以改革创新精神推进干部教育培训工作和科研工作 干部教育培训工作和科研工作领导讲话稿 ?本届学术委员会任期未满，但人员岗位变动的情况很大，为了反映本校科研队伍的动态变化，我们今天改选了部分学术委员，希望学术委员会能够更好地发挥作用，指导好全校的学科建设和学术工作。
?刚才刘宁同志对修订后的教师工作量考核表作了说明。这个表格的修订经历了一年多的时间，多次征求了教师的意见。今后将执行这种考核登记办法，希望大家尽快熟悉。下面我侧重谈谈对干部教育培训工作形势和任务的看法，与大家作个交流。
?一、深刻认识党校工作的重大意义，增强责任感和使命感 ?完备的党校体系是中国共产党重要的执政特色和政治优势。世界上没有哪一个政党像我们党这样重视干部教育培训工作，充分发挥党校在党和人民事业中的独特作用。历代中央领导同志对加强党校工作都作过重要论述。我在这里主要回顾本世纪以来中央领导同志对党校工作的指示。
胡锦涛同志兼任中央党校校长九年多，总结出办学的“九条基本经验”：
一是，充分认识党校的重要地位，把党校事业作为整个党的事业的重要组成部分，把党校工作放到全党全国工作的大局和党的建设的全局中去认识、去把握、去部署，紧紧围绕党的中心任务和干部队伍建设的需要，紧密联系改革开放和现代化建设的新形势新任务，充分发挥党校“三个阵地、一个熔炉”的重要作用。
二是，充分发挥党校作为培训轮训党政领导干部主渠道的作用，着眼于全面提高领导干部的素质，着重搞好“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”等方面的教育，帮助领导干部提高理论素养、领导水平和工作能力，提高拒腐防变和抵御风险的能力。
三是，着力抓好理论学习和武装这个首要任务，按照“学马列要精、要管用的”原则学习马克思主义基本理论，把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为党校教育的中心内容，发扬理论联系实际的马克思主义学风，以我们正在做的事情为中心，切实提高学员的理论水平和运用理论解决实际问题的能力。
四是，正确认识党校教学与科研的关系，切实加强和改进党校科研工作，密切关注国内外形势的发展变化，加强对中国特色社会主义经济、政治、文化建设和党的建设重大现实问题，特别是战略性、前瞻性问题的研究，以与时俱进的精神深化对马克思主义基本理论问题的研究，把出成果与出人才结合起来，为推进理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府的决策服务，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设服务。
五是，坚持教学相长，充分调动党校教师和党校学员两个积极性，把发挥党校教师的理论知识优势与发挥党校学员的实际工作经验优势结合起来，取长补短，相互切磋，共同进步，不断提高党校教学水平。
六是，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发扬认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气，坚持科学探索无禁区，党校讲坛有纪律，同党中央保持思想上、政治上的高度一致，决不允许传播违反中央精神的错误观点。
七是，把教师队伍建设作为党校的一项重要的基础性工作来抓，提高素质，改善结构，稳定骨干，培养后俊，既努力提高现有教师的整体素质，又鼓励优秀拔尖人才脱颖而出；
既严格对教师的要求和管理，又千方百计为他们的工作、生活、成长进步创造必要的条件，努力建设一支高素质的党校教师队伍和党校工作者队伍。
八是，坚持从严治校，严格党校内部的各项规章制度，引导来校学习的领导干部以普通学员的身份，自觉遵守党规党纪和校规校纪；
认真解决党校办学中存在的突出问题，保证教学质量，维护党校声誉。
九是，切实加强对党校工作的领导，重点抓好党校领导班子建设，把握正确的办学方向，协调好党校与各有关部门的关系，帮助改善办学条件，解决实际问题。
曾庆红同志兼任校长期间，提出了“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的“四句话、十六个字”办学新要求。
习近平同志在2012年7月召开的全国党校校长会议上指出，真正做到科学办校，必须落实“九个坚持”：一是要坚持把党校姓党作为党校各项工作的灵魂，做到“三个适应、三个促进”（适应党和国家工作大局的要求，促进党的中心任务的落实；
适应党的干部教育和理论武装的要求，促进干部素质和能力的提高；
