在**乡第四季度安全生产专题会上的讲话 **乡人民政府副乡长? *** （2016.10.10） ? ??? 今天，我们专门召开这次全乡安生生产工作会议，主要目的是分析全乡安全生产形势，强化安全责任，明确具体措施，促进全乡安全生产形势进一步好转，为我乡的发展提供平安和谐的环境。下面，我讲三点意见：
??? 一、提高认识，认清形势，切实增强抓安全生产的紧迫感和责任感 ??? （一）提高认识：发展是第一要务，稳定是第一责任，安全是第一前提。安全生产工作关系到全乡经济的持续健康发展，关系到社会的和谐稳定，关系到人民群众的生命财产安全，我们必须要充分认识到做好安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性。很多时候我们有部分同志认为安全工作与自己无关，完全没有绷紧安全生产这根弦，这是非常危险的，要深刻认识安全生产“党政同责”“一岗双责”“失职追责”和管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全的相关规定（也就是说我们的领导你分管的那一块的安全就是由你负责，学校的安全具体就是叶加川主席和牟大勇校长负责，医院的安全具体就是叶加川主席和张永烈院长负责，敬老院的安全具体就是叶加川主席和康太昌院长负责，信用社的安全具体就是彭斌和赵树军主任负责， 农业、林业、畜牧、水利、食品药品、工业单位、交通及单位、危化品安全由我及李松田邓俊、向波、杨志，王泽儒、陈正兴负责，各村的安全就是由驻村干部、村党支部书记，村主任负责），认真落实安全生产责任。要认真学习新安全法和新刑法中安全生产的相关规定，严格依法办事，做好安全生产工作（安全法规定的相关法律责任：第八十七条?负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：(一)对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的;(二)发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的;(三)对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的;(四)在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第八十八条?负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
刑法对安全的相关规定：第一百三十四条 【重大责任事故罪;强令违章冒险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。” 第一百三十五条 【重大劳动安全事故罪;大型群众性活动重大安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑） ?? （二）认清形势：今年以来，乡村两级做了大量卓有成效的工作，全乡安全生产形势稳中向好，但工作中仍存在一些薄弱环节。一是安全生产措施落实还不够到位，部分单位存在着制度不健全，防护用品不到位的情况;二是部分单位安全生产投入不足，安全生产设备落后，违规违法生产现象依然存在，对安全事故隐患整改不力；
三是单位职工缺少培训，安全意识不强。四是部分村和单位对安全生产重视程度不够。
??? 目前我乡在建工程多，从业人员安全意识淡薄，安全基础设施不完善，道路交通复杂，管理难度大，安全事故的可能性依然存在。为了有效防范重特大事故，遏制一般事故，各村、各单位一定要狠下决心，切实从讲政治、保稳定、促发展的高度，以千百倍的警觉性和责任感，以居安思危的忧患意识，不断克服麻痹思想和侥幸心理，采取有效措施，把安全生产工作抓紧、抓实、抓好。
??? 二、强化责任、突出重点，认真落实好安全生产各项工作任务 ??? 安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。我们要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，强化责任，突出重点，全力促进我乡安全生产工作持续稳定向好。
?? （一）强化安全生产责任制。乡安委会、各村负责人要切实履行第一责任人的职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，认真处理好安全与发展、安全与效益的关系，强化经常性的安全管理和督促检查，做到检查不留死角、整改不留后患。（二）切实落实单位主体责任。单位是安全生产的第一责任人。全乡各个单位（含在建工程）要严格执行各项规章制度和操作规程，加大安全投入和培训力度，把安全措施分解细化到每个环节、每个岗位、每个员工，切实做到不安全不生产、不安全不运营。
(三)深入开展安全生产专项整治。一是加强消防安全专项整治。全面提高全乡人民消防安全意识，严格落实各项消防安全措施，学校、医院，信用社及街道和单位要做好消防安全工作，各村要加强对群众安全用电和防火知识的教育，坚决防止火灾事故的发生。二是加强在建工程安全专项检查。规范施工单位安全生产行为，以现场管理为重点全面进行整治，要吸取燕子乡村道硬化出现的安全事故的教训，加强用电及车辆运输的管理，严禁使用三无车辆。对于不具备安全生产条件的单位，督促其尽快进行整改，对不能整改的要勒令停止生产（含非法生产的碎石单位）。三是乡安委会 要联合安监局、乡派出所，严厉打击非法经营、储存、运输烟花爆竹等危化品等违法行为力度，确保经营安全。四是配合食品药品监督部门，对全乡的食品药品安全进行一次拉网式检查，重点是学校、敬老院及各食品药品零售摊点，加强农村自办宴席申报和监管工作。五是各村要主动联系国华派出所，在11月20日各村要对辖区内机动车驾驶员（含摩托车）进行一次道路交通安全知识培训，并将培训的签到表、会议记录和影像资料于11月30日前交乡安办，同时各村要认真统计由于交通大会战硬化的村道而需要增添的安保设施，以及危险路段需要设立的警示标识标牌，于本月20日前报乡安办。乡安办要配合国华派出所，加强道路交通巡查，严厉打击交通违法行为。六是严防森林火灾，现在山上枯草及枯树叶逐渐增多，雨量逐渐偏少，加之农村有焚烧枯枝败叶的习惯，极易诱发火灾。（四）要健全长效监管机制。首先，强化安全生产网络建设。各村、各单位要配备专职安全生产监察员和应急救援队伍，对整个安全系统人员进行立案存档，确保一但发生安全生产事故，队伍拉得出，用得上。其次，要提高应急救援能力。各村、各单位要针对自身领域内存在的安全隐患问题建立专项应急预案，明确安全生产管理员，值班电话要24小时畅通。同时，要加大救援人员安全生产技能培训，提高救援人员综合素质，配备专业救援装备，实施科学救援，提升防灾避险和自救互救的能力，解决救援知识贫乏、盲目施救导致损失扩大的问题。（六）推进安全生产宣传教育活动。深入开展“安全生产月”活动，积极参与“平安单位”、安全生产诚信单位、安全文化示范村创建，认真组织开展全员安全生产培训教育，强化对乡内单位的负责人、安全员、特种作业人员的专题培训，提高培训效果。
??? 三、加强监管、严格机制，从严追究安全生产责任。
??? 安全生产责任重于泰山。为进一步夯实责任，会后，各个村、各个单位要根据安全生产责任书，认真落实各项安全责任。对责任不落实或落实不到位造成安全生产事故的，要按照“事故原因未查明不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，严格事故调查，依法依规追究有关单位和人员责任，维护法纪，警示社会。对重大隐患应该发现而未发现、应该消除而未消除的，以及瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，一经查出，依法依规从重处理。
??? 同志们，年关将近，做好当前乃至今后一个时期的安全生产工作任务艰巨，责任重大。乡安委会、各村、各单位要牢固树立“安全第一”的思想，采取有力措施，狠抓落实，促进全乡安全生产形势持续稳定好转，为我乡各项事业健康发展营造安全稳定的良好环境。
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