在全镇冬季农田水利基本建设动员会上的讲话 同志们：
???立冬刚过，我镇冬季农田水利基本建设的黄金季节已经到来。为抓好农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，镇委、镇政府决定今天召开全镇冬季农田水利基本建设动员会，进行具体安排，现在我讲以下三点意见。
??? 一、抓住有利时机，大力开展冬季农田水利基本建设 ??? 今年以来，我镇农业生产和农村工作在镇委、镇政府的高度重视下，各级各部门认真贯彻落实中央一号文件精神和县委农村工作会议精神，以促进农民增收为目的，以提高农业综合生产能力为重点，积极克服各种不利因素，开拓创新，努力工作，使全镇农业生产和农村工作保持了良好的发展势头。一是粮食生产取得较好收成。二是畜牧生产健康快速发展。三是农民人均收入持续增长。从今年农业生产和农村工作的进展情况来看，总体形势是不错的，这种好形势一是来源于党的农村政策的贯彻落实，农民生产积极性的高涨；
二是来源于狠抓了农业结构调整，使农业结构更趋合理；
三是来源于近年强化农业基础建设，农业生产条件和农业生态环境的改善。由此可见，认真落实中央一号文件，大力开展农田水利基本建设是提高农业综合生产能力的有效途径。我们必须从战略的高度充分认识开展农建工作的重要性，广泛组织发动群众把农建工作抓紧抓好。在这次会议之后，各村一定要尽快研究，抓紧动员，迅速行动，力争在近期内掀起今年秋冬农建的新高潮。
??? 二、突出重点工程建设，全面完成冬季农建各项任务 ??? 今年农田水利基本建设面临着极好的机遇，我们各级党委、政府一定要强抓机遇，突出重点，扎扎实实，抓出实效，真正为长远发展夯实基础。
??? 根据中央1号文件精神，结合我市实际，今年农建工作的总体思路是：以中央1号文件精神为指导，突出农建工作重点，实施两大区域农建战略，即：山区突出水保生态搞农建，大力发展滩地、坝地和梯田，巩固退耕还林成果，发展种植、养殖业，加快西部脱贫。**地区立足节水增效搞农建，围绕水资源的合理开发利用，发展节水农业，确保粮食安全，提高基本农田的综合效益。
??? 今年农建工作的指导思想是：以提高农业综合生产能力，促进农民增收为目标；
以兴水治旱、建设高标准基本农田为主题；
以实施国家投资的项目为重点，大力加强农田水利基础设施建设，因地制宜，讲求实效，创新机制，加大投入，努力推动我市农建工作再上新台阶。总的要求是，加大行政推动力度，重视市场机制作用，讲求质量和效益，依托国家投资项目，带动群众性农田水利基本建设的开展，使今年的农田建设从工程数量，投资数额，到工程规模、工程效益，都达到历史较好的水平，为明年的农业生产打好基础。
??? 根据上述指导思想，今年农建的主要目标任务是：改善水地20万亩；
发展节水面积2万亩；
解决农村饮水困难13.37万人；
水保治理面积100万亩；
管护面积200万亩，中低产田改造4.5万亩；
荒山造林11.7万亩；
育苗4.3万亩；
退耕还林12.1万亩；
风沙源治理面积11.5万亩；
种草90万亩；
机耕290万亩，其中深耕200万亩，机械化秸杆还田130万亩，青贮量25万吨；
生态修复面积200万亩。
??? 为确保以上建设任务的圆满完成，今年的秋冬农建要突出抓好以下重点工程：
??? 1、农村饮水解困工程。这项工程经过有关单位的巡回督促检查和各级各部门的协调配合，? 目前工程进展顺利。截止8月初统计，全市共开工建设各项饮水工程295处，占计划总处数的96.49％，其中已有22处工程竣工受益，占计划的7.2％；
