在全县加快工业经济发展和项目建设 动员大会上的讲话 同志们：
我们今天召开全县加快工业经济发展和项目建设工作动员大会，主要任务是：回顾总结2008年工业经济发展和项目建设工作情况，围绕今年我县GDP 增长 %、固定资产投资增长 7%、工业总产值增长 %的目标任务，主动应对当前极其复杂的宏观经济形势，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，砥砺前行，努力开创我县工业经济发展和项目建设工作的新局面。下面，根据会议安排，我讲三个方面的内容：
? 一、客观评价过去一年我县工业经济发展和项目建设所取得的成绩 （一）关于工业经济 2008年是xx工业发展史上极为不平凡的一年，面对国际金融危机带来的严峻挑战，我县工业战线狠抓工业结构优化和经济发展方式转变，进一步强化体制创新，团结拼搏，克难攻坚，工业经济发展取得了新的成绩。
一是工业经济规模不断扩大。全年累计完成工业产值40.51亿元，同比增长34.36%；
新增规模以上企业20家，规模企业累计实现工业产值31.51亿元，同比增长42.89%。
规模企业实现利税 亿元，同比 增长。
二是工业园区建设成效显著。去年，工业园区累计投入 万元，基本完成杨**一期基础设施建设建设，开工建设杨**二期北区块土地平整工程。全年征用土地 850亩，实现供地 217 亩；
实现工业产值27.10亿元，增长33.1%，占全县工业产值的66.9%；
上缴税收1.05亿元，增长23.0%；
园区内规模企业达到74家，占全县规模企业总数的76%。
三是工业投入持续加大。2008年，全县新建、续建工业项目 个，完成工业投入 亿元，同比增长 %。一批企业的技改项目取得较大成效，xx集团企业技术中心通过省级技术中心验收、认定；
诚创公司的“制造零缺陷精密轴承套圈技术创新”项目被列入省技术创新项目计划，并通过省级验收；
和信公司的木制玩具语音识别系统研发项目通过省行业龙头骨干企业技术赶超计划验收，金旺公司的“基于黄壤土的绿色集约化造型材料”项目被认定为重点高新技术产品开发项目。
四是对外交流和合作取得新进展。去年以来，我们不断加大出口主体培育力度，帮助企业解决自营出口具体操作过程中的各种困难，鼓励企业在巩固传统外贸市场的同时积极开拓非洲、拉丁美洲、大洋洲等新兴市场，取得了较大的成效。全年累计完成自营出口3684.35万美元，同比增长55.67%。其中，生产企业累计实现自营出口2496万美元，同比增长105.60%。与此同时，我们大力开展招商引资， 全年合同利用市外内资26.8亿元；
实际利用市外内资3.25亿元，同比增长55%。并天8月份在**成功举办“xx县2008**招商推介会”，签约项目20个，签约资金达22.5亿元。前阶段，我们又组团赴**与相关企业作了进一步的对接，为杨**二期企业入园做好一些前期工作。
五是工业发展环境不断优化。涉工部门多次深入企业调查研究，修改、完善了工业发展政策，进一步加大了对工业企业的扶持力度。全力做好为企业服务工作，深入开展企业“清费减负”工作，通过各种减免政策，为企业直接减免各种税收??? 元；
积极组织“百名干部联百企业”活动，为企业解决房产证办理、土地证办理等各种难题??? 起；
根据企业实际需求开展各类培训，在企业市场开拓、管理人才和技术人才素质提升等方面发挥了积极作用。
（二）关于项目建设 2008年，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕年初制定的项目建设各项任务目标，在宏观形势异常复杂、项目推进特别艰难、重大项目十分缺乏的大环境下，齐心协力、攻坚克难，不断克服土地、资金等要素制约和征迁困难等问题，狠抓项目落地、强化项目管理、创新建设机制，全县项目建设有序推进。