适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新）；
二是要坚持发挥党校的特色和优势，把党校的科学定位作为各项工作的基本遵循（党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。这个定位表明，党校不同于普通高校，也不同于一般的培训机构。其特色是服务大局、理论教育和党性教育、思想库）；
三是要坚持质量立校，把高标准办学作为党校各项工作的重要抓手；
四是要坚持把深化改革作为党校各项工作的强大动力；
五是要坚持制度管校，把制度化规范化建设作为党校各项工作的可靠保证；
六是要坚持抓好学风校风建设，把从严治校作为党校各项工作的重要方针；
七是要坚持人才强校，把从严治校作为党校各项工作的重要支撑；
八是要坚持上级党校对下级党校的指导，把统筹各级党校资源、发挥整体优势作为党校系统各项工作的重要要求；
? 九是要坚持党委对党校的领导，把党委的领导和支持作为做好党校各项工作的根本保障。
刘云山同志兼任中央党校校长后指出，做好党校工作，要深入学习贯彻党的十八大精神，继续落实已有的工作思路，继续深化各项工作措施，继续探索好的途径办法，在深化研究党校教育规律中不断提高党校工作水平。
省市领导也高度重视党校工作。省委组织部、省委党校每年都召开培训工作会议，对干部培训工作和党校工作作出部署和指导。市委对党校工作也高度重视，书记、市长经常过问党校工作，提出要求。
中央和各级党委为什么高度重视干部教育培训工作？胡锦涛同志指出：“面对国际国内不断发展变化的形势，我们要紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期，充分利用前所未有的发展机遇，有力应对前所未有的严峻挑战，不断开创事业发展新局面，必须不断培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于治国理政的干部队伍。各级各类党校在大规模培训领导干部、大幅度提高领导干部素质中担负着重要责任，一定要把党校工作放到党和国家工作大局中去认识、去把握、去部署、去推进，增强办好党校的责任感和使命感，结合实际创新路，加强培训求实效，扎扎实实推动党校工作和党校事业有新的发展和进步。”既阐明了干部教育培训的重要意义，又强调了党校在干部教育培训事业中的责任。他还要求党校要充分发挥五个方面的作用，即“培训轮训领导干部的主渠道作用”，“党的理论武装工作的重要阵地作用”，“党的理论创新的生力军作用”，“建设学习型政党的积极推动作用”，“促?斓几刹考忧康承远土兜娜勐?饔谩薄?/SPAN> 习近平同志把干部教育培训工作的重大意义概括为三个“迫切需要”和一个“必然要求”，即“提高干部队伍领导科学发展和解决复杂问题能力、夺取全面建设小康社会新胜利的迫切需要”、“提高干部队伍应对复杂多变国际形势的能力，在对外开放中把中国特色社会主义事业不断推向前进的迫切需要 ”、“全面提高干部队伍思想道德素质和科学文化素质的迫切需要”、“结合新的实际继承和发展我们党重视干部教育培训这一优良传统的必然要求”。
中央领导同志的讲话表明党校的作用不止于干部教育培训，体现了党中央对党校的重托。作为党校工作者，我们一定要有使命感和责任感，要把自己的工作与党和国家大局联系起来，我们的工作不仅是谋生，而且是从事一项伟大事业；
我们不是就培训抓培训，为培训而培训，而是为提高干部队伍的素质而工作，为党的理论创新而工作，为党的建设新的伟大工程而工作，要时刻不忘党中央的重托。
二、深刻认识干部教育培训工作的新要求，保持改革创新的锐气 报刊发表中央领导讲话时，几乎所有的主题词都是改革创新。我们由此得到明确的信息，对干部教育培训工作的新要求就是改革创新。干部教育培训工作要实行哪些改革创新呢？我们可以通过学习《2013－2017年全国干部教育培训规划》（以下简称《规划》）来加深认识。
《规划》分为五大部分，我们今天重点学习几项内容（“指导思想和总体要求”部分关于基本原则、目标任务、质量要求等内容；
“重点培训内容”部分的六个方面；
“培训能力建设”部分关于办学体制改革、运行机制改革、内容方式改革、师资队伍建设、学风建设、理论研究等内容。具体条文见《规划》）。
学习《规划》我感到非常亲切。**整合干部培训资源、创新党校办学体制的改革已经进行近10年了，我们改得很彻底，非常符合干部教育培训工作改革创新的要求。我们是以资源整合为突破口，重塑了**的干部教育培训体制，形成组织部门宏观指导、统分结合、各负其责、协调配合的干部培训管理新格局。党校开展需求大调研，树立“按需定教”的理念和“能本培训”的理念，把提高素质和提升能力结合起来；
