在全镇思想政治建设、群众工作暨新农村 指导员工作会议上的讲话 ? 同志们：
经镇党委、政府研究，决定召开思想政治建设、群众工作暨新农村建设指导员工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实11月8日全县领导班子思想政治建设、群众工作暨新农村指导员工作会议精神，安排部署思想政治建设、群众工作暨新农村建设指导员工作任务，进一步统一思想，提高认识，突出重点，狠抓落实，努力推动全镇经济社会又快又好发展。
下面，结合全镇实际，我讲三点意见：
一、关于全镇思想政治建设 近年来，镇党委认真落实党要管党、从严治党的方针，高度重视各级班子建设，采取了一系列措施，推进了各级班子的素质提高、结构优化和功能完善，为全镇改革发展提供了重要的组织保证。特别是征地拆迁、计划生育、普九、扶贫、灾后恢复重建等工作，全镇各级班子坚决执行上级党委的各项决策部署，紧紧团结依靠广大人民群众，经受住了考验。但是，我们也必须清醒地认识到，与落实科学发展观，与实现全面建设小康社会的目标相比，我们一些班子在理论学习、党性锻炼、思想作风等方面还存在不小的差距，班子的整体素质尤其是思想政治素质还需要进一步提高，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：思想观念陈旧、不思进取、怕担风险、等靠要等传统观念和习惯思维还不同程度地存在；
不善学习，能力素质与形势任务的要求相比有较大差距；
不注重用新理论、新思想、新理念、新知识来充实、提高自己。因此，我们必须从全局和战略的高度，充分认识加强领导班子思想政治建设的重要意义，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）强化理论武装，努力建设一支政治过硬班子。强化理论武装，切实增强运用科学理论分析和解决实际问题的能力。一是深刻理解、准确把握科学发展观的精神实质。其内涵丰富，博大精深，只有深入系统地学习、领会，才能全面、准确地理解和把握其精神实质。各级领导干部一定要认真学习关于科学发展观的一系列重要论述，全面理解和把握其时代背景、实践基础、理论体系和精神实质。二是要不断加强和改造世界观。领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，是加强领导班子思想政治建设的根本问题。加强领导干部主观世界的改造，一定要围绕立党为公、执政为民这个本质要求，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。三是要理论与实践相结合，做到学以致用。学习贯彻科学发展观，必须联系实际，在解决实际问题上下功夫。要结合全镇加快发展的新形势、新任务，加强对中央方针政策、经济发展形势和市场经济规律的思考和研究，解决好本地区、本部门改革发展稳定中的重大问题，解决好群众生产生活中的迫切问题，解决好党的建设中存在的突出问题，真正把科学发展观落实到各项工作中，体现到各级党组织和广大党员干部的实践行动中。通过学习贯彻科学发展观，切实解决好事关全局的每一个大问题，努力推动各级领导班子和领导干部把理论成果切实转化为执政能力，从而更好地指导具体实践，更快地推动我镇全面建设小康社会的历史进程。
（二）坚持民主集中制原则，努力建设一支团结干事的班子。目前，随着新型工业化和城镇化建设步伐的不断加快，我镇经济社会发展迎来前所未有的历史发展机遇，各级领导班子团结协调，干事情、做工作步调一致，之所以有这样良好的工作局面，原因就是有一个团结的班子，有一个想干事、敢干事、能干事的班子。希望各级领导班子和领导干部要倍加珍惜团结、倍加努力工作 ，以大局为重，以事业为重，自觉维护班子团结，心往一处想，话往一处说，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断开创各项工作的新局面。
（三）不断解放思想，努力建设充满活力的班子。各级领导班子和领导干部要紧紧围绕党委确定的目标任务，以是否有利于科学发展、加快发展这个标准来衡量功过是非，真正把思想从不合时宜的思维定式中解放出来，从凡事照搬陈旧条文中解放出来。当前全镇经济社会发展已经进入最为关键的时期，处在不进则退、慢进也是退的紧要关口，我们必须坚定信心，鼓足干劲，努力推动全镇经济社会又快又好发展。
二、关于做好新形势下群众工作 近年来，通过全镇各级党组织和广大干部的积极探索，在工作中创造了许多群众工作新的经验，妥善解决了许多群众关心的热难点问题，有效地维护了广大人民群众的根本利益。但我们也要清醒地认识到，随着工业化、城镇化、市场化、信息化的深入推进，由于角奎镇位处**政治、经济、文化和交通贸易的中心区域，来自四面八方的大量人流、物流，引发了各种利益的相互冲突，产生了各种各样的矛盾纠纷。在土地征用、房屋拆迁以及工程建设过程中群众过高的赔偿诉求与政策法规允许的赔偿标准之间相互矛盾，一些社会问题、社会矛盾表现得更加突出和集中，密切党和人民群众的关系面临新的挑战，我们必须高度重视和扎实慎重地做好群众工作。