一是年度计划任务圆满完成。2008年，全社会固定资产投资17.92亿元，同比增长0.3%，其中限额以上固定资产投资17.2亿元，与上年持平；
重点建设项目16项，完成投资9.94亿元；
14项重大项目前期工作顺利推进。
康庄工程、千万农民饮用水、110KV杨柳变、土地开发项目和建设用地复垦、下山转移等一批重大项目如期完成。城西路(桥)、 xx湖旅游度假区赤石景区、看守所工程和普光二期农民公寓等一批重大项目建设进度加快。后溪段污水管网、杨**二期北区块、长垄垃圾填埋场、人民医院迁建等一批重大项目相继开工建设。下山转移项目新建8个点顺利实施，开始建设，、的土地平整工作都已开始；
xx国际大酒店引入新业主重新开工建设。xx湖旅游度假区赤石景区(二期)、xx湖生态经济开发、53省道过境公路、xx县木制玩具文化创意产业基地等一批重大项目前期工作取得实质性突破。
二是合力抓项目的氛围更加浓厚。县委、县政府领导高度重视项目建设工作，充分认识到项目建设是经济建设的主要抓手，狠抓项目，加大投入，是我县加快发展的首要任务。年初县委常委会、县政府常务会就认真讨论并确定了2008年度的项目计划，将项目建设工作列入年度重点工作和年度目标责任制考核。建立健全县四套班子领导联系重大项目制度，加强对重点项目落实工作的监督检查，协调解决影响项目推进的重大问题。将全社会固定资产投资计划、重点建设工程计划、重大项目前期计划由县重点办下达到各个项目责任单位，并与各个责任单位签订了责任状，要求责任单位对项目进行逐个分析，制定切实可行的年度推进计划。同时，与相关配合单位签订了项目服务责任状，要求全社会积极参与项目建设，在全县形成“敢想项目、敢议项目、敢跑项目 ”的氛围。县委常委会、县长办公会多次听取了项目推进情况汇报，及时发现项目推进过程中的问题，并及时进行协调解决。县发改、交通、建设、国土、水利、农业、林业、园区、环保、金融机构等项目业主单位和项目服务单位团结互助、密切配合，精心谋划、积极争取；
县委办、县府办、效能办、重点办等“四办”紧密合作，及时对项目推进工作进行联合督查，通报项目进度，有效促进了各项目的全面推进。
三是项目工作机制不断创新。政府投资项目管理逐步规范。制定出台了《xx县政府投资项目管理实施办法》、《xx县重大建设项目前期管理暂行办法》和《关于加强xx县政府投资项目设计概算管理的通知》，加大了对政府投资项目资金的使用监督。项目招投标管理更为严格。制定出台了《关于加强招投标管理的若干意见》和《工程建设项目邀请招标的实施细则》、《xx县招投标评标委员会和评标专家管理的有关规定》、《xx县招投标市场不良行为记录认定和处理办法》三个配套文件，制定了统一的招标公告、招标文件范本、评标办法，进一步规范了我县的招投标活动，维护了社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。重点建设项目管理日益强化。在原有的领导联系重点项目制度，工作督办制度、部门责任制度、分析协调制度、月报表制度及检查考核制度等六项重点建设项目制度的基础上，完善项目激励机制，出台了《xx县项目推进工作评优办法》，进一步增强了项目单位落实项目的主动性和自觉性，确保项目建设顺利实施。
四是项目对接工作效果明显。2008年全县争取到上级专项补助资金达2.17亿元，其中发改系统争取资金为0.42亿元；