完成总投资2649.9万元，占计划的44.5％。下一步，我们要针对目前存在的问题，采取有效措施，保证按时完成任务。一是要强化领导，明确责任目标，加大工作力度，把农村饮水解困工程摆在全市农水建设的重要位置来抓。二是要尽快做好国补资金的到位和配套资金的落实工作，严格资金管理使用，确保解困资金及时足额到位和兑现。三是强化责任，咬死任务，卡死工期，加快施工进度。四是提高建设标准，严把施工质量，按照市里提出的建设标准抓好样板工程建设。确保提、引水工程进户率达到 70％以上；
水表安装率达到60％以上；
集中供水工程基本按村或以区域安装“IC"’等卡收费设备；
旱井、水窖等集雨蓄水工程都建有80—100平方米的人工集雨场。五是要认真研究和落实好工程管理措施，建立对工程的长效管理机制，实行按成本收费和提取“两费”制度，促进工程的良性运行，真正把实事办实办好。
??? 2、小流域治理工程。近年来，我们在小流域治理上取得了明显成效，但是水土流失问题仍没有从根本上得到改善，我们还必须下大力气抓好小流域治理工程。一是要抓好县川河水保生态工程建设，坡面治理要完成计划任务，骨干坝工程做好施工准备；
二是淤地坝系工程建设，计划投资国补1086万元，省配套55万元，建设大中小共123座淤地坝，这项工程力争年内全部完成。三是开发利用小泉小水资源，发展集雨节水灌溉；
四是要大力开展农田整治，要对水毁的沟坝地、河滩地等基本农田进行整修加固，提高农业的综合生产能力。
??? 3、生态环境建设工程。改善农业生态环境是实现农业可持续发展的重要途径，在生态环境改善上要重点抓好京津风沙源治理和退耕还林等工程，抓住有利时机，抓好秋季的植树造林。生态建设工程要实行专业队治理，落实管护措施，确保成活和保存。? 因此。我们要认真抓好以下工作：? 一是要明确任务，统筹安排，集中力量，搞好突击，力口大力度，力口快进度，确保完成今年的工程任务。二是要对已建工程进行“回头看”，对检查中发现的问题要有针对性的采取措施。面积不足的要补充工程面积，树株不足的要补栽补种，保证工程面积核实率达到100％。三是要进一步加大封山禁牧力度。要真正把封山禁牧政策落到实处，使退耕还林成果得到保护。京津风沙源治理工程，今年我市的任务是11.5万亩，涉及繁代两县，繁代两县要将这项工程作为今年秋冬农建的突出重点切实抓紧抓好，圆满完成任务，不拉全省后腿。
??? 4、节水农业工程。一是要抓好大型灌区的节水改造，滹沱河灌区要继续抓好续建配套工程，今年要完成配套建筑15件，渠道防渗7.07公里。同时要制定亩次灌溉定额，提高灌溉水利用率。二是要抓好节水园区建设，大中型灌区要大力进行渠道防渗和计量设施建设，提高灌溉效益。井灌区要重点发展低压管道输水，有条件的地方要大力发展喷、微灌技术。三是要抓好病险水库改造工程。我市开工建设的五座病险水库改造工程，下茹越、孤山两库已竣工并通过验收，米家寨、唐家湾、观上三座水库力争年内摘帽销号。? 四是要抓好水毁工程的修复，各有关县市区要积极筹措资金，组织发动群众，尽力修复，争取在明年春灌中发挥效益。要充分发动群众，抓好全市小泉小水的开发利用，提高水的利用率，扩大水浇地面积。
??? 5、农业科技推广工程。要力口快农业科技成果转化和技术培训，大力推广应用先进的科学技术，推进农村经济发展，促进农民增收。发展农村沼气是节省能源，减少环境污染，方便群众生活，一次投入，多年受益的好工程。但由于投资不足，组织不力，? 目前**、**、**、**、代县五县建设缓慢。**2002年的项目要求2004年5月完成，现在完成46.8％。代县2003年的项目要求2004年9月完成，现在完成24.5％；