努力建构分类别、分层次的教学体系，精心设计教学内容；
充分利用在线教育和高校资源，拓宽培训形式；
推广现代培训方法，采用研究式教学；
采用“三个三分之一”的师资配备模式，充分利用社会优质教学资源；
以体验式教学作为党性教育和党性锻炼的新途径。都是《规划》中要求落实的内容，我们走在前面，为《规划》提供了实践经验和印证，各区各部门对改革的认同度逐年提高。当然我们不能就此固步自封，而要保持改革创新的锐气，进行新的探索，继续先走一步。《规划》中有许多我们还没有想到或者还没有实行的思路，是继续推进改革创新的指南。例如在培训需求调研方面、在班次设置方面、在培训内容方面、在培训实效考核评估方面、在教学质量方面、在学员管理方面，都有新的思路、新的要求。中组部干训局的领导也希望我们在如何规范化、科学化地评价培训效果方面加强探索。
学习领导同志的讲话和规划，我也深深感觉到我们面临的挑战。
挑战首先来自“探索建立项目管理制度，完善竞争择优机制，对知识能力类培训逐步推行项目招投标”，高等学校、科研院所、社会培训机构等纳入了干部教育培训体系，成为干部教育培训的重要方面军，他们在知识能力类培训方面具有很大优势，在实行项目招投标竞争择优时，我们将面临严峻考验。其次来自“建立组织调训为主、干部选学为辅的干部参训机制”，逐步增加干部自主选学的比重，对政策法规、业务知识、文化素养和专业技能类培训，可由干部自主选择培训机构、培训内容、培训方式、培训时间；
政治理论培训，也可给干部提供一定的选择空间；
逐步实行培训经费“跟着项目走”与“跟着干部走”相结合的办法，运用经济手段促进培训机构提高办学质量。第三是“全面开展培训质量评估”，《规划》提出，从培训设计、实施、管理以及培训效果等方面入手，对每个培训项目进行考核测评，把评估结果作为评价党校、行政学院、干部学院和社会主义学院办学质量的重要依据，作为确定高等学校、社会培训机构、境外培训机构承担培训任务的重要标准，作为干部教育培训机构推动教学改革、提高教学质量的重要指引。第四是“市地级以下干部教育培训机构师资构成逐步过渡到以兼职教师为主。”第五是来自在教学统筹基础上兄弟党校的快速发展提高。面对这些挑战，如果我们固步自封，很快就会被边缘化。
党校教学与国民教育学校教学的根本区别，在于教学对象的性质不同和教学内容的性质不同，党校教学面对的是相对固定、水平日益提高的特定范围的干部，以继续教育为主，教学内容必须年年更新。这两个不同，决定党校必须拥有不断更新的优质教学资源，党校教师不能只精通特定学科的基础知识，而必须站在学科前沿，能够引导干部学员认识和解决发展过程中遇到的新情况新问题。市委党校教师队伍成份相对固定，更新过程缓慢。即使有些教师现在水平比较高，也面临知识危机和能力挑战。
只使用不培养，只教学不研究，只保持不更新，任何优秀教师在党校讲坛上都会转化为不适应。危机已经到来。我不是在泼冷水，而是讲实话。在优势已经弱化的条件下，不提高培训质量，不仅原来受欢迎的教师会被否定，党校的办学水平和办学能力也会被否定。所以我们一定要有忧患意识，一定要保持改革创新的锐气。
三、深刻认识党校发展的方向，自觉进行专业方向和教学方法的调整 2008年，习近平同志把30年的干部培训教育分为三个时期。从党的十一届三中全会到党的十三届四中全会，是干部教育培训工作从十年内乱严重破坏中得到恢复和发展的时期。（这个时期的特点是大规模、正规化干部教育培训，或者说，干部学历教育。）从党的十三届四中全会到党的十六大，是初步形成以县处级以上领导干部为重点，脱产培训、中心组学习和在职自学“三位一体”干部教育培训新格局的时期。（这个时期的特点是领导干部政治理论素质教育。）党的十六大以来，是干部教育培训工作走上多层次、多渠道、大规模培训干部轨道的时期。（这个时期的特点是完善干部教育培训基地体系和制度体系，形成分级分类开展培训的培训格局。由于干部队伍已发生整体性新老更替，大批高学历的年轻干部已经走上领导岗位，根据中央的要求，党校的本科、大专函授教育停办，党校工作条例中删去了 “函授教育”的内容。） 十八大作出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的战略部署，对加强和改进干部教育培训、提高干部素质和能力提出了更高要求。习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上发表的重要讲话中充分肯定了中央党校80年来为党的干部教育事业所作出的历史贡献，同时也指出了新时期新形势新任务给我们的干部、给我们党校教育带来的新挑战。干部教育培训也进入了新的阶段。要应对复杂多变的国际形势，把握改革发展稳定大局，实现党的十八大提出的各项目标任务，做好方方面面的工作，就要深入研究探索干部成长规律和党校教育规律，针对干部成长的特点和需求，以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课，培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部和理论干部。
