发展党员全程联名推荐制度 ? 发展党员全程联名推荐制主要由村（街）党组织组织实施，镇直单位党组织或企业党组织参照执行。具体要求如下：
???? 1、推荐的对象及方法。①群众中先进分子的推荐。每5名以上党员、村组干部和村民代表每年可以从群众中联名推荐2名以上先进分子，作为党组织重点教育引导的对象。②入党积极分子的推荐。每7名以上党员、村组干部和村民代表每年可以从申请入党的人员中联名推荐2名入党积极分子；
每名党员、村组干部和村民代表一年内推荐的入党积极分子不得超过2名。③发展对象的推荐。每10名党员每年可能从培养一年以上的入党积极分子中向党支部推荐2名发展对象。
2、被推荐人必须符合以下条件。①拥护和执行党的路线、方针、政策，无违法违纪行为；
②年满18周岁，对党认识正确，入党动机端正；
③积极履行公民义务，带头完成各项任务，公道正派，乐于奉献，热心为群众服务，在群众中口碑较好；
④有较强的发展意识，在发展农村经济、调整产业结构等方面走在前列；
⑤身体健康，年龄较轻，具有初中以上文化程度，本人政治历史清楚；
⑥推荐的入党积极分子必须递交过入党申请书，推荐的发展对象必须是经过一年以上教育培养的入党积极分子。回乡知识青年、退伍军人、致富能人和当地利税大户等应是推荐的重点。
??? ? 3、推荐注意事项。推荐人按照推荐的对象分别填写《先进分子推荐表》、《入党积极分子推荐表》和《发展对象推荐表》（附后），并注明推荐理由，报党支部研究。推荐工作一般每半年集中进行一次，也可根据工作需要随时开展。
??? 发 展 党 员 预 审 制 度 ? ??? ? 1、党支部申报。每年初，各党组织要认真分析本单位近两年来发展党员工作所存在的问题，准确掌握申请入党情况、入党积极分子和发展对象培养情况，在此基础上，制订年度发展计划，上报镇党委。镇党委组织部门对计划发展对象的数量、文化程度、年龄、比例结构等方面的情况进行审查，分单位下发发展党员计划批复，予以批准。对不符合发展党员结构比例要求的，一般不予审批。
??? ? 2、镇党委预审。党支部在召开接收预备党员大会之前，按规定将有关发展对象的考察材料报党委（有总支的先报总支，然后由总支上报党委，下同）。党委对上报的材料逐一审查，查看发展对象是否符合条件、材料是否齐全、手续是否完备。预审材料主要有：本人的入党申请书和自传、联名推荐的有关材料、要求入党的积极分子考察登记表、政审材料（包括有关旁证材料）、征求党内外群众意见的原始记录、参加党的基本知识培训的有关材料。经审查同意后，由党支部对发展对象进行公示。如无问题反映或查无实据，由党委下发《入党志愿书》，支部召开党员大会进行表决。
??? ? ? ? ? ? 发展党员公示制度 ? 发展党员公示制在镇党委的领导下，以党支部为单位组织实施。具体操作程序是：
??? ? 1、公示对象。即计划发展对象或预备党员。
??? ? 2、公示时间。由支委会提出发展对象或预备党员名单，经党委预审同意后，在召开支部党员大会表决前公示。接收预备党员公示时间为20天，预备党员转正为10天。
??? ? 3、公示形式。以告示形式在公开栏内公布，或在村民代表会议、职工代表大会上公布，并设置意见箱。公示同时，也可以组织部分党员和群众对公示对象进行民主测评。
??? ? 4、公示范围。主要是发展对象或预备党员现任职单位、近5年内工作过的单位及家庭主要成员工作单位。
??? ? 5、公示内容。公示对象的姓名、性别、民族、年龄、文化程度、职业、职务、职称、个人简历、政审情况、奖惩情况、计划生育情况、申请入党时间、培训情况、测评情况、培养联系人、现实表现等基本情况。
??? ? 6、公示结果的处理。在公示期内，如无问题反映，则可召开支部党员大会，对发展对象入党或预备党员转正的问题进行表决；
如有群众举报，则由所在党支部对群众举报的有关问题及时调查核实，根据调查结果，对照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的有关规定，分别作出相应处理。
????? 发展党员无记名票决制度 在接收预备党员或预备党员转正的支部大会上，原则上应采取无记名投票的表决方式。具体操作程序是：
??? （一）投票表决前 ??? 1、在支部党员大会对申请人能否入党进行表决前，应履行以下主要程序：①入党申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的其他问题；
②入党介绍人介绍申请人的主要情况，并对其能否入党表明意见；
③支委会向支部大会报告申请人审查的情况及征求党内外群众意见的情况；
④与会党员发展意见，对申请人能否入党进行讨论；
⑤申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度。