2004年的项目要求2005年5月完成，现在完成20.53％。**2003年的项目要求2004年5月完成，现在完成15.53％；
2004年的项目要求2005年5月完成，现在仅完成2.06％。**2003年项目要求2004年9月完成，现在完成10.64％；
2004年项目要求2005年5月完成，现在完成10.73％。**2004年项目要求2005年5月完成，现在完成1．73％。这项工程我们已拖了全省的后腿，省里多次点名批评，我们要引起高度重视，各级要加强扶持，尽快配套，搞好服务，加大力度，加快进度，力争今年努力完成。
??? 6、有机旱作农业工程。机械化旱作节水农业和机械化保护性耕作农业项目，是全省农业重点发展项目，也是我市农业增产的一项重要措施。要想提高土地的产出率，实现增产增收，就必须增加耕地的养份，提高土壤肥力，而秸杆还田就是一项有效的好措施。
? 因此，今年要继续大抓秸杆还田，秸杆覆盖和机耕作业，秸杆还田要完成130万亩，机耕要完成290万亩，其中深耕200万亩。农机部门要搞好服务，做好督促指导工作。此外，各县市区政府和农业主管部门，要认真贯彻市政府秸杆禁烧的通知精神，建立制度，加强巡查，及时打击焚烧现象，切实做好秸杆禁烧工作，保护生态环境，搞好秸杆的综合利用。
??? 7、生态畜牧建设工程。生态畜牧建设是贫困地区脱贫致富的重要产业，事关我市农业结构战略性调整，我们一定要认真抓好。今年国补投资314万元，实施工程26处，涉及代县、**、**、**、**、**、**、**等县，各县一定要按工程设计要求，组织实施好，确保任务全面完成。
??? 8、农业综合开发工程。这项工程是实现农业可持续发展的重要工程。各级要立足增强农业的综合生产能力，抓好中低产田的改造，抓好沟、坝、滩地和基本农田的整治，抓好废弃土地的开发整理，今年全市要完成中低产田改造4.5万亩。土地整理开发5.4万亩，其中开发2.1万亩。同时要加强基本农田的保护，严禁乱批乱占耕地，确保基本农田不减少，耕地质量有提高。另外，还要抓好扶贫移民工程，今年扶贫移民涉及10个县，总投资2300万元，计划建设11个移民新村，解决9300人。现已完成任务的70％，其余10月底要全部完成主体工程建设。
??? 三、强化措施抓落实，确保农建工程的质量和效益 ??? 农田水利基本建设事关农业综合生产能力的提高，事关农业发展后劲的增强，事关我市加快脱贫，推进小康，争先翻番战略的实施，我们一定要增强紧迫感和责任感，强化措施抓落实，创新机制求效益，充分调动农民群众的积极性，把新形势下的农建工作推向一个新阶段、新水平。
?1、加强领导，落实责任。农田水利基本建设是农业及农村工作永恒的主题，在我市的基础设施相当脆弱的情况下，任何时候都不能放松，不能忽视。今年秋冬的农建工作，各级党委、政府一定要把秋冬农建作为当前农村工作的主要任务来抓，作为提高农业综合生产能力的大事来抓，作为保持共产党员先进性教育活动办实事的重要内容来抓。各级都要建立以政府主要领导挂帅的农建指挥部，并要建立强有力的农建办公室，抓好农建各项具体工作。各级党委、政府一定要把今年秋冬农建列入重要议事日程，主要领导要亲自研究制定方案，亲自安排部署，亲自检查指导，亲自深入实际，解决具体问题；
分管领导要主动承担重任，抓好具体工作。各级都要层层落实领导包工程、包项目责任制，要把农建任务真正落实到领导头上，责任到人，采取有力措施，确保秋冬农建工作扎实有效、健康开展。