（一）把握新时期群众工作的新特点新规律，增强工作的针对性和实效性。群众工作是政治性、思想性、政策性很强的工作，我们要不断提高做好群众工作的本领，从解决思想方法和工作方法着手，在实践中不断探索和创新，切实增强群众工作的针对性和实效性。
一是必须一切为了群众。做好群众工作，就是要在思想上坚持以人为本，把富民作为第一导向，把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一标准。在加快发展中，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果惠及人民，不断改善民生，提高群众生活水平。在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作上依靠群众，把对群众负责与对党组织负责统一起来。要始终站在广大人民群众的立场上分析矛盾、化解矛盾，关心群众，为民解忧而不与民争利，真诚服务而不推诿扯皮，做到反映群众的意愿、集中群众的智慧、凝聚群众的力量，为推进各项工作赢得更坚实的群众基础。
二是必须充分尊重群众。充分尊重群众，要切实保障群众的知情权、表达权、参与权、监督权。凡是涉及群众的事，都要认真听取群众意见；
凡是应该让群众知道的，都要在第一时间告诉群众；
凡是公共利益和社会事务，都要主动接受群众的监督。
三是必须真诚服务群众。要把群众的利益实现好、维护好、发展好，关心群众的生产生活，办好涉及广大群众切身利益的事。要把解决好这些问题作为群众工作的切入点来抓，特别是那些家家关联、人人关切的与人民群众生产生活密切相关的实际问题，要积极而为，量力而行，竭力解决。要关心帮扶困难群众生活。针对社会特殊困难群体，提供更多的关心支持。强化对残疾人、鳏寡孤独、五保户等弱势群体的生活保障，促进社会公平；
加快推进灾后恢复重建、农村茅草房改造、整村推进项目等工程的实施，切实改善困难群众的住房条件；
抓好新型农村合作医疗工作，解决困难群众看病难、看病贵的问题。认真解决推进工业化、城镇化进程被征地农民的生活保障问题，妥善解决工矿企业塌陷区群众的安置补偿问题。解决好企业改革、食品药品、安全生产等涉及职工群众利益的问题。通过解决群众最关心、要求最迫切、矛盾最集中的实际问题，让广大人民群众切实感受到改革发展带来的实惠。
四是必须宣传教育群众。全镇各级干部要不断提高宣传教育群众的能力和水平，经常研究社情民意，准确把握群众的思想脉搏，学会用群众的语言宣传政策、引导群众、教育群众，使党委、政府的决策部署成为广大人民群众的共同意志和自觉行动。在处理各种涉及群众切身利益的敏感社会问题时，一定要做耐心细致的思想工作，把工作的必要性和重要性向群众讲清楚，把政策要求和具体内容向群众讲清楚，把有关法律规定向群众讲清楚，把对群众利益的安排向群众讲清楚，取得群众的理解和支持。加强对群众的法律宣传教育，引导群众通过合理合法的形式表达利益诉求。
五是必须感召带动群众。各级领导干部凡事必须以身作则、率先垂范。凡是要求群众相信的，自己首先要信；
要求群众去做的，自己首先要做到；
要求群众不做的，自己首先不做。要切实解决领导干部作风方面存在的问题，以为民、务实、清廉的优良作风感召和带动群众。以自身的模范行为，增强在广大人民群众中的亲和力和感召力，推动群众工作取得实实在在的成效。
（二）创新体制机制，构建群众工作新格局。加强和改进群众工作必须紧紧围绕改革发展稳定大局，创新群众工作机制，构建群众工作网络，关注改善民生，密切干群关系，化解社会矛盾，促进社会和谐，努力建立适应时代要求和较为完善的群众工作新体制，实现各类信访案件明显下降，人民群众满意度明显提高，基本杜绝非正常集体访和越级集体访，基本杜绝重大群体性事件。
一是建立联系群众民意沟通机制。镇党政班子领导要带头深入到挂钩联系的村（社区）、进村入户，与群众交心谈心，知其所想、察其所难、帮其所需、解其所困；
县直部门和党员干部要经常深入到所联系的村社，深入到结对帮扶的群众家中，与他们交流沟通、倾听诉求、解疑释惑、稳定情绪。
二是建立群众诉求反映机制。认真落实领导干部大接访、大下访制度，推行“变群众上访为干部下访”，对一些诉求较多或复杂疑难案件，实行领导干部带案下访和包案回访，直接解决群众反映的问题。
三是完善矛盾纠纷排查调处机制。定期进行矛盾排查，对排查出的问题要及时研究解决办法、落实责任、就地化解；
着力构建人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解工作体系；
