? ? 抓住大好时机 全省广泛动员 加速推进水稻生产全程机械化 省农机局局长 *** 20**年4月**日 ? 各位领导、同志们：
正值春耕大忙时节，召开全省水稻生产全程机械化推进会，对于加速我省农业现代化具有十分重要的意义。根据会议安排，我简要回顾近年我省农业机械化发展情况，并就近段工作讲几点意见：
一、近年我省推进水稻生产全程机械化成效明显 湖南是全国水稻第一大省，新常态下急需推进水稻生产全程机械化。近年来，在省委省政府的正确领导下，我们在稳步提高机耕机收水平的同时，下大力气突破机插秧瓶颈，扎实推进植保、运输和干燥机械化，集中扶持建设现代农机合作社，水稻生产机械化水平连年大步提升。2014年，全省水稻综合机械化水平达到65.5%，其中水稻机插率达到20.66%，连续三年水稻生产机械化水平和机插水平增长幅度居全国之冠。概括起来，我们主要抓了三方面工作：
（一）突破机艺瓶颈，快速提高水稻育插秧机械化水平。针对水稻机插率不高的三大瓶颈：育不出适合机械栽插的秧苗、没有足够多合用的插秧机器、对机插秧技术及其增产效果不了解造成兴趣不浓信心不足，省里推出了有针对性的三项措施：
一是主攻为机育秧。为了培育出适合机插的毯状秧苗，我们创新提出了“为机育秧”工作理念，研究制定了《水稻机械化育秧、插秧技术规范》和《机插秧育秧软盘、硬盘》两个地方标准，并总结提炼**农机大户夏根固运用麻地膜培育机插秧的经验，推出了 ? “夏根固育秧法”。在此基础上，大规模培训育秧技术员，三年共培训8000多人次，打造了一支精于“为机育秧”的技术队伍。省里还成立了技术攻关小组，攻克了若干机艺技术难关，如争取农业部948项目，对钵苗摆栽机进行引进吸收再创造，指导企业研制多层运动式育秧流水线，对机插秧起到了很好的推动作用。二是力推大户购机。一面推动农机大户购买使用插秧机、烘干机和大型植保机械，一面鼓励农机大户联合组建农机合作社，“烧旺一堆火，照亮大群人”，既有力推动了农村土地适度规模经营，也有效加快了水稻生产全程机械化。很多市县还对“为机育秧”、机械插秧实行作业补贴，有力调动了农户使用机插秧的热情。2013、2014两年全省新推广插秧机2万多台，其中高速机90%以上由大户购买。三是层层办点示范。省里挑选70个县市区开展机插秧示范，设立709个机插秧示范点，由领导干部带领技术人员包点联络，每年安排1200万元用于机插秧示范户物资补贴及示范点指导员补助。各市县也下劲开展机插秧示范，不少市县党政领导亲自领衔办点，确保了办点一个，示范一片。通过层层办点示范，让农民群众直接学会了机插秧技术、看到了机插秧增产增效的实际效果，有力推动了机插秧快速发展，今年全省机插秧面积有望突破**00万亩。
（二）着眼全面全程，协调推进植保烘干运输机械化。为实现水稻生产全程机械化，我们在持续提高机耕、机收，大力推进机插的同时，注意协调推进植保、烘干和运输环节的机械化。一是抓好高性能植保机械的推广。为了提升水稻植保机械化水平，我省下大力气推广高地隙自走式喷杆喷雾机和遥控植保飞机。2014年省农机局制定了《超低空遥控飞行植保机》地方标准，并依据这一标准率先鉴定了首款遥控植保飞机，同年纳入购机补贴，同时为其配套提供了农机互助保险。在购机补贴和现代农机合作社项目实施的推动下，农机大户和农机合作社踊跃购买遥控植保飞机，有的一次购买5-6架。截至目前，全省共推广各类植保飞行机123架， ? 自走式喷杆喷雾机50多台，迅速形成了机械化防病治虫的社会化服务能力。二是大力推广谷物烘干机械。适时将谷物烘干列入了农业机械化的重点，通过召开高规格水稻机械化烘干研讨会、将烘干机械纳入现代农机合作社建设清单、鼓励和推动农机大户和农机合作社购置使用谷物烘干机械等措施，谷物烘干机械化推广取得突破性进展。2014年全省共购置谷物烘干机械1314台套，全省烘干机保有量已超过3500台，已建成可服务万亩区域的烘干中心305个。三是推动田间转运机械化。针对水田双季稻特点，组织农机企业开展技术攻关，研制出了多种体量小、装载力强、通过性能好的田间转运机械，深受农民欢迎，为我省水稻生产全程机械化“最后一公里”提供了圆满的解决方案。