??? 2、突出重点，讲求实效。今年秋冬农田水利基本建设要坚持普遍与重点相结合，要在广泛发动群众普遍开展的基础上抓重点，要采取抓重点带全局的办法，推动农建整体开展。今年年初市政府确定的重点工程都是我们秋冬农建的重点，大家一定要下大力气抓好。今年市政府要求各县市区的重点工程必须在5处以上，并要做到重点工程重点抓。各县市区确定的重点工程都要报市农建办备案，市农建办要加大重点工程的督促检查的力度，确保按时保质保量全面完成。要通过抓重点、带全局，使今年秋冬农建，真正做到县县有重点、乡乡有工程、村村有行动，使全市的农建出现一个既扎扎实实，又轰轰烈烈开展的大好局面。
??? 质量是农建的生命，效益是农建的生机，我们要确立质量第一、效益至上的思想。各项农建工程，一定要从实际出发，科学规划，既要考虑经济效益，又要兼顾生态和社会效益；
? 既要立足于近期效益，也要着眼于长远效益；
要认真总结经验教训，坚决杜绝华而不实、劳民伤财的工程；
要真正把农田水利基本建设由速度数量型，转移到质量效益上来，? 以科学发展观统领全局，确保农建工程建一处，成一处，受益一处，收到实效。
??? 3、创新机制，搞活农建。随着农村市场经济的发展，尤其是农村税费改革的深入，农建工作已发生了很大变化。特别是今年国家取消了“两工”、实行了“一事一议”。在这种新形势下，农建怎么搞，急需我们针对新形势，借鉴研究我们的新措施、探索我们的新办法，推动农建上新水平。具体来讲，根据兄弟省市的好经验、好做法，我们可以在以下几方面进行探索：一是实行效益拉动。就是适宜一家一户建设的效益明显的微小工程，村集体要引导教育农民自投、自建、? 自受益。二是实行补助引导。对公益性的工程，要在群众“一事一议”民主决策的基础上，采取国家、地方财政给予一定补助的办法，引导农民投资投劳，实行公助民建民受益。三是实行民营办水。要按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和提倡社会法人、集体组织和群众个人投资兴办农建工程，发展民营水利，? 改善农业生产条件和生态环境。? 四是实行以奖代补。对农建工程搞得好的地方，政府给予一定奖励，来鼓励和推动农建工程的开展。五是实行资金整合。就是对各种农业、水利、以工代赈、扶贫等项目资金、在投入渠道不变的情况下，资金整合捆绑使用，集中力量办大事。六是实行专业队治理和资金报帐制、招投标制、工程监理制。对国家投资较大型的工程，一家一户难以开展，要实行专业队治理，推行报帐制、招投标制、工程监理制，保证工程建设质量和进度。总之，要因地制宜，创新机制，积极推进农建工作的开展。
??? 4、宣传发动，竞争激励。宣传发动，竞争激励是推动和促进农建I作开展的有效措施。为激发各级政府、各有关部门和广女群众大搞农田水利基本建设的积极性，推动全市的农建工作的开展，今年市政府要继续开展秋冬农建评比竞赛活动，农建中要组织两次大的检查，每次检查都要进行评比排队，新闻媒体进行社会公示，具体检查评比办法由市农建办制定。今年我们评一个报省的禹王杯县，三个农建先进县，5个先进农建办和20个“一事一议”村，市政府要进行表彰，以推动农建工作长期不懈地抓下去。
??? 各级政府要重视农建舆论宣传工作，要充分利用各种宣传工具，采用各种宣传形式，大张旗鼓地宣传农田水利基本建设的重要性、紧迫性，宣传农建的好经验、好做法，．宣传农建的先进典型和模范事迹。通过宣传教育，统一干部群众的思想认识，鼓舞斗志，振奋精神，推动农建工作顺利开展。
??? 同志们，开展农田水利基本建设是功在当代，利在千秋的大事。我们各级党委、政府一定要充分认识重要性，把握当前大好形势，尽快组织发动群众，迅速掀起农建的高潮，集中时间，集中精力，努力工作，真抓实干，为提高我市农业综合生产能力，促进农业可持续发展做出新贡献! ??? 谢谢大家!? ?