人民医院项目进入省重点、木制玩具文化创意产业基地进入省重大服务业项目、xx湖旅游度假区进入省重大旅游项目，过境公路有望进入2009年省重点建设项目。一方面，我们及时应对国家政策调整开展项目对接。认真解读国家、省里的投资方向、政策，特别是去年年底以来中央和省出台的关于扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施，我县积极采取措施做好对接，县政府及时召开项目工作座谈会后，又召集各部门负责人召开会议，具体部署推进项目建设的各项工作。同时，根据国家、省的政策调整，我县及时强化了十个方面的措施推进项目工作。通过及时包装、对接项目，我县目前已争取到新增中央投资项目6项1067万元，占全市下达36个项目投资计划8061万元的13.2%；
及时编制了xx县“四个一批”项目库（包装一批向上争取资金项目、包装一批向银行融资项目、包装一批进行招商引资项目和包装一批进入省重点项目）。另一方面，我们围绕“两大计划”开展项目对接。高度重视与省“三个千亿”和“公共服务均等化”计划的项目对接工作，主要领导和分管领导多次召开专题会议进行全面研究部署，提出工作计划，明确工作要求。已编制了《xx县对接省重大项目建设“三个千亿”工程计划》和《xx县“基本公共服务均等化行动计划”工程计划》。同时，根据“两大计划”的实施项目，包装、编制了《xx县对接省“三个千亿”和“基本公共服务均等化”行动计划工程重大项目情况》。我县已有38个项目列入 省“三个千亿”计划。
五是要素保障工作有新突破。多措并举筹集资金，千方百计，开拓思路，通过向上争取资金、政府自筹资金、借贷资金、吸引社会投入、改变政府直接投资方式等多种形式，积极破解资金难题。全年，争取省专项补助2.17亿元，其中新增中央投资资金0.11亿元；
通过土地出让获取项目资金？亿元；
争取银行的中长期贷款；
吸引工业、旅游项目投入等为主体的社会资金4.8亿元；
采用BT模式融资1.26亿元。节约集约规划用地，在缺口用地指标652.7亩的情况下，强化规划引领，坚持区域协调、统筹城乡发展和保护中利用、利用中保护原则，加快推进“两规合一”,完成县域总体规划纲要、低丘缓坡综合利用、生态功能区等规划编制，完成xx镇、云坛乡的行政区划调整，为节约集约利用土地提供了空间。结合下山脱贫点建设，对全县可用于土地整理开发和建设用地复垦的土地进行一次全面调查，摸清这方面的潜力，科学安排工作计划，全力推进土地开发整理和建设用地复垦工作，保障建设用地指标需求。集中力量做好政策处理，把政策处理作为推进项目建设的先决条件，作为项目工作的重点、难点，全力攻克，较好地解决了一批历史遗留问题和即期发生的问题。如长垄垃圾填埋场、杨**二期、220KV睦田变工程、xx湖旅游度假赤石景区（二期）工程等项目的政策处理工作得到妥善解决。
二、正确认识我县工业经济和项目建设存在的问题 虽然我县2008年的工业经济发展和项目建设都取得了较大的成绩，但存在的一些问题也不容忽视。
工业经济发展方面，突出表现在：一是产业发展层次低，转型升级任务重。我县的工业发展整体处于全球价值链和供应链的低端，极易受到国际国内市场变动的影响。工业的营销网络不够健全，在全球供应链体系中处于不利地位。从工业企业的规模来看，我县的企业规模普遍偏小，全县2008年产值超亿元企业仅有 家，超5千万元的 家，中小企业抵御市场风险的能力相对较弱。二是部分企业基础薄弱，生产经营困难加剧。在当前的金融危机影响下，尽管我们在各方面都加大了对企业的扶持力度，但仍有一些底子薄、管理差的企业，经营面临困境甚至倒闭，给整个产业的发展带来了一定的影响。三是节能减排任务艰巨，可降空间有限。由于我县处于工业化加快发展阶段，工业增加值占GDP的比重将进一步提高，从2008年的能耗来看，由工业经济为主的第二产业能耗占全社会能耗的 %，其中工业又占 %。近年我县加快工业结构调整步伐，引进的阀门制造业能耗相对较高，给我县节能减排任务的顺利实现带来一定挑战。
