；
二是加强城乡应急救援能力建设。各乡镇、街道办事处要推动综合应急救援分队、专兼职消防队建设，加强消防车辆、装备建设，加大资金投入，确保年内所有乡镇、街道办事处有消防车、有房、有人、有经费保障 ，同时要开展调研，完善预案，严格训练，强化演练，积极备战，切实增强火灾扑救和应急救援能力，确保一旦发生火灾事故和突发事件，能快速有效施救。
同志们，做好消防工作，责任重大，任务艰巨。我们要在区委、区政府的正确领导下，以更加负责的精神、更加有力的措施和更加扎实的作风，脚踏实地，勤奋工作，推动消防工作取得新成效，为建设富**主文明开放和谐**作出更大的贡献。