（三）培育新型主体，财政扶持建设现代农机合作社。近年我省在发展农机合作社上做了扎实功夫，购机补贴资金优先满足农机合作社需求，农机农艺项目资金注意向农机合作社倾斜，注意总结提炼和宣传推介成功农机合作社的经验，迅速形成农机合作社发展的良好态势。2014年省政府作出决定，财政出资几个亿扶持建设几千家为水稻生产提供全程机械化服务的现代农机合作社，按照耕、种、收、植保、运输、烘干六个环节配备全程生产机械，当年完成472家现代农机合作社扶持建设任务。在政策的大力推动下，我省的农机合作社快速发展，截至2014年底，全省经工商注册登记的农机合作社1677个，比2013年增加818个，跃进式增长95.7%。今年一季度又有400多家农机合作社进行了工商注册，显著提高了我省农机的组织化程度和社会化服务能力。
? 推进水稻全程机械化，有效缓解了城镇化背景下农业劳动力短缺的现实矛盾，有效遏制了耕地抛荒和水稻“双改单”，显著提高了农业经营效益，为推进农业现代化作出了贡献。这次农业部在我省召开水稻全程机械化现场会，是对我省近年工作的肯定和推介。
二、全面推进水稻生产全程机械化的时机已经成熟 水稻生产全程机械化就是要在耕地、栽插、收获、运输、植保、烘干六个环节全面连贯地实现机械化作业。我们认为，我省全面推进水稻生产全程机械化的条件已经成熟。
首先，农机装备已可满足水稻生产各环节作业的需要。这几年，我们研制推广了一大批性能优良、适宜我省不同地类和耕作制度的农业机械，农机保有量和作业覆盖面大步提升。到2014年底，全省农机总动力5800万千瓦，全省拥有拖拉机35万台、耕整机174万台、水稻插秧机3万台、联合收割机11万台，水稻机耕率达到92%，机收率75%，原先很低的水稻机插率也从2011年的4.77%跃升到了2014年的20.66%，今年有望超过25%。尤其是植保飞机、高地隙喷药机和组合式谷物烘干机的推广应用，使水稻生产全程机械化具备了物质前提。
其次，农机化技术渐趋成熟。随着农机大量购进使用，农机农艺专家都主动加强了农机化技术的探索研究，推出了一系列机具标准、操作规程和农艺规范，如《湖南省水稻机械化育秧、插秧技术规范》、《超低空遥控飞行植保机标准》、《夏根固育秧法》等，通过大规模的宣贯培训，农民群众很快熟练掌握了这些技术。例如“为机育秧”，凡是接受过培训或现场实践过的人都能培育出适合机械操作的毯状秧苗。机插秧已由**区向丘陵山区发展，由早稻机插向早、中、晚三季机插发展，全省前年就已消灭了机插秧空白县。各地在推广各类农业机械的过程中，不断创新探索，促进了农机化技术的本土化，丰富了农机化技术的体系与内容。
? 其三，整个社会对农业机械化热情高涨。随着农村土地流转和农业劳动力转移，社会各界都已清醒认识到，农机已经成为农业主要的生产手段，农机合作社已经成为农业生产的主体组织形式。劳动力价格不断攀升，劳动力结构性季节性短缺，使得**作物全程机械化需求日益强烈。这几年，全国“两会”和我省“两会”都在热议农机工作。今年，省人大确定的6个重点督办建议中，“加快推进农业机械化”是其中之一，也是农口系统唯一的一件。我们还十分高兴的看到，绝大多数市县都制定出台了加速水稻生产机械化的推进措施，很多市县领导甚至是党政一把手牵头办点示范，多数市县财政拿出专项资金支持，形成了良好的社会氛围。
农业部去年就已正式提出要全面推进**作物全程机械化，湖南作为水稻第一大省，我们有责任也有必要尽快推进水稻生产全程机械化。我们要把这种思想认识真正确立起来，并切实贯彻到实际工作中去。
三、今后一段时间要着重抓好的工作 推进水稻生产全程机械化是一项长期而复杂的系统工程，要经历一个由点到面、由**区向丘陵山区、由单个生产环节向全程机械化发展的渐进过程，需要各级各相关部门共同努力携手推进。省农机局研究拟定今后5年我省水稻全程机械化的具体指标是：水稻机耕率达到97%，机收率达到90%，机插率达到50%，机保率和机干率达到40%，折算成水稻全程机械化水平约为60%。五年后的这个水平，在南方各省可能是领先的，在全国范围内则仍然是中游编上的状态。为了实现上述目标，当前和今后一段时间要着重抓好以下工作：