项目建设方面，主要表现在：一是资金压力大。我县是欠发达县，经济基础薄弱、基础设施落后，为了拉动经济的快速发展，赶上发达地区的发展步伐，达到跨越式发展的目的，我们超前谋发展，举债搞建设。在投资持续高位运行的过程中，政府负债问题已经较为突出，今后发展与投资的后劲已严重不足，资金制约将更为严重。二是投资形势不容乐观。国际形势持续恶化将对国内的经济形势造成较为严重的影响，发展的环境较前一阶段更为复杂和恶劣，世界性的经济下滑对我县外向型的传统产业木制玩具业造成难以预料的影响，对我县其他产业也将造成不同程序的影响，进一步影响到我县的经济形势和投资环境。目前房地产市场持续低迷，投资严重萎缩，交通投入降幅较大，工业增幅开始回落，投资增长面临方方面面、前所未有的压力，保证我县固定资产投资持平的压力非常大。
三是缺乏大项目支撑。我县还面临着由于地理区位的影响，国家重大建设项目涉及很少，未来投资缺乏大项目支撑的困难局面。虽然国家投入4万亿元用于扩内需搞建设，但我县重大项目储备明显不足，在近期可实施的大项目更少，我们将无法得到更多的国家、省政府的资金政策的倾斜与扶持。
三、突出重点，抓住关键，强力推动工业经济和项目建设 做好2009年工业经济和项目建设工作，对战胜金融危机的冲击，推动经济社会快速健康发展意义重大。从当前的发展形势看，受国际金融危机冲击，实体经济受到成本上升和需求下滑双重压力，不确定不稳定因素明显增多。可以预料，2009年上半年是最困难的时候，对此，我们要有清醒的认识和充分的思想准备。虽然面临不少的困难和挑战，但?“危”中有“机”。国务院金融促进经济发展的30条具体措施，使今年国家信贷和财政“双松动”的政策更具体；
近期国务院又审议通过了振兴十大产业的发展规划，进一步体现了国家“保增长”的决心。我们要在做好应对更大困难准备的同时，抢抓发展机遇，动员全县各级各部门及广大企业，特别是企业负责人要坚定信心不动摇，振奋精神不滑坡，努力在应对挑战中抢抓机遇，在创新实践中破解难题，众志成城，迎难而上，推动经济社会又好又快发展。
（一）关于工业经济 今年全县的工业经济工作的指导思想是：紧紧围绕贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，落实全省经济工作会议部署，深入学习实践科学发展观，切实加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，按照“保稳促调”的工作思路，把保增长作为首要任务，把转型升级作为主攻方向，着力扩大工业投资规模、开拓国内市场、发展生产性服务业、调整经济结构和完善服务体系建设等重点工作，努力实现工业经济平稳协调发展。
今年全县工业经济增长的预期目标为：工业总产值增长20%、技改投入增长10%、自营出口同比增长10%。为实现上述目标，今年工业发展要重点抓好以下 个方面的工作：
（一）大力推进工业园区建设。工业经济的增量和潜力主要在园区，建设工业园区是贯彻落实科学发展观，推进“小县大城”发展战略深入实施的重要举措。今年要加快推进杨**一期入园企业建设，确保去年新入园的27企业年内全部建成投产。大力推进杨**二期开发，确保北区块5月份实现部分供地，南区块争取9月份开工建设。要积极做好杨**三期开发的一些前期工作，为下阶段的工业发展谋划好空间。
（二）切实加大工业投入。把扶持优势工业企业转型升级、做大做强当作重中之重来抓，特别是要把投入作为转型升级的最根本手段，抓住低成本机遇，鼓励支持企业加大生产性投入、技术改造投入和产品革新研发投入，低谷上项目，高峰出效益，使适应市场需求的产能迅速扩张，不断解决好工业企业的结构性、素质性问题，为市场复苏抢占先机，为环境变暖早作准备。