尊重和研究“两个规律”，是深化党校教学科研改革等各项工作的重要举措，也是加强和改进党校工作的重要途径。我赞成有的专家的观点，要把握好“两个规律”，必须做到四个“正确看待”：一是正确看待干部的培训需求，二是正确看待教学的针对性和实效性，三是正确看待党校的学科建设，四是正确看待党校的科学发展。我重点介绍前两点。
首先应当重视干部的培训需求。但是，对于干部的培训需求要从横向和纵向作立体分析。从横向看，要把握干部需求的两个方面，第一个方面，干部能感知的需求。这里指干部自身能够感知到的在专业素养或实践操作方面的缺失，即干部的“本领恐慌”问题。新形势下面对新情况、新问题，缺乏知识、缺乏本领，需要加强这方面的培训以弥补不足。第二方面，干部难以感知的需求。这里主要指我们干部的理想信念、坚强意志等方面的缺失，即干部的“缺钙”问题。理想信念是什么？就是共产主义理想和中国特色社会主义信念。习近平总书记说：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”随着利益关系调整、社会结构变动，现今一部分党员干部思想上“缺钙”、精神上“软骨”，离群众的距离越来越远。党校的教育就是要给党员干部“补钙”，夯实理想信念、提升思想境界、培养高尚情操。“中国梦”的提出，就是将理想信念具体化，将马克思主义大众化，有利于坚定和重建党员干部的理想信念。要正确看待干部的培训需求，必须兼顾这两种培训需求，不能顾此失彼。《规划》中“补钙”的内容占了三分之二，就是体现了这种兼顾。
从纵向看，要把握干部需求的三个层次。第一个层次，从宏观上把握组织需求。即按照《条例》“一个中心、四个方面”进行教学布局。“一个中心”就是以中国特色社会主义理论体系的教育为中心， “四个方面”就是理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养。以理论教育、党性教育为重点，兼顾干部的知识教育、能力教育。第二个层次，从中观上把握岗位需求。岗位培训要涵盖到地方和部门，主官和班子成员。第三个层次，从微观上把握个人需求。这里指学员个人对上述需求以外的有意义的个人需求。要正确看待干部的培训需求，必须要把握好这三个层次的需求，全面兼顾。
关于正确看待教学的针对性和实效性问题，每个人都有自己不同的理解。要正确看待这个问题，首先要理解教学针对性和实效性的含义。教学的针对性主要是指教学内容要回应学员的普遍需求，教学的实效性主要是指教学方法要达到预期的目的。教学的针对性和实效性两者相互联系，相互依存，针对性要靠实效性保证，实效性要靠针对性支撑。其次要理性分析对党校教学的批评。在各类调研中，对于党校教育的批评往往是理论联系实际不够，培训的针对性和实效性不强等等。这样的批评会长期存在。我们该如何去正确看待这种批评呢？一是真问题，并具备可改进性。问题的确存在，并且通过自身的努力可以改进。二是真问题，但不具备可改进性。我们是全国最大的地市级党校，教职员工编制175人，教研人员仅70余人，**有28000多公务员，是我们员工编制的160多倍、教研人员的400多倍，能完全满足需求吗？党校只设置少数专业，但是干部的专业构成却非常多，能满足吗？党校的教研人员大多数实践经验不足，见的世面也较少，能满足更有经验更有见识的广大干部的需求吗？因此，要看到党校教学客观存在的四大矛盾，即少数教师 /多数干部、少数专业/多数专业、实践经验缺失/实践经验丰富、见世面较少/见世面较多。而且这样的矛盾将长期存在。三是伪问题。有些干部觉得老来党校培训，没有新鲜感，想去高校、想去国外转转，因此以党校教学的针对性实效性不强作为借口，将板子打到党校身上，这对党校来说是不公平的。但是我们要尽量做好工作。这个问题从另一个角度来理解，又是值得我们骄傲的。从实践来看，只要发挥好自身优势，我们的教学是可以得到学员认同的。我们的优势是什么？要发挥这个优势党校培训重点应该抓什么？ 党校资源整合以后，与兄弟党校相比，我们的优势主要体现在教师回归专业教学科研领域，形成了建立竞争机制和激励机制的条件；
