? 在县委十四届八次全体（扩大）会议上的讲话 ? 同志们：
这次全委会，是在全县上下深入学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省、市全委会精神，加快建设富裕、开放、文明、和谐新**的形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是回顾总结去年工作，安排部署今年各项工作，进一步动员全县各级党组织和广大干部群众，统一思想，坚定信心，真抓实干，奋力赶超，推动全县经济社会又好又快发展。上午，孙县长总结安排了以经济建设为中心的各项工作，冯书记代表县委常委会报告了2009年干部选拔任用工作情况；
中午，大家分组讨论了县委常委会工作报告和2010年工作要点，提出了许多宝贵的意见和建议，我们一定认真对待，研究采纳，努力把工作做的更好！下面，我代表县委常委会讲四点意见：
??? 一、坚定信心，在追赶排头中加快**崛起 ??? “信心比黄金更重要”。信心足，工作才有强动力；
定位准，发展才有大成效。近年来，我们坚定发展信心，立足县情理思路，聚精会神搞建设，全县经济社会呈现出又好又快的发展态势。2006年，我县荣获全市综合考评三等奖， 2007年荣获全省“县域经济社会发展争先进位奖”、全市目标责任考核二等奖，2008年进入全市目标责任考核优秀等次。站在新的历史起点上，我们完全有信心、有能力推动**快速崛起！ ??? （一）信心来自我们不懈努力奠定的坚实基础。近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，团结带领全县广大干部群众攻坚克难，奋力赶超，经济社会发展步入了新的阶段，为实现快速崛起奠定了坚实基础。一是发展后劲增强了。随着大唐彬长发电厂一期工程建成发电，胡家河煤矿、100万吨煤基二甲醚、亭口水库等大项目的顺利实施，多年积聚的发展潜力正在释放，发展后劲不断增强。二是基础设施改善了。加大基础设施建设投入力度，大力实施“民生八大工程”，全县教育、卫生等各方面工作的基础设施较前有所加强。特别是切实加强水、电、路等基础设施建设，全县建成新农村重点村76个，行政村全部实现了通油路或水泥路，解决了4.63万群众的“饮水难”问题，群众的生产生活条件不断改善。三是城镇面貌变新了。大力实施“城镇推进”战略，连续三年实施城建“十大工程”，“三纵四横”的新区路网格局初步形成，县城面积由5平方公里扩大到8平方公里。改造提升了老城区四条主街，实施了县城亮化工程，建成了县城污水处理厂、垃圾填埋场等一批城市基础设施，城市功能日趋完善。亭口、相公小城镇建设初具规模。四是发展环境优化了。社会治安满意率、平安创建知晓率分别达到 94.23%、79.3%，均居全市第一。全县信访总量处在全市末位，“三级终结”等信访工作九项制度在全省推广，安全生产控制指标完成情况名列全市第一。五是党的建设加强了。学习实践科学发展观、“升级**档、科学发展”、“四培三带两提高”、“七有六议五公开”等党建主题活动扎实开展，基层组织建设成效显著，理论武装工作不断加强，全县各级干部的综合素质和工作效能明显提升，立足本职岗位，争创一流业绩已成为全县各级干部的自觉行动。
??? （二）信心来自我们对发展机遇的正确把握。机遇是稀缺的发展资源，抢抓机遇才能赢得发展。综合分析，目前我们面临四大机遇。一是西部大开发的机遇。今年是新一轮西部大开发的开局之年，国家将出台新的十年规划，把工作重点由过去十年的夯实基础、积蓄能量更多地转向壮大产业、加快发展，我县抢抓机遇、快步跨越正当其时。二是国家扩大内需的机遇。在中央4万亿元刺激经济、应对金融危机的投资计划中，今年仍有5885亿元左右的新增投资，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，并将重点向西部地区倾斜。三是东部地区产业转移的机遇。随着东部地区产业升级的深入推进，资源要素供给趋紧，沿海地区资源开发、加工制造等产业加快向中西部地区转移，这为我们承接产业转移、提升发展层次提供了绝好机会。四是关中 --**经济区实施的机遇。国务院将关中——**经济区上升为国家战略，**在《规划》中被定位为三级节点城市之一。省委、省政府出台的《关于切实抓好〈关中——**经济区发展规划〉实施的意见》，为我们进一步优化产业结构、完善基础设施、改善生态环境、加快发展步伐创造了有利条件；