（一）加力推动育插秧机械化。机插秧仍然是我省水稻全程机械化的最大瓶颈，经过近三年每年5个多百分点的追赶，2014年我省水稻机插率接近21%，而全国平均达到了38%，我们必须继续奋力追赶。我们测算过，全省约有3000万亩早中晚稻可以实施机插。如果今年机插**00万亩，今后每年还得增加300万亩，才能完成省领导提出的 ? “五年全覆盖”这个任务。推动机插秧，省里总结了三句话：“主攻为机育秧、力推大户购机、层层办点示范”。现在全国通用，今后数年仍然有效。希望各地根据各自情况，将这三句话具体化。除了机插秧，今后还要探索推广秧苗机械摆栽、机械精量直播等方法，使我省水稻机械栽插水平得到迅速提高。
（二）乘势推进防病治虫机械化。我省水稻病虫害高发期都是高温高湿时期，在40多度的烈日下背负几十斤的器械喷洒农药，不仅效率低下，而且很不安全，300元/天的工钱也很难请到田间施药的人工。这几年，我们推广遥控飞机和高地隙喷药机作业，效率高，一天作业300-400亩，劳动强度低，实现了人药分离，越来越多农机大户和合作社接受并用实践证明了这两款机器的精准高效，建议各地加大宣传力度，加强示范推广，尽力推动水稻防病治虫全面实现机械化，为统防统治奠定坚实基础。
（三）有序布点谷物烘干中心。机械烘干是水稻规模经营的必备条件，这几年发展很快。前年省农机局在**开会动员时，全省还只有**00多台套，到现在全省已经装备了3500多台套，一年翻了一番多，实在是出乎我们的意料。我们测算，全省大致需要装备3万台套烘干机，目前还差很远，各地要继续下劲推动。当然，一台烘干机要10多万元，投入比较大，必须具备一定规模才能创造效益。所以，我们不鼓励散户购置使用，建议各地以现代农机合作社为依托，有序布点，分区域建设一批谷物烘干中心，并尽可能与粮食加工贸易相结合，形成产业链。
（四）着力培育现代农机合作社。搞现代农业要有规模，推行农业机械化更要靠规模，合作社是实现规模的最好途径。省政府决策财政扶持建设现代农机合作社的 ? “千社工程”，有力推动了我省农业机械化进程，特别是直接加速了水稻全程机械化。省政府已经同意今后数年继续实施现代农机合作社扶持建设项目，今年500家争取上半年完成。各市县要按照要求，加大宣传力度，严格工作程序，落实好配套资金，精心组织实施，确保被扶持的现代农机合作社符合高标准配备全程机械化要求和能为农户提供代耕、代育、代插、代植保、代收获、代烘干服务要求，努力打造我省水稻生产全程机械化的主力军。
在推进水稻全程机械化进程中，要始终注意三个方面的事项：一要积极争取党委政府的重视与支持。尽快把省里加快推进水稻全程机械化的决心变成当地党委政府推动经济社会发展的政策措施和具体行动。二要相关部门主动配合高度融合。全程机械化是一种全新的农业生产模式，农艺农机都要主动依照这个生产模式去安排工作，心往一处想，劲往一处使。与此同时，还要注意将这一全新生产模式向财政、发改、科技等部门宣传，让他们心中有数，主动融合，大力支持。二要用好用活各项强农惠农政策。粮食直补、集中育秧、购机补贴、作业补贴、机耕道建设项目以及机库棚等基础设施建设用地政策等，都是推动农业机械化加速发展的好政策，综合用好用活，完全可以收到倍增放大的积极效果。我省购机补贴资金已经13亿多元，各地要继续规范用好这笔大钱，强化补贴政策对水稻生产全程机械化的支撑和导向作用。
为了全面推进水稻生产全程机械化，省农机局决定进一步加大农机技术培训力度，对现代农机合作社理事长进行全面培训；
联合中联重机、省生物机电职院等单位，每年培训1000名农机维修技术人员。
? 各位领导、同志们，这次全省水稻全程机械化推进会，再次吹响了湖南农业现代化的集结号。让我们进一步统一思想认识，扎实工作，为推进我省“两型四化”、“三量齐升”作出更大贡献。
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