??? ? 2、在支部党员大会对预备党员能否转正进行表决前，应履行以下主要程序：①申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点与不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题；
②党小组介绍预备党员在预备期间的表现情况并提出党小组的意见；
③支委会介绍预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见；
④支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见；
⑤由申请转正的预备党员对支部大会讨论的意见表明态度。
??? （二）投票表决 ??? ? 在履行以上程序后，由支部书记指派工作人员（至少2名）清点到会党员人数，如果有表决权的正式党员实到会人数超过应到会人数的一半，即可由工作人分发投票单，对申请人能否入党或预备党员能否转正进行无记名投票表决。投票结束后，由工作人员当场清点和统计票数（因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内），填写计票单并报支部书记，然后由支部书记当场宣布计票结果。
??? （三）投票表决结果处理 ??? ? 1、如果赞成票数超过应到会有表决权的正式党员的半数，即可通过接收申请人为预备党员或预备党员转为正式党员的决议。
??? ? 2、如果赞成票数少于应到会有表决权的正式党员的半数，即不能通过接收申请人为预备党员或预备党员转为正式党员的决议。
??? ? 3、如果赞成票数等于应到会有表决权的正式党员的半数，可按不同情况分别处理：①如果是对申请人能否入党进行表决，则不能通过接收申请人为预备党员的决议；
②如果是对预备党员能否转正进行表决，则一般可按下述情况处理：如果因党员对申请转正人的某些问题不清楚而出现意见不一致、党支部应介绍有关情况或加以说明，然后再进行表决；
如果预备党员不完全具备党员条件，党员对其能否转正有分歧，可以作出延长预备期的决议；
如果支部大会上提出新的问题，一时难以弄清，可暂行休会，待查清问题后，在下一次支部大会上重新表决。
??? ? 4、党委在研究接收预备党员或预备党员转正时，没有票决结果报告的不予审批。
??? ? （四）材料归档 投票单和计票单统一由党委保存。投票单至少要保存1年，计票单归入个人入党档案。
? ? 发展党员责任追究制 ? 发展党员责任追究制是指在发展党员过程中，由于主观原因造成发展党员工作失误，而追究有关人员责任的制度。
??? （一）发展对象责任 发展对象有下列情形之一的，取消发展党员资格，5年内不能列为发展对象。①隐瞒本人、家庭主要成员和主要社会关系的政治历史问题及需要向组织说明的其它问题的；
②采取贿赂、威胁等不正当手段的；
③对党组织有其它欺骗行为的。
??? （二）培养联系人（入党介绍人）责任 培养联系人（入党介绍人）有下列情形之一的，取消其培养联系人（入党介绍人）资格；
情节严重的，给予党内通报批评；
情节特别严重或故意隐瞒事实的，给予必要的纪律处分。①培养联系人（入党介绍人）未能及时指出申请人的错误并提出改正意见的；
②培养联系人（入党介绍人）未能如实反映填写《要求入党的积极分子考察登记表》的；
③培养联系人在入党积极分子具备入党条件时，未能及时提出将其列为发展对象建议的；
④入党介绍人未能指导申请人认真如实填写《入党志愿书》的；
⑤培养联系人（入党介绍人）未能如实向党组织汇报情况，造成发展失误的。
??? （三）党支部责任 党支部在发展党员工作中有下列情形之一的，对支部书记给予谈话批评或诫勉；
情节严重或故意违纪的，按照党内纪律处分的规定和程序，给予党内警告、严重警告或撤销党内职务处分。①不按照程序标准、不召开支委会（或支部党员大会）研究确定入党积极分子或发展对象的；
②入党积极分子培养考察时间不满一年或未经党委集中培训的；
③未按要求对发展对象进行政治审查，或因工作不深入、不细致导致政审材料失实的；
④未按实行发展党员公示制，或对公示结果处理不符合要求的；
⑤未按要求召开支部党员大会讨论接收预备党员的；
⑥填写支部党员大会决议时弄虚作假的；
⑦入党积极分子填写《入党志愿书》之前，未经同意的；
⑧支部党员大会就预备党员转正、延长预备期或取消预备党员资格的决议形成后，超过3个月未上报党委审批的；
⑨在党委进行谈话考察时，隐瞒事实真相，妨碍考察人了解真实情况的；
⑩在上级党组织查处发展党员违纪案件时不予配合，故意设置障碍，组织反调查，或利用职权指使知情人出示伪证，指使、支持个别人无理取闹、制造事端，或对办案人、检举人、证明人打击报复的。
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