同时，省、市推进“三化”、加快县域经济发展的重大决策部署，也为我们争取资金和项目、赢得各方支持创造了良好的外部环境。只要我们牢牢抓住千载难逢的发展机遇，完全可以弯道超车、快速崛起。
??? （三）信心来自我们对存在问题的清醒认识。认清自我方能科学决策。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县的发展才刚刚起步，经济社会发展还存在一些问题，突出表现为“小”、“低”、“弱”。“小”，即经济总量小、规模工业小、城市规模小，2009年全县经济总量远低于省、市平均水平；
规模工业仅有7户，产值还不到20亿元；
城镇建设历史欠帐大、层次低、规模小；
“低”，即农民收入增幅较大，但绝对值仍然偏低；
“弱”，即面对经济社会快速发展的新要求，部分干部的能力还不够强，抓工作的思路不多、方法不活。对此，我们必须高度重视、认真研究、切实解决。
??? 近期召开的市委五届七次全体（扩大）会议对各县市区的发展提出了新的更高的要求，我们必须坚定信心，自我加压，拿出敢于超越的胆略和矢志奋斗的气魄，抢抓机遇，真抓实干，在横向比较中寻找差距，在竞相发展中抢占先机，努力实现**的快速崛起！ ??? 二、突出重点，在推进“三化”中增强综合实力 ??? 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现**快速崛起的关键一年。今年全县工作的总体思路是：围绕“实现**快速崛起”这一目标，紧扣“强县、**”两大主题，实施“工业主导、农业强基、城镇推进”三大战略，做强“能源化工、优质果品、畜牧生产、商贸服务”四大产业，实现“新农村建设、项目带动、园区建设、民营经济、人才兴长”五大突破，真抓实干，奋力赶超，加快建设富裕、开放、文明、和谐新**。全年工作的总体要求是：盯住排头，突出重点，攻坚克难，提升层次。盯住排头，就是要紧盯“第一方阵”，大气魄定位发展目标，高起点谋划**发展，赶超排头、争做排头。突出重点，就是要加速新型工业化、农业产业化和县域城镇化，着力改善民生，以重点工作的突破促进全县整体工作上台阶。攻坚克难，就是要始终保持干事创业的激情，敢于迎难而上，敢于动真碰硬，始终把握工作的主动权。提升层次，就是要把**的发展置身于全市乃至全省发展全局，在做大总量中增强实力、在调整结构中提升水平、在加快发展中**强县，努力开创全县各项工作的新局面。
??? 关于今年的经济工作，孙县长讲得很全面，我这里重点强调四方面工作：
??? 一要在建设工业强县上迈出新步伐。工业是县域经济发展的主导力量。今年工业发展方面要突出做到“四个强化”，不断加快新型工业化步伐，全力打造全省重要的能化基地。一是强化项目服务保障。要继续抓好胡家河煤矿、100万吨煤基二甲醚、亭口水库、大唐彬长发电厂等重大项目建设和生产，力争年内开工建设高家堡、杨家坪煤矿，努力将资源优势转化为经济优势。二是强化工业园区建设。园区是项目集聚的主载体、吸纳资本的主平台、区域竞争的主战场。要切实加快煤电、煤化工业园区基础设施建设，完善园区服务功能，力争将煤电工业园列入省上重点扶持的100个园区之列。要围绕能化工业，大力发展配套产业，吸引更多企业入驻，努力打造企业集聚、产业集群、资源集约的“板块经济”。三是强化企业技改扩能。要以提升产品市场竞争力为目标，加快实施重点技改项目，发展壮大金醇古酒业、通达铸造厂、长富佳面粉厂等企业，提升老品牌，打造新品牌，不断提高企业的经营效益。要全面完成企业改制任务，以存量换增量，实现国有资产增值保值。四是强化融资平台建设。要采取推介企业融资项目、银企洽谈等形式，促进民营企业与金融机构对接，为银企合作搭建平台，帮助民营企业破解融资难题，逐步做大做强。
