求真务实加快职能转变?? 履职服务不断发展奉献 2014年工商行政管理会议领导讲话稿 同志们：
??? 大家好！ 在刚刚闭幕的十八届三中全会上，推进政府职能转变成为其中重要内容之一。党的十八届三中全会部署了推进工商登记制度改革、加强市场监管等改革任务，在中央文件中明确部署工商行政管理部门的改革任务，多年来还是第一次。这充分体现了中央对工商行政管理部门在国家经济社会发展大局中职能作用的重视。当前，我省工商系统面临着职能转变、机制创新、服务转型新形势和在更高层次和水平上服务科学发展的新要求新任务。我们一定要明确任务，坚定信心，振奋精神，积极作为，进一步增强责任感和使命感，进一步开拓创新以深化改革统领全局，以强化监管促进发展，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，紧紧围绕转变职能，进一步开拓创新，加强效能建设，确保全年各项工作有序开展，力争全年各项任务圆满完成。
1、????? 全面准确分析把握形势，把思想和行动统一到中央和市委、市政府的各项决策部署上来，积极推进工商职能转变 ?? 今年是全省工商系统由垂直管理改为分级管理的第一年，工商部门深化改革创新、加快职能转变、促进市场主体发展的任务更加繁重。工商工作既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。因此必须认清形势，结合**实际，积极推进工商职能转变。
（一）切实把工商职能转到创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义上来。党中央、国务院关于加快转变政府职能的核心，就是更加注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，更加强调理顺政府与市场、政府与社会的关系。工商总局推进工商登记制度改革、省委省政府改善营商环境的部署，都集中体现和贯彻了中央关于加快职能转变的要求。面对新形势，我们要转变工作方式，进一步更新工作理念，必须把监管执法作为第一职责，积极维护市场秩序，努力营造良好的发展环境；
把服务发展作为根本目的，激发市场主体发展活力，努力促进科学发展；
把消费维权作为重要使命，坚决维护好人民群众切身利益，让人民群众在个案中切实感受到公平正义。
（二）推进工商注册制度改革，营造宽松平等的准入环境。这是党的十八届三中全会的重大部署，是工商部门当前的重要任务，我们必须全力配合，确保改革顺利推进。要明确分工，落实责任，依法稳妥推进注册资本实缴改认缴、企业名称预先核准、减少营业执照种类和文书格式等改革措施，确保新旧登记制度顺利对接、平稳过渡。要根据负面清单管理模式，依法支持各类市场主体平等进入清单之外的领域。在认真落实法律、法规、国务院决定审批、许可项目清理或前置变后置的基础上，积极配合有关部门，落实好“省内自行规定的市场主体设立和经营项目许可审批事项一律取消 ”的规定。对依法仍然需要前置审批的，必须严格审核有关许可文件。要进一步加强窗口建设，简化办事程序，提高工作效率，实现“宽进”，要更加注重运用信息公示、信息共享和信用约束等手段强化社会监督和部门协同监管，实行“严管”，更加有效地维护市场秩序。
（三）大力推进依法行政，有效保证职能转变。“宽进”会使工商登记工作量加大，“严管”是市场监管难度提高。要顺利推进职能转变，必须进一步强化法治思维，用法治思维和法治方式来解决职能转变进程中遇到的问题。要严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，促进职能到位。要尽职尽责负责监管，把工商该管的事管好、管到位，防止职能“缺位”；
要依法依规监管，不能脱离职能搞服务，防止职能“错位”。
二、强化市场监管，整规市场秩序，努力营造公平有序的市场环境。
全面落实科学监管理念，围绕深化“组团发展”，创新监管模式，突出重点，标本兼治，建立有针对性、有力度的市场监管新机制，营造平安市场秩序、和谐消费环境。