要借鉴我县已有的“金友木业”等企业在资源整合方面的先进经验和做法，通过免除兼并重组的各项行政事业性收费等政策引导和扶持，加大对产业重组和企业重组的扶持力度。要鼓励行业龙头企业、优势企业乘时进行资产重组，实现低成本扩张；
鼓励龙头企业、优势企业或家族式企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益；
鼓励关联企业、上下游企业联合重组，实现一体化经营，提高抗风险能力。今年还要对新入园的企业实行梯队管理和科室负责制度，通过对新投产企业给予一定奖励或实行优惠政策等多种手段，加快新招商引资项目的建设进度，争取企业早投产、早达产。
（三）着力做好招商引资。招商引资是借力发展、扩大投资、拉动增长的最有效捷径。当当前的困难时期，从某种意义上讲，危机之下一些真正有实力、有远见的企业都会在低谷入盘、寻找商机，在这个时期招的商，可以提高项目的成熟性，减少项目的投机性，只要招得进，一般都是有潜力、有实力、有质量、有生命力的好项目。因此，对xx这样的欠发达县来说，形势越是严峻，越要坚定招商引资的信心，越要加大招商引资工作力度，千方百计完成去招商，招好商。一要把握资金投向的趋势。无论什么时候，资金总是投向那些潜力大、成长性好的地方。在金融危机的大背景下，资金投向重新 “洗牌”，大量资金在寻找新的出路。只要我们发挥优势、做好准备、主动对接，肯定能在危机中招好商招大商，引进大项目。二要把握政策投入的导向。国家出台了一系列扩内需、保增长的扶持政策，也正在出台振兴十大产业的规划，落实4万亿的投资计划，这些都给我们带来了机遇。我们要发挥优势去对接政策、对接项目，坚持能快则快、能上则上，争取引进一批大项目、新项目。三要把握招商的主攻方向。形势在变化，招商阵地也要作调整。我们要把眼光投向“游资”多的市场，把力量用在产业转移的阵地。把握产业转移的新方向，强化对**、**、**等重点地区的招商，加强与长三角、珠三角创投公司和高新技术企业的衔接，力争在接受产业转移上吃到“头口水”。
（四）着力推进集约节约发展。集约节约发展，是加快产业转型升级的“倒逼机制”。要创新土地利用方式，向空间要资源，积极倡导零用地技改、“腾笼换鸟”、“以亩产论英雄”，用集约节约倒逼机制，加快工业转型升级。从我县工业发展的空间来说，扩大工业用地面积非常不容易，成本也很高，特别要注意节约集约用地。要强化考核，做好节能减排。要在年初细化节能减排工作目标，针对工作中可能会面临的困难早部署、早谋划；
要加快节能降耗示范企业经验的推广，大力推进清洁生产，利用市场约束和资源、环境约束加大的“倒逼机制”，强化重点用能企业的监管和污染防治，加大淘汰落后生产能力的力度。
(五)大力开拓国内国际市场。首先，要引导企业抓住国家出口退税调整的政策机遇，通过组团去香港、德国、美国等地的玩具博览会，巩固已建立的美国、欧盟、日本等地的交流合作关系，同时要想方设法开拓中东、南美等新兴市场，实现外销市场多元化。其次，要积极谋划国内消费需求对经济发展的拉动。鼓励企业通过到西部或东部地区举办商品展销会、休闲消费节等形式，扩大玩具产品在内地市场的占有率；
对内销企业的品牌建设，要在政策上予以鼓励、从宣传上予以加强，从资金上予以支持，引导企业采取商业特许经营、虚拟经营、品牌代理和电子商务等先进营销手段，不断提高国内市场的木玩占有率。再次，加大第三方服务平台建设的宣传力度，通过政策引导，积极推进外贸企业与外贸第三方服务平台的合作，切实帮助企业降低收汇和回笼资金的风险，为外贸企业发展提供保障。
