在厦蓉、道贺高速公路道县境内征地拆迁动员会上的讲话易光明（2008年12月26日） 同志们：厦蓉、道贺高速公路是我县盼望已久的交通重点工程项目。今天的会议就是动员全县上下群策群力、全心全意支持厦蓉、道贺高速公路道县段征地拆迁工作，努力营造良好的建设环境，确保两条高速公路的顺利开工。刚才，新辉同志代表县委、县政府作了一个很好的动员报告，我完全赞同，希望大家认真领会，务必抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、要高度统一思想认识今年，全省共有18条高速公路新开工建设，其中过境我县的就有厦蓉、道贺两条，这充分体现了中央和省委、省政府对道县人民的关心与厚爱，是全县经济社会发展中的一件大好事，是道县人民的一件大喜事。全县上下务必统一思想，充分认识两条高速公路建设的重大意义，全力支持、主动配合高速公路建设的征地拆迁工作。
1、两条高速公路的建设，将极大地提升我县区位优势。要想富，先修路。一个地方要发展，区位条件至关重要；
而交通则是提升一个地方区位优势、增强区域竞争力的重要因素。历史上，道县凭借“毗邻两广、屏蔽三湘”的独特区位优势，曾经有1500多年为历代州府所在地；
新中国成立后，207国道和323、325两条省道贯穿县境，我县得以继续保持永州市次中心的地位。但近年来，随着全市交通格局的改变，我县原有的区位优势正逐步丧失。从北边看，衡枣高速建成后，冷水滩、祁阳、零陵三县（区）的区位优势大大增强，成为全市主要的人流、物流、资金流聚集地；
从南边看，随着永连公路的通车，宁远、蓝山两县的区位优势迅速凸显，成为全市承接产业转移的“桥头堡”。而我县“北不成、南不就”，原有的区位优势逐渐削弱，面临被边缘化的危机。厦蓉、道贺高速公路的布局，将彻底结束我县没有高速公路的历史，它们与即将通车的洛湛铁路一道，迅速扭转我县的交通劣势，使道县成为全省甚至全国的交通枢纽城市。
2、两条高速公路的建设，将极大地改善我县投资环境。近年来，为了壮大工业经济，我县突出抓了招商引资办工业，虽然取得了一定成效，但应该看到，为了这点小小的成绩，我们实施了税费减免、廉价供地、厂房补贴等一系列优惠政策，付出了高额的招商成本。为什么要出台这么多优惠政策？最关键的原因就是道县交通条件太落后，运输成本太高，客商投资成本太大，如果没有这些优惠政策腾出空间保障客商的利润，那么根本就引不来客商。试想，一位老板从广东来道县考察，颠簸了10来个小时还没有走到，没有优惠政策的吸引，他能来我县投资吗？厦蓉、道贺高速公路建成后，我县西进桂林只需要2个小时，北上长沙只需要5个小时，南下深圳也只需要5个小时，交通“瓶颈”制约问题将得到根本性解决，全县投资环境将得到极大地改善。
3、两条高速公路的建设，将极大地推动我县经济发展。厦蓉、道贺高速公路在道县境内的总长度为78公里，包括连接线接近100公里，工程投资达到40亿元以上。单这两项建设，平均每年在道县投资达到15亿元。在当前金融危机席卷全球、各地经济持续低迷的情况下，这些投资将极大地拓展内需、提振经济、增加就业。同时，两条高速公路建成后，还能有效带来人流、物流、资金流和信息流，对地方经济发展具有强大的推动作用，我县不仅可以在招商引资办工业上实现新的突破，而且可以在规模农业、现代商贸业、新兴旅游业等方面得到快速发展，这对我们实现率先崛起目标、跻身全省经济强县具有十分重大而深远的意义。二、要全力支持工程建设征地拆迁是高速公路建设的重要工作；
征地拆迁的顺利与否，直接关系到工程的开工时间、建设进度和完工时间。作为高速公路的受益方，我们必须自上而下，全力支持、积极配合征地拆迁工作，确保高速公路建设不在道县发生梗阻，不因为我县的征地拆迁影响整个施工进度。