（一）突出重点商品的监管。围绕推进红盾护农组团，着力实施“三项”工程，扩大农资市场整治成果，巩固农资长效监管机制。实施“打假治劣”工程，着力构建工商所普检、企业自检、流动抽检“三位一体”的商品质量检测体系，提高全系统流通领域质量监管整体水平。以商品质量抽检为主要手段，以集贸市场、商场超市等流通环节为重点区域，以春节、仲秋和春耕秋种为重要时段，集中开展“打假保节日，治劣保安全”专项执法行动，严厉打击农资违法行为，净化农资市场环境。实施“放心农资”工程，广泛开展连锁经营、放心示范店创建等活动，以活动为载体，带动引导广大业户严格落实索证索票、进销货台帐等自律制度，规范自身经营行为，保障商品质量。实施“一会两站”建设工程，倾力推进消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站向农村、社区延伸，争取全市所有乡镇、街道办事处和行政村、社区“一会两站”覆盖面达到100％，拓宽社会监督渠道，真正构建起“申诉举报不出村、维权服务到家门”的消费维权网络，维护好群众利益，营造和谐消费环境。
（二）突出重点问题的整治。无照经营、集贸市场秩序混乱、非法传销是当前普遍性的“顽症”。应重点加强这“三个方面”整治。加强无照经营、两虚一逃的整治。围绕推进登记管理组团，以确保市场主体资格的合法有效为重点，强化对市场主体准入、变更、退出的全程监管，结合企业年检、验照，建议市局推行实地年检制度，促进监管到位，加强后续后延监管，严厉查处虚报注册资本、抽逃出资违法行为。按照“宽严相济、堵疏结合”原则，深入开展“清理无照”专项整治活动，加强对无照经营的查处、规范和疏导，对一般违章行为，以批评教育为主，以经济处罚为辅；
对严重危害公共安全的非法矿山开采、化学危险品生产经营、汽车拼装、拆解和黑网吧等违法经营行为，依法严惩，坚决取缔，努力实现“存量解决，增量刹住”的目标。加强集贸市场秩序的整治，积极推广“四位一体”的网格化监管模式，严格督导市场主办单位履行职责和义务，加大市场巡查和监管力度，严厉打击和查处无照经营、短秤少尺、强买强卖等违法行为，提高规范化管理水平，促进集贸市场健康有序发展。加强非法传销的整治，继续深入开展 “无传销村居”创建活动，依托联动机制，充分调动“两所（工商所、派出所）、两委（村委会、居委会）”的能动性，以 拉人头、团队计酬、收取入门费、利用互联网、诱骗学生参与以及假借直销名义从事传销活动等六种传销形式为重点，实施“全程打击”和“精确打击”，坚决遏制非法传销的蔓延势头，营造和谐的社会环境。
（三）突出重点企业的管理。围绕推进信用建设组团，进一步推进完善企业信用分类、风险度分级动态“距离”监管，优化执法资源配置，提高市场巡查效能。加大企业信用监管力度，建议市局联合银行、税务等职能单位，制定全市统一、科学的企业信用分类标准，推进和完善企业信用A（守信）、B（基本守信）、C（失信）和D（严重失信）分类监管。以分类监管为平台，探索建立守信激励、失信惩处机制，增强企业诚信意识，提高监管效能。加大高危行业监管力度，按照非煤矿山、化学危险品、烟花爆竹和网吧、练歌房、音像书店等高危、特种行业风险度，建议统一将全市高危行业，合理划定为A（高危）、B（危险）、C（低危）三级，以“网格化”管理为基础，量化监管任务，细化监管责任，加强高危行业的日常巡查监督，及时清除安全隐患，保障生产安全。加大商业欺诈监管力度。分阶段、分步骤统一组织开展“打虚假、打侵权和反垄断、治理商业贿赂”四个专项整治，督导各分（市）局依法查处各类夸大宣传、虚打折扣和利用合同设置陷阱、骗取保证金等误导、欺诈消费者的违法案件，严厉打击制售仿冒商标标识、傍名牌及供水供电供气等垄断企业强制交易、强制服务等侵害消费者合法权益的违法行为，严厉惩处工程建设、医药购销等领域的商业贿赂行为，不断规范市场主体行为和市场竞争行为，营造公平竞争的市场环境。
（四）突出重点案件的查处。围绕推进综合执法组团，进一步完善“一个中心（12315综合执法指挥中心）、两个平台（案件线索登记管理、案件网上流转）、三级队伍（市局支队、分局大队、工商所中队）、四个分离（立案、查案、定案、审案）、五项机制（目标管理、立案调查、责任追究、案件审核、廉政监督）”为主要内容的综合执法方式，建立执法权限相对集中、统一指挥调度的执法新机制， 上下联动，形成合力，狠抓大要案件的查处，对涉及食品安全，假冒伪劣，商业欺诈等严重侵害消费者权益、严重扰乱市场秩序案件，依法严惩重打，着力查处一批影响恶劣、危害性大的典型案件，提高工商执法的权威，促进综合执法实现新的突破。