??? 二要在促进农民增收上取得新成效。发展农村经济、促进农民增收是建设社会主义新农村的核心任务。各乡镇及涉农部门要围绕“农民人均纯收入达到4188元”这一目标，突出抓好“三个增收”。一是发展产业促增收。要坚定不移地发展果、畜、劳三大农业主导产业，扶持发展核桃、设施蔬菜、烤烟、大枣、刺绣等特色产业，在做大规模、做优品质、做强品牌上狠下功夫，不断提高农业产业化水平。要扶持发展专业合作社、专业技术协会等农村新型经济组织，把千家万户的农**千变万化的市场紧密联系起来，促进产业发展、农民增收。二是转移就业促增收。围绕工业化、城镇化，鼓励、引导群众大力发展餐饮娱乐、商贸服务、物流配送、汽配修理、“农家乐”等第三产业，引导群众合理流转集体农用地，在二、三产业就业、到城镇创业，努力增加群众的现金收入。三是落实政策促增收。要认真执行各项强农惠农政策，不折不扣地兑现粮食直补、良种补贴、农机具购置、家电下乡补贴等资金，提高群众的转移性收入。同时，要统筹抓好新农村重点村建设、“三告别”工程的实施、林权制度改革和农民教育培训等工作，促进全县农业农村工作上台阶、上水平。
??? 三要在扮靓****门户上实现新突破。认真贯彻落实省委**乐际书记来长视察期间讲话精神，抢抓关中——**经济区实施的重大机遇，以建设**甘交界“明珠城市”为目标，建好节点城市，扮靓“****门户”。一是高起点规划，让城镇建设更加科学。年内要完成县、乡、村三级建设规划，抓好重点街区的规划设计工作，充分发挥规划的引领作用。要加大《县城规划和建设管理办法》的执行力度，组织开展专项整治活动，坚决遏制城区违法建设、乱搭乱建等行为，规范城市建设秩序，维护规划的权威性。二是高品位建设，让城市面貌更加靓丽。县委、县政府将今年确定为“城镇建设攻坚年”，目的就是要继续加**镇建设的力度，拉**市框架，提升城市品位。要实施好城建“十大工程”，抓好县城背街小巷的硬化，完善服务功能，提升承载能力。要抓好市上观摩的重点街区的建设，实施“净化、绿化、美化、亮化”工程，使我们的县城更加富于特色、更加宜商宜居。要加快亭口重点镇建设步伐，完善配套设施，聚集人气商气，扮靓**“东大门”，树立我县新形象。三是高标准管理，让城乡环境更加整洁。要以创建“省级卫生县城”为抓手，建立环境卫生管理长效机制，强化属地管理，加强协调配合，加大对农村和城乡结合部环境卫生的管理力度，努力为群众营造整洁有序、优美和谐的创业、生活环境，年内通过创建验收。
??? 四要在推进项目建设上培育新优势。项目是经济社会发展的重要载体，更影响着“三化”进程的快慢。今年，市上将进一步提高重点项目投资规模的考核标准，我们在项目争取和招商引资工作中，要重点抓好“规划、争取、建设、管理、服务”五个关键环节，着力引进一批大项目、好项目。规划，即规划设计项目。要准确把握国家的政策导向和产业发展趋势，以**资源开发产业链、农产品加工、第三产业发展为重点，聘请专业机构策划项目，把项目的前期工作做扎实、做到位、做到可研程度。争取，即积极争取项目。要坚持向上争取与招商引资并举，主动出击，加强衔接，确保更多的项目和资金落户我县。建设，即加快项目建设。要按照“精力向项目集中、资源向项目配置、政策向项目倾斜”的要求，在建项目抓进度、签约项目抓开工、建成项目抓达产达效，加快推进项目建设。管理，即加强项目管理。主管部门和项目实施单位要严格执行项目招投标、资金拨付、项目稽查等6项制度，落实项目管理责任，加强施工过程监管，确保各类项目规范实施。服务，即全力服务项目。要优化投资环境，加强协调服务，严肃查处破坏投资环境的人和事，及时解决项目建设中存在的问题，营造支持项目建设、服务项目建设的浓厚氛围。
??? 三、以人为本，在改善民生中力促社会和谐 ??? 中央经济工作会议明确要求，“要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移地加以推进”。全县各级各部门要坚持以人为本，推进精神文明建设，不断改善民计民生，维护社会大局稳定，加强生态环境建设，全面加快和谐**建设步伐。
??? 一要推进精神文明建设。精神文明建设是推动科学发展、实现快速崛起的源泉和动力。要积极推进社会主义核心价值体系建设，为经济社会发展提供强大精神动力和良好舆论环境。要扎实推进群众性精神文明创建活动，积极开展都市意识、文明意识教育，不断提升干部群众文明程度。要加快文化阵地建设，充分发挥乡镇文化站作用，丰富群众精神文化生活。要加强未成年人思想道德建设，开展学校及周边环境治理，努力为青少年健康成长营造良好环境。
