某区税务局2019年度民主生活会领导班子对照检查材料 2019年，区局党组严格按照中央、总局和省市局的有关工作部署要求，深入贯彻落实党的十八届历次全会精神、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体带来的一切深刻变化和成就上，不断加强学习研讨，加强党组建设，提高政治站位。在市局下发2017年度民主生活会工作方案后，区局党组高度重视，迅速响应，对照党章，认真对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，并通过基层调研、召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求干部群众的意见和建议，共征求到原汁原味的意见建议29条，整理归纳为15条，深入查找党组存在的突出问题，剖析产生问题的根源，有针对性地提出了整改措施。在抓全局工作纪律方面的力度不够大，执行制度有时候会失之于宽、失之于软。比如在面对个别基层分局存在的为纳税人服务的质量不高、办事效率低、请示报告不及时等现象时，有时因为批评教育力度不够，导致个别基层干部工作纪律仍然涣散，基层分局涉税投诉频繁等问题。现对照检查如下：
一、对照“七个方面”存在的问题 （一）在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘四个服从’，坚决维护习近平在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”方面：
依据召开民主生活会的程序方法，有条不紊地组织开展各项准备工作。一是深化学习研讨，为开好民主生活会统一思想。市局党组采取会前学习、专题学习、研讨学习等方式，多次组织党组班子学习党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）的规定要求。11月17日，专题召开区（市）县局党组书记、纪检组长和市局局内单位主要负责人列席的中心组学习（扩大）会议，学习领会习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，并对开好党组民主生活会、支部组织生活会进行安排部署，提出具体要求，较好地增强了班子成员从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是广泛征求意见，为开好民主生活会找准问题。专题下发关于召开2016年党组民主生活会征求意见的通知，采取设置意见箱、召开座谈会、下发征求意见表等方式，在机关党组织、党员干部和22个区（市）县局党组班子中，广泛征求对市局党组班子和成员的意见建议，市局党建办及时将收集的意见建议进行梳理归纳，呈报党组班子和党组成员。三是开展谈心谈话，为开好民主生活会凝聚共识。按照“四必谈”要求，川明书记与班子成员之间逐一谈话，班子成员相互之间分别谈话，班子成员与分管单位主要负责同志之间人人谈话，班子成员与本人组织关系所在党支部党员之间见面谈话。把税收工作放在成都经济社会发展大局中去谋划推进还不够，对支持成都国家中心城市建设等重大问题研究不深入，为成都市委市政府策建言献策做得不好，税收经济分析的眼界还不够开阔。
5、抓执行政治纪律、政治规矩落实有差距。组织开展执行政治纪律和政治规矩的学习教育比较多，但抓制度规范落实的“下篇文章”做得还不够好，仍然存在个别党员领导干部不按时报告、不如实报告个人有关事项的情况。个别单位落实上级决策部署不够迅速，存在“慢半拍”的问题。
（三）组织生活方面 市局党组深入学习贯彻《准则》和《条例》基本精神，通过开展“两学一做”学习教育，党组班子及班子成员党的意识、党章意识、党员意识进一步增强，自觉落实领导干部双重组织生活制度，普遍深入所在支部和联系点讲党课，发挥了很好的示范带头作用。但也存在一些问题和不足。
6、双重组织生活制度落实不够严格。市局班子成员以普通党员身份参加所在支部的组织生活不够经常，与普通党员干部交心谈心不够经常，开展批评与自我批评不够深入。有的党支部把领导干部看成特殊党员，组织生活开展有“顾虑”，对领导干部进行批评监督不够大胆，“火药味”不够浓。
7、基层党组织的组织生活不够规范。有的党支部一定程度上存在“重业建、轻党建”的现象，“三会一课”、党员民主评议、组织生活会等制度坚持不够好。有的党支部组织生活质量还不高，组织活动形式较为单一，以集体学习、领导讲党课为主，灌输式的多，互动式的少，领导干部讲得多，其他党员讲得少，讲理论政策多，讲身边警示案例少。
（四）作风方面 党组班子和成员号令意识强，严格遵守党纪条规，特别在公务接待、车辆使用、办公用房等方面没有发生违规问题。但从系统看，也存在一些问题和不足。
