关于对区政协第*届第*次会议上的第*号提?? 案的答复意见 ? *员：
? 您在区政协第*第*次会议上的第*号提案，我局已经收悉，感谢您在百忙之中对我区社会抚养费郑征收工作提出了很好的建议，感谢您长期以来对我局社会抚养费依法征收工作的关心和支持。我局对您的提案进行了认真研究，现答复如下：
社会抚养费征收难、征收不到位的问题是长期困扰我区人口计划生育工作的难题，破解这一难题必须综合运用教育、行政、司法等多种手段、多措并举、多管齐下，才能收到更好的效果。
据了解，近年来，为进一步稳定低生育水平，加强依法行政，有效遏制违法生育，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《*省人口与计划生育条例》、《*省社会抚养费征收管理办法》、《*区关于加强依法征收社会抚养费工作实施方案等，**区联合各镇（街道）计生部门严格按照“五个程序”（调查取证、告知权利、作出决定、送达决定书、执行决定书）、“四个统一”（ 统一登记备案、统一发出决定书、统一征收标准、统一申请法院强制执行）要求，切实加强依法征收社会抚养费工作；
区卫生计生局加强与区人民法院的配合，成立了专门机构，对一批拒不履行缴纳社会抚养费的违法生育者依法强制执行,取得了良好的社会效果。下一步，我们将继续加大依法征收力度，对拒不缴纳者将采取冻结账户、查封财产、司法拘留等强制措施，有效规范生育秩序，确保稳定低生育水平。
对于你提出的基层缺乏征收队伍及手段，我区确实还存在这个问题，不过，街道办事处可整合办事处、基层社区居委会等各方面人力资源，按照“分工不分家”的原则抓紧抓好社会抚养费行政征收工作，从根本上转变社会抚养费征收工作的被动局面。目前我区有的办事处社会抚养费征收工作的被动局面是由于对违法生育人员限制手段单一造成的，主要是限制政策外生育小孩在未缴纳社会抚养费入户，还没有形成健康的社会抚养费征收制度造成的。要解决社会抚养费征收依赖单一的问题，必须由党委、政府牵头，在教育、医疗、社会保障、流动等方面形成多元化的、独立的限制措施，让不缴纳社会抚养费的人员在社会上举步维艰；
同时，还切实加大司法系统对社会抚养费征收工作的支援力度，才能从根本上治理这一顽疾。
对于你提出的区计生行政执法部门忙于业务疏于征收工作，我并不认同你的看法。在我局的实际操作中，区计生行政执法大队主要侧重于“两非”案件的查处工作，局政策法规科侧重于社会抚养费征收工作，在对于一些社会抚养费难于征收的“钉子户”，区计生行政执法大队与局政策法规科通力协作密切配合，必要时还抽调局里有行政执法资格的同志成立工作专班，必要时还请公安、法院等单位参与，协助抓好强制征收，以维护法律的尊严，征收工作并不像你说的那么难。
对于你提出的部门联动不够，对政策外生育户缺乏有效的制约手段，我们不敢苟同。对于你说的计生与公安部门联动不够，导致有些违法生育户没有缴纳社会抚养费，仍然办理投机了入户手续，实际情况是，公安部门并没有新生儿必须先缴纳社会抚养费才能入户的硬性规定，相反，按照《中华人民共和国户口登记条例》的规定，公安部门主要凭新生儿在医院的出生医学证明就能入户，这样便加大了社会抚养费行政征收的难度。换言之，作为新出生的小孩，无论其是否属于超生，只要出生了，公安机关就应该给其上户口。假定公安机关以其父母没有缴纳社会抚养费为理由，那是肯定站不住脚的，因为缴纳社会抚养费不是公安机关上户口的前置程序，缴纳社会抚养费与公安机关上户口是相互独立的行政行为，而且公安机关给超生的小孩上了户口，便将政策外生育情况及时向人口计生部门反馈通报，也给征收社会抚养费提供了强有力的证据。下一步，我们要通过各有关部门各司其职，相互配合、密切协作、在社会抚养征收工作上努力形成 “党政牵头，部门联动，综合治理”的工作格局。
对于你提出的依法强制征收力度不够的问题，我区确实还存在这个问题。对于征收社会抚养费的问题，应该按照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》等的规定依法征收。计划生育部门对能够征收的尽量征收，不能征收的，可以申请人民法院强制执行。不过，法院执行不力、执行不到位的问题，我们觉得需要政府出面牵头协调，由政府出面督促法院紧盯不放，坚决实施强制执行，按照征收标准处罚到位，做到依法足额征收。特别是党员、干部、名人、富人违法生育行为，造成恶劣影响的，或依纪依法从严惩处，通过媒体，予以公开揭露、公开曝光，处理到位，扩大宣传效果，最大限度地发挥震慑和警示作用，全力打造公平和谐的计生环境。
对于你提出的建立常态的依法强制征收工作机制以及法院在开展强制征收工作时应该建立限时办结工作制度的建议，我局表示赞同并积极予以采纳，我局将积极上报区人口计生领导小组，争取以区人口计生领导小组文件落实好这一建议。
再次感谢你对我区人口计划生育工作的关心和支持，希望你一如既往地关心和支持我区人口计划生育工作，为*区经济跨越发展再立新功。
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