??? 二要努力改善民计民生。解决好民生问题，让群众过上好日子，是我们发展的最终目标。要坚持教育优先发展战略，在抓好长中新校区建设的同时，要继续抓好教育行政管理人员、校长、教师“三支队伍”建设，努力提高教育质量。要加大撤点并校力度，增加寄宿制学校数量，整合教育资源，推动城乡教育均衡发展。要加强医德、医技建设，切实加大医务人员培训力度，努力提高诊疗服务水平。要切实加快农村公共服务和基本医疗服务体系建设，推动县级医院和基层卫生院双向互动，更好地服务广大群众。要加快“婚育新风示范县”建设步伐，开展农村育龄妇女健康检查与治疗工作，稳定低生育水平，努力提高计生工作水平。要扎实做好新型社会养老保险试点工作，不断提高城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障能力，扩大社保覆盖面，提高群众受益率。要认真落实城乡最低生活保障制度，加快县中心敬老院二期工程建设，妥善安排困难群众的生产生活。
??? 三要全力维护社会稳定。稳定是发展的生命线，没有稳定，发展就无从谈起。全县各级要牢固树立“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的思想，以创建“国家级平安建设示范县”为目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实维护社会稳定，全力服务经济社会发展。要进一步加大“严打”整治斗争力度，加强社会治安综合治理，不断健全治安防控体系，努力创造良好的治安环境。要继续坚持信访案件“三级终结”、干部下访、重大信访案件领导包案等九项制度，充分发挥民情工作中心的作用，加大矛盾纠纷排查力度，确保把问题解决在基层、化解在萌芽状态。要全面落实安全生产责任制，强化监督检查，及时消除隐患，坚决防止重**全事故发生。要完善各类应急预案，有效应对各种突发性事件，确保全县社会大局平安稳定。
??? 四要着力优化生态环境。建设生态文明是深入贯彻落实科学发展观的重要体现，是实现可持续发展的必然选择。要大力实施退耕还林、荒山造林、流域治理等生态建设项目，严格执行耕地保护制度，加快绿色**建设步伐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要积极推广沼气、太阳能等可再生能源和循环能源，倡导绿色节能环保的生活方式，加快构建资源节约型、环境友好型社会。同时，要加大环保执法力度，全面完成化学需氧量、二氧化硫等市上下达指标的节能减排任务。
??? 四、与时俱进，在改进作风中强化发展保障 ?? 一个地方的发展，领导干部作风是决定性因素。当前，我县干部作风总体上是好的，踏实肯干，吃苦耐劳，兢兢业业，甘于奉献。但用跨越发展、快速崛起的要求来审视，我县干部作风中仍然存在一些问题：一是部分干部的责任心不强，工作抓的不实、不深、不细；
二是一些干部存在畏难情绪，抓工作客观因素讲的多，主观努力谈的少；
三是个别领导干部心态浮躁，在一个岗位上没干多长时间，就想什么时候能到另外一个岗位上去，没有静下心来抓工作。这是影响**科学发展的最大障碍。今年是实施“十一五”规划的最后一年，各项工作任务异常繁重。全县各级党组织要按照十七届四中全会的新要求和市委出台的《县市区委领导集体决策重大问题议事规则》和《关于科学规范和有效监督县市区委书记用人行为的实施意见》精神，不断提高党建工作的科学化水平，教育引导广大干部转变作风，真抓实干，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
一要激发争创一流的昂扬斗志。干大事，创大业，没有一股子精神，没有一股子干劲，是万万不行的。全县各级领导干部要振奋精神，激发斗志，努力开创各项工作的新局面。一是思维要开阔。要把学习作为开阔思路的重要形式，继续坚持中心组学习制度。要扎实开展学习型机关创建活动，通过坚持不懈的学习，学会用世界的眼光看待发展，用战略的思维考虑问题，把发展的坐标定得更高一些，将**置于全市乃至全省的大局来审视、来把握、来定位，力求使思想跟得上时代步伐，眼界跟得上世界潮流，认识跟得上形势发展。二是眼界要宽广。要把应对挑战看作大显身手的重要机遇，把战胜困难视作人生价值的重要体现，拿出一种“不比基础比精神，不比条件比干劲”的胆识和魄力，敢于和左邻右舍比一比，敢于和先进地区争一争，打造同行业、同系统中有位次、有影响的“全市典型”、“全省先进”，推动各项工作在争先中进位，在赶超中跨越。三是眼光要长远。要结合制定“十二五”规划，科学谋划**的未来发展，无论是确定阶段性发展目标，还是制定区域性发展规划，无论是基础设施建设，还是优势产业布局，都要体现长远的眼光、前瞻的思维和统筹的方法。