1、指挥部要加强领导、搞好协调。县高速公路建设协调指挥部要加强领导，多与乡镇、部门沟通联系，对征地拆迁过程中出现的矛盾和问题，要及时协调、及时解决，尽可能地把矛盾化解在基层。要加大宣传，耐心细致地做好群众工作，对群众反映的问题，能解决的及时解决，不能解决的也要做好政策解释工作，绝不允许回避矛盾。联系乡镇的县级领导要经常下到乡镇，督促工作落实，协调处理矛盾纠纷，确保征地拆迁工作的顺利完成，确保高速公路在我县顺畅施工。
2、部门、乡镇要明确责任、积极配合。要明确，沿线乡镇政府是征地拆迁工作的主体，负责本辖区的征地拆迁工作。要坚决落实“四包”工作责任制，做到不激化矛盾，确保无群体上访事件发生。乡镇也要与村、组层层签定责任状，把具体任务落实到有征地拆迁任务的每个村、每个组、每块地，做到责任到人，一级抓一级，层层抓落实。在征地拆迁过程中，有关部门要增强服务意识，各司其职，各负其责，通力配合，绝不能为了部门利益拖延、拒绝提供服务，更不能漫天要价、索拿卡要。县高速公路建设协调指挥部要适时开展督查，大力表扬配合有力、服务到位的单位，严肃批评工作拖沓、办事不力的单位。
3、广大群众要顾全大局、全力支持。高速公路沿线广大群众要牢固树立“高速公路建设重于一切”、“高速公路建设人人有责”的思想，主动放小利、求大利，舍眼前、谋长远，不要在征地拆迁上漫天要价，不要在工程建设上强买强卖，不要到施工现场阻工闹事，不给全县人民抹黑。党员干部、村组干部要发挥表率作用，带头支持高速公路建设，带头做好群众思想工作，不参与、不煽动、不组织阻工闹事行为。在此重申，对无理取闹、强买强卖、非法阻工，影响高速公路建设的，将坚决严厉打击，绝不姑息迁就；
属党员干部的，要从重从快予以处理。三、要切实维护群众利益 这两条高速公路建设在我县涉及的乡镇、村组较多，土地征用、房屋拆迁工作量大、任务艰巨。特别是征地拆迁涉及群众的切身利益，稍有不慎，就有可能引发矛盾纠纷，延误工程建设。因此，在征地拆迁过程中，必须切实维护好被征地拆迁群众的利益，保证群众合法权益不受侵犯。
1、要不折不扣地落实征地拆迁政策。要严格按照省委、省政府要求，坚决兑现有关政策，切实加强征地拆迁资金监管，严格实行征地拆迁数量、补偿标准、补偿金额“三公开”制度，做到补偿政策，要让群众清清楚楚；
征用的土地，要让群众明明白白；
发放给群众的补偿金，要一分不少；
对拆迁户的安置，要妥妥当当。凡因政策不落实或落实不到位影响高速公路建设的，将严肃追究有关责任人和责任领导的责任。
2、要切实关心被征地群众的生产生活困难。这次高速公路建设的征地面积达到7600亩，拆迁户202户、拆迁面积3.8万平方米。对这些被征地拆迁群众的生产生活问题，要高度重视，确实有生活困难的，要在农村低保、医保、养老保险等方面给予适当救助。在高速公路建设过程中，有关部门要迅速跟进，帮助群众做好因工程建设而遭到破坏的水、电、路、讯等基础设施的恢复工作；
乡镇要深入村组、农户，帮助群众解决实际困难，确保群众失地不失业、减地不减收。
3、要着力解决好被征地群众的长远发展问题。县直单位和乡镇要支持高速公路沿线村组加快农业产业结构调整，扶持特色种、养、加大户发展；
要支持各村基础设施建设，改善群众生产生活条件；
要引导农村富余劳动力向城镇转移，鼓励他们进城务工、经商或到企业就业，增加经济收入，保证长远发展生计。同志们，高速公路建设功在当代，利在千秋。希望有关部门、乡镇认真落实征地拆迁政策，迎难而上，扎实工作，确保征地拆迁任务顺利完成；
希望沿线广大群众顾全大局，全力支持，为厦蓉、道贺高速公路按时开工建设创造条件，为加快道县率先崛起、早日跻身全省经济强县作出新的更大的贡献！