三、深化消费维权工作，营造安全放心的消费环境，切实保障消费者权益 （一）高度重视消费者维权工作。消费维权是工商部门服务社会、联系群众、维护稳定的重要途径。尤其是在流通环节食品安全监管职能划转以后，我们工商部门更要顺应改革新形势和群众新期待，及时把精力和重点转到消费维权工作上来。要充分发挥体制优势和职能优势，高举消费维权大旗，加大消费维权力度，深入研究探索消费维权规律，提升维权工作效能，切实以良好的维权成果取信于民。
（二）着力加强12315平台建设。通过扩充电话线路、充实接线队伍等措施，提高办理效率，进一步强化12315消费维权指挥功能，最大限度地实现消费纠纷“现场处结”；
全面推广消费纠纷“扁平化”分流模式，将消费申诉案件直分到工商所，构建 “一级分流、两级督办、三级联动”的工作新格局。加强与消费者的互动，积极开展消费宣传教育，同时加大对123115的宣传力度，大力宣传12315的作用，大力提升12315的社会影响力。
4、????? 以开展党的群众路线教育实践活动为动力，高度重视并大力加强工商队伍建设，提升队伍形象 （一）扎实开展党的群众路线教育实践活动。我们要对党的群众路线教育实践活动高度重视，按照市委市政府的统一部署，精心组织，周密安排，务实求效。紧紧围绕“作风建设年”主题，通过教育引导、主题实践、制度约束和严格管理，全面加强新形势下的思想作风、工作作风、领导作风建设，努力做到讲实话、干实事，重实干、求实效，善作为、勇担当，言必信、行必果，以作风的转变推动效能的提高，以职责的落实促进形象的提升。按照中央和省市部署，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁。要以高度的政治自觉抓好“八项规定”的贯彻落实，制定具体办法，建立健全改进作风、联系群众的机制；
坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。求真务实，将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求贯穿到教育实践活动的全过程和各个环节，切实锤炼作风，树立为民务实清廉良好形象。
（二）切实加强干部队伍建设，提高工商队伍综合素质。健全学习培训机制，按照大规模培训干部、大幅度提高素质的要求，将培训工作列入年度工作目标，制订长期性培训计划，分层次、多渠道组织开展政治理论、业务知识、岗位技能、科学文化、党风廉政建设等方面的教育培训活动，年内力争对全系统干部职工轮训一遍，优化干部知识结构，提高队伍整体素质。健全干部激励机制，注重发掘和培养先进典型，采取用人激励、荣誉激励等形式，鼓励干部干事创业、争先创优、勇于创新，调动起干部职工的工作积极性和主动性为建设，激发全局活力。健全“阳光工商”建设机制，进一步拓展“阳光收费、阳光执法、阳光审批”范围和层次，自觉接受社会监督，强化效能监察，坚决制止和纠正执法不规范、服务不文明、为政不廉洁等现象，着力造就一支高素质工商队伍，为建设“和谐工商”奠定坚实基础。
五、正确对待改革，切实履职服务，确保各项任务圆满完成 当前，工商部门正面临着体制调整、工商登记制度改革、职能划转与转变的艰巨任务和复杂形势，尤其是体制调整，容易引发不稳定因素。体制调整是对工商系统各级领导班子和全体干部职工的一次现实考验，我们坚信市委市政府的领导，会以实际行动经得起考验，我们会集中精力做好工作。工商部门的职责是法定的，只要法定职责不变，我们就要行使好权力，履行好职责。我们要加强思想政治工作，稳定军心，稳定队伍，按照工作部署，集中精力做好工作，我们会在深入调研充分准备的基础上积极向市委市政府汇报工商部门承担的繁重任务和存在的实际困难，多余部门沟通协调，积极争取有利政策，抓住改革机遇，在求真务实中创新，在服务发展中奉献！ ? 本文来自http://www.dxf5.com/