二要打造干事创业的干部队伍。时势造英雄，环境出人才。**加快发展、快速崛起的形势急切呼唤一批能担当重任、干事创业的干部。我们要坚持以实绩论英雄，把对待工作有激情、有信心，考虑工作有魄力、有办法的干部提拔到领导岗位上来。要强化干部教育培训，加大机关和基层干部双向交流力度，安排年轻干部到条件差、困难大、矛盾多、群众最需要的地方接受锻炼，继续选派优秀年轻干部赴****等发达地区挂职锻炼，提升党员干部引领发展的能力。要切实做好大学生村官教育、管理和使用工作，充分发挥大学生村官的作用。要深化巩固第二批学习实践活动成果，善始善终地抓好第三批学习实践活动，继续深入开展“升级**档、科学发展”、“四培三带两提高”、“七有六议五公开”等基层党建主题活动，不断提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。
三要锤炼真抓实干的过硬作风。发展没有坦途，实干苦干才有出路。就**当前的发展现状来看，我们只有付出比别人多几倍甚至几十倍的努力，才能实现跨越发展、快速崛起。全县各级领导干部要大力弘扬真抓实干的工作作风，以全新的作为、全新的状态、全新的形象，在**跨越发展中大显身手、再创佳绩。一是要快落实。要继续坚持县委、政府联席会、县级领导包抓责任制、半年观摩等行之有效的工作制度，力促工作落实。对县委、县政府安排的任务和自己包抓的重点工作、重大项目，全县各级干部必须坚决执行，雷厉风行，说干就干，以高效率赢得高速度，以快节奏推动大发展。二是要敢攻坚。要迎着困难上，顶住压力干，在矛盾困难面前敢于作为，在风险考验面前敢于负责，在大事难事面前敢于担当。三是要重实效。要强化任务观念、责任观念、质量观念和时效观念，坚持从领导班子做起，从各级领导干部做起，凡是定下来的事情，必须坚决执行，绝不能层层打折、自降标准，确保各项工作取得实效。春节过后，市委将围绕建设国际化大都市的主题，在市县两级机关开展一次干部作风主题教育活动。纪委、组织、宣传、党校等相关部门要提早动手，制定方案，着力提高机关服务水平，引导广大干部以新作风创造新业绩。
四要营造团结兴长的浓厚氛围。回顾过去，我们**这几年之所以能够保持又好又快的发展势头，一个很重要的原因就是全县上下精诚团结、和衷共济，形成了心齐、气顺、实干的良好氛围。全县上下要倍加珍惜来之不易的发展局面，倍加珍惜千载难逢的发展机遇，倍加珍惜一起共事的难得缘份，讲政治、顾大局，讲党性、重奉献，努力形成思想上同步、目标上同向、事业上**的良好局面。要积极支持人大、政协和武装、统战等部门开展工作，形成推动科学发展、促进社会和谐的强大合力。要积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、关工委等群团组织依照法律和各自章程开展工作，动员社会各界和广大群众投身**快速崛起的伟大实践。
五要塑造清正廉洁的良好形象。廉洁，既是一种境界，更是一种能力。要严格执行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，抓好领导干部任前廉政考试等“五项制度”的落实，深入开展党性党风党纪教育和争做“廉内助”活动，严厉查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要加大权力运行监督力度，健全决策、执行、监督相互制约、相互协调的运行机制，使隐性权力显性化、显性权力规范化、规范权力科学化。特别是春节期间，严禁以各种名义年终突击花钱，削减一切不必要的开支，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。
发展未有穷期，奋斗永不言止。站在新的历史起点上，我们发挥比较优势，挖掘发展潜力，提出了把**打造成为全省重要的能化基地、全省绿色果品基地、**甘交界商贸服务基地的目标，力争到2015年，煤炭产量达到2500万吨，地方财政收入达到8.7亿。那时，一个富裕、开放、文明、和谐的新**将崛起在渭北高原，成为312国道上的一颗璀璨明珠！ 同志们，**蓝图已绘就，快速崛起正当时。让我们在科学发展观的指引下，在市委、市政府的正确领导下，以昂扬向上的精神状态、攻坚克难的顽强毅力、务求必胜的雄心壮志，鼓足干劲，再创佳绩，奋力实现**的快速崛起！