建立健全处置各类突发性事件的预案，一旦发生问题，及时果断处置，确保把问题解决在萌芽状态，化解在基层。
三、关于新农村指导员工作 实践证明，社会主义新农村建设工作队和指导员进村入社工作是推动农村经济社会又好又快发展的一项重大举措。镇党委始终把新农村建设指导员工作放在基层党建工作和经济社会又好又快发展的大局中来定位，抓好培训，加强管理，积极支持指导员发挥作用、开展工作，全面促进了经济社会发展、基层党组织建设和基层政权建设，融洽了党群干群关系。
（一）新农村建设指导员工作成效明显。镇党委高度重视新农村建设指导员工作，严格按照县委的部署和要求，加强领导、精心组织，认真开展指导员工作。广大指导员牢记当好“调研员、宣传员、服务员、调解员、督导员、指导员”六大员的职责要求，深入群众、积极工作，取得了明显成效。完善了指导员学习培训、汇报交流、绩效台帐、考核考勤、督查指导、廉洁自律、保障激励等管理制度，进一步规范了对指导员工作的管理。新农村建设工作队和指导员正确把握工作方向和工作重点，切实履行“六大员”职责，积极为促进农村经济社会发展出力献策，在宣传支农惠农政策、化解矛盾纠纷、抗击冰凌灾害、集体林权制度改革、 “普九”等各项工作中，做了大量的工作，得到当地党委、政府认可和群众的普遍欢迎。同时，广大指导员在加强基层组织建设、密切党群干群关系、构建和谐乡村等方面都发挥了重要作用。在改善交通、水利、通电、农村人畜饮水工程等工作发挥了积极的作用。到目前，新农村建设指导员先后争取项目???? 个、协调资金9.6万元。
（二）新农村建设工作队和指导员下阶段的主要任务。广大指导员要按照中央和省、市、县关于“三农”工作的部署，结合我镇农业农村工作的实际，积极指导、配合村社开展工作，努力当好社情民意的调研员、政策法规的宣传员、富民强村的服务员、矛盾纠纷的调解员、制度建设的督导员和组织建设的指导员，扎实推进全县社会主义新农村建设。一是要不断拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。积极引导和帮助农民拓宽增收渠道，学科技用科技，开发致富项目，培育支柱产业，解决农民持续稳定增收的问题。鼓励和规范农民群众发展专业合作组织，加强对农村各类经济组织和社会组织的引导，积极推行“支部＋协会＋农户”模式，提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力；
要指导村组织引导农民抓好粮食生产，保障主要农产品基本供给；
要积极引导帮助农村富余劳动力转移就业，扩大劳务产业的规模和效益；
要着力发展农村集体经济，增强农村集体经济带动农村经济社会发展的能力。二是着力解决农民群众急需解决的生产生活困难。积极开展农村村容村貌整治，创造整洁优美的生活环境。要积极倡导文明新风，树立文明意识，改变农民落后的生活习惯。认真解决农村通路、通水、通电等基础设施建设问题。要抓好茅草房改造、安居工程等工程建设。重点抓好新型农村合作医疗的组织实施，提高参合率，让群众得到实实在在的好处。认真监督落实好党的惠民项目和政策，确保项目按规划、按质量标准进行实施。指导员要结合各地实际，突出重点，积极协调，争取支持，让农民群众得到更多实惠。三是充分发挥省、市指导员的优势，积极争取上级的支持、扶持，认真做好新农村建设规划，分期分批地实施，扎实推进全县新农村建设工作，实现农村面貌大改观。四是要切实履行指导员工作职责积极参与农村养老保险、土地征用、医疗保险等各项农村综合改革工作中， 在新农村示范点“一事一议”财政奖补工作中，组织抓好农村基础设施、产业发展、改善民生等项目建设，全力协助村级党组织深入开展党建示范点创建活动。五是加自身建设力度，摆正位置，处理好与村级组织、村干部的关系。不断改进工作方法，做到指导不指挥，工作到位不越位。指导员要以良好的精神状态、扎实的工作作风、有力的工作措施，投入到新农村建设中，努力树立求真务实、公道正派、严于律己、勤奋工作的良好形象。
（三）进一步完善监督检查机制，确保工作取得实效。严格实行一级抓一级，层层抓落实的监督机制。镇新农村建设工作队领导小组办公室要通过电话监督抽查或组建督查组定期不定期深入基层，通过抽查、走访干部群众等形式，从管理到指导各个方面检查督促新农村建设指导员工作，党政综合督查室要加强对新农村建设指导员工作的督促检查，对督查出的问题要进行通报和责任追究。
同志们，做好新形势下的领导班子思想政治建设、群众工作暨新农村指导员工作任务艰巨而光荣。我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，不断改革创新，扎实工作，为推动角奎经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。
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