8、贯彻落实中央八项规定精神硬度还不够。一些隐形变异的党风政风行风问题还未得到有效识别、查处和有效预防，税收执法风险、廉政风险以及庸懒散浮拖现象在少数单位仍然存在，精文简会的实际效果不够好。好大喜功、推诿扯皮的现象，在有的部门存在。
9、服务基层的热度还不够。班子成员到基层调研的次数较多，但直接到科室或企业、市场蹲点调研较少，与基层一线干部、纳税人面对面对话较少，为纳税人和基层干部群众解决实际困难的措施办法不够多。考虑基层实际问题困难和承受力不够充分，决策部署听取群众意见不够，存在工作部署过快、要求报送材料过急、检查考试过多等问题。
10、服务纳税人的力度还不够。部分基层国税机关对依法治税和纳税服务的关系认识模糊，对执法的刚性和服务的柔性把握不准。服务纳税人的有效举措不够，满足纳税人多元化个性化的涉税需求有差距，服务窗口的容纳量、承受力和服务能力还没有完全跟上纳税人的“节奏”与“诉求”。
（五）担当作为方面 市局党组按照把成都国税建设成“西部改革创新示范局、收入质量标杆局、纳税服务样板局、依法治税模范局和人才建设带头局”的总目标，以“严”的精神、“实”的作风和“细”的工作，敢于于担当，积极作为，较好地完成了抓收入、推改革、促发展各项任务。也存在一些问题和不足。
11、攻坚克难的魄力还显不足。解决税收中心工作的深层次矛盾有“畏难”情绪，“弯道超车”的胆识不够。国地税征管体制改革、大企业和税务稽查专项改革试点工作的推进的速度不均衡。有效发挥税收职能作用，依法征税、稳增促调的能力有待增强。
12、治税职能的整合还显不足。基层国税机关征管职能职责划分不够清晰，征管与纳服、稽查、大企业管理等部门的关系未完全理顺，风险管理和基础管理的职责未完全理顺，征管的基本流程、机制制度、工具载体等基础不够牢靠。信息系统的数据整合不够，税收基础数据口径不统一，利用利用大数据驱动税收征管服务，治税能力与发达地区差距明显。
13、凝神聚气的举措还显不足。在工作任务越来越重、监督问责越来越严、福利待遇越来越规范的情况下，保持和激发干部职工干事创业热情的难度越来越大，正向激励的措施办法不多。对特殊岗位人员、困难职工、困难家庭的关心还不足，激励奖惩、扶弱济困、党内关怀等制度需进一步完善，数字人事、绩效管理机制需进一步建立健全。
（六）落实全面从严治党责任方面 市局党组认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，积极探索构建全面从严治党新格局，支持和保障纪检监察部门落实监督责任，坚持在促进遵规守纪、敢于担当、主动作为上下功夫；
在加强制度建设、强化监督、促进作为上下功夫；
在强化正风肃纪、问责惩治、确保作为上下功夫，系统总体风气持续好转。但也存在一些问题和不足。
14、基层党组织建设规范化程度不够高。对机关党委指导、领导的力度不够，机关党委、纪委换届选举不及时；
有的基层党支部没有按规定建在处（科）室，党支部书记“一岗双责”落实不到位，党建业务水平不高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不明显。基层党组织兼职和专职党务干部配备数量不足，年龄偏大，能力偏弱。
15、落实监督责任不够严。有的基层纪检监察部门履职能力不足，运用“四种形态”开展监督执纪的效果不够明显，个别单位小事拖成大事、大事拖成难事。常态化、专业化、规范化的权力运行制约和监督机制需进一步建立健全。监督方法有待改进，整合监督力量、形成工作合力还不够，执纪问责力度仍需进一步加大。
三、产生问题的原因分析 通过梳理分析，上述问题的原因主要有以下三个方面。
（一）理性思维需要加强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新战略，蕴含着马克思主义基本原理，丰富着中国特色社会主义理论，昭示着党和国家建设发展的方向，为我们党在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化，提供了科学理论指导和行动指南。虽然市局党组理论学习抓得紧、班子学风正、成果转化好，但由于学习马克思主义理论功底不厚、知识储备欠缺，导致在读懂弄通上既“深不下去”、又“悟不出来”，不能很好地把马克思主义的立场、观点、方法以及习近平总书记治国理政的思想、理念、方略转化为统揽税收中心任务的战略思维、具体抓建的系统思维、推动发展的创新思维，使得理论学习与工作实践有时存在“两张皮”的脱节现象。
（二）作风建设需要推进。这几年通过“四风”教育整训，党组班子以竭智勤耕的意志品质、剑及履及的扎实作风、善做善成的担当精神，诠释了“作风建设永远在路上”的政治要求，采取一系列的“组合拳”，打好了“组织收入目标战、深化改革攻坚战、税收主业阵地战、队伍建设主体战、廉政建设安全战”，带领成都国税全面建设实现了跨越式发展。但有的同志小进则安、小进则满，在成绩的“光环”之下，工作有时出现“踩不到底”，以会议代替落实、以文件代替落实。