与国内境外许多著名高校和知名专家学者建立了紧密联系；
拥有一批身处改革开放前沿的本地兼职教授。我们在培训中重点抓了“三个突出”，即突出忠诚教育、突出能力培养、突出市情教育，把干部培养成“靠得住、有本事、讲奉献”的好干部。突出忠诚教育就是以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点，把忠诚教育贯穿于教学的全过程，特别是通过体验式教学强化学员的忠诚意识，其目的是使干部靠得住；
突出能力培养就是推行研究式教学，使学员掌握把知识转化为本领，把原则转化为操作技巧的方法，通过情景教学模拟操作提高学员应对突发事件、解决实际问题的能力，其目的是使干部更加有本事；
突出市情教育就是通过现场教学让学员全面系统地了解**的现状，**的发展战略，增强学员的市情意识和责任意识。党校课程开发已经从 “有什么讲什么”转变为“需要什么开发什么”。党校今后的发展，要巩固创新成果，继续自觉进行专业方向和教学方法的调整。
四、深刻认识党校科研的作用和方向，提高科研工作的水平 党校是干部教育培训的主渠道和党委政府决策的思想库，教学和科研是党校工作的两个基本职能，党校的科学发展必须以教学、科研为中心。教学与科研关系密切，互为表里，统一体现在教师身上。教师授课经验越丰富，科研就越深入；
科研越深入，讲课就越精彩。开创党校工作新局面，必须推进理论研究和理论创新。为推进党的理论创新服务、为提高教学质量服务、为促进各级党委和政府科学决策服务的要求，这是党校科研工作的方向。
地市级党校的科研能不能做到为推进党的理论创新服务？我相信是能够的。我市社会经济发展走在发达地区的行列，会比其他地区率先遇到一些亟待研究解决的重大理论与现实问题，迫切要求快人一步提高干部应对和解决这些问题的素质和能力，这就为我校的教学科研发展创新提供了巨大空间，是我校教学科研创新发展最直接、最持久的动力源泉。
科研工作是党校教育的基础。党校科研工作应当按照教学科研一体化的思路展开，发挥为提高教学质量服务的作用。我们历来主张，教学出课题，科研出成果，成果进课堂，这是市级党校教学科研的辩证关系。改革开放和现代化建设实践的发展对干部素质提出了越来越高的要求，对干部的认识能力和理论水平提出挑战，这一背景反映在党校工作中，必然导致教学需求的扩张和教学资源供给不足的严重矛盾，而对此矛盾的解决构成瓶颈约束的正是党校的科研工作。我们在这方面做得并不理想，表现为有些科研选题与教学需求脱节，科研成果不能充分满足教学的需要。有的老师可能说，我发表了文章，有了成果，应该安排我上课。这是把教学和科研的关系颠倒了。如果你的研究工作与党校的教学工作是脱节的，我们是没有可能专门为你安排课程的。习近平同志指出， “从事教育培训的教师，要把理论联系实际的要求贯穿于教学全过程，不断提高教学水平，善于回答学员思想和工作中遇到的实际问题，力戒照本宣科、无的放矢。”作为教学基础和先导的科研，课题是来自教学的。在教学中发现学员思想和工作中遇到的实际问题，然后进行研究，拿出自己的的研究成果，才能做到善于回答。实现教学科研一体化，首先要围绕提高教学质量这个中心进行科研选题，把科研与教学有机地结合起来，坚持以教学带科研，以科研促教学，使教学和科研实现良性互动、协调发展、共同提高。
党校工作条例明确党校是党的哲学社会科学研究机构，要求发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用。课题研究是党校为党委和政府科学决策服务的主要方式和切入点，特别是要完成好直接为地方社会经济发展服务的现实问题的研究课题，这是党校生命力所在。实践证明了 “有为才有位”是一条真理。没有一流科研成果来支撑的党校，就算现在是一流，迟早也会沦为二流或三流。党校近年来承担了市级、各部门、各区镇的一系列课题，而且都能按时完成，赢得了各级政府、部门的信任。这是一个很好的态势，要抓住一切机会发展和扩大这种信任。我们修改了科研管理制度，正在征求有关部门意见。我们对科研激励的问题，一是觉得有必要，二是觉得理由一定要充分，要让有关部门也认可。我们要用改革创新的精神对科研工作实行更有效的管理，激励教研人员出更多更好的科研成果。
以上四个“深刻认识”，希望能够成为全体教研人员的共识。让我们深入认真学习中央、省、市领导对党校工作的各项要求，热爱党校教育事业，努力为党校的科学发展做出新贡献。
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