(六)大力发展生产性服务业。认真贯彻省委决定精神，大力发展生产型服务业。一要充分发挥园区的示范、辐射和带动作用。根据园区建设进展情况，贴近产业和企业发展需求，着力解决入园企业的三产和中介服务问题，进一步创新模式，发挥园区“高产田”、“种子田”和“试验田”的作用。二要加快金融服务产业发展步伐。要树立起政府、银行与企业各方共度时艰的理念，把千方百计帮助企业脱险解困、化解危机放在工作的首位，大力加强政府、银行和企业的合作对接工作；
同时要积极拓展金融产品和融资渠道，争取对有市场、有效益、信用好的成长型企业、重点技改项目有更大的贷款扶持力度。三要鼓励企业以产品的全生命周期服务为目标，加强客户咨询、产品设计、售后服务等，提高产品竞争力和附加值。积极发展市场调查、工业设计、软件开发、信息咨询、会展物流、设备租赁、维修检测等中介服务，推动制造业向现代服务业延伸和融合。
（七)大力推进自主创新。一要加强与**、**和**等地的交流与合作，发改、经贸等部门要加快重点课题“幼儿教玩具的设及其在游戏活动中有效应用”的调研，做好课题对接工作，加快研究开发能培养动手动脑能力和幼儿习惯的新教具，以此开拓巨大的教育市场；
结合xx木制玩具特性，实现动漫与玩具的完美对接，为玩具产品注入更多的文化元素，大力发展多元化的玩具动漫文化。二要发挥已有科技中心、科技产品、科技项目的作用，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。科技部门要加快推进关键共性技术的的开发，研究创新产品开发与制造技术、知识管理技术与工业设计技术，提高产品的技术含量，实现企业管理由粗放型向精细化转变。三要坚持重点突破与整体提升相结合，经贸、质监、工商等部门要做好品牌建设的相关工作，加快企业品牌建设步伐，着力培育一批重点产品和重点企业，逐步实现从“制造”向“创造”的转变。
（八）着力优化工业经济发展环境。环境就是生产力，环境就是竞争力。当前，经济下行压力加大已成为我县经济运行中的主要困难，能否保持经济平稳较快发展，既是对我们驾驭复杂局面能力的重大挑战，也是对我县发展环境的严峻考验。近年来，我们一直致力于优化发展环境，先后出台实施了县领导联系重点项目、一企一策、并联审批等制度，收到了良好成效。但实事求是讲，我们的发展环境还没有达到 “比优更优”的最佳状态。我们要围绕“保增长”第一要务，继续做好优化环境文章，想干事、会干事、敢干事、干成事，努力为全县经济发展提供良好的环境，确保完成全年目标任务。一要千方百计保企业。企业是经济发展的主体，也是吸纳就业的主体。保企业就是保增长、保就业、保民生、保稳定。我们许多关注民生的政策是非常必要的，但真正要关注民生就要做好保企业这个基础，离开这个基础我们出台的许多保民生的政策和举措都要大打折扣。所以，面对危机、面对困难，我们要以最大的诚意、最优的政策、最实的举措、最佳的环境、最好的氛围，为企业“过冬”营造温暖的“小气候”。要深化县领导联系企业、“百名干部联百企”等活动，千方百计为企业排忧解难，不折不扣落实扶持企业的相关政策，放水养鱼，减轻企业负担，为企业的生存和发展提供一流服务、给予最大支持，形成保企业的强大合力。二要提高效能上项目。一方面，要继续深化县领导联系重大项目等制度，坚决防止“中梗阻”现象，对项目审批大开绿灯，力求项目早开工、早建设、早投产。另一方面要突破传统思维，敢于创新，寻找与投资客商的利益平衡点，善于在某个时段、局部地方形成政策洼地、服务洼地，先人一步、快人一拍，抢吃危机之下项目投资“洗牌”的头口水。要思想更解放，看长远，看项目对整个产业或者整个区域的带动作用，确保能及时上项目，确保能及时建成项目，确保能及时发挥项目的作用。
? （二）关于项目建设 1、理清思路，明确目标。2009年安排投资项目105项，计划投资19.20亿元，同比增长7%。其中政府投资项目计划87项，投资计划12.17亿元，占全社会固定资产投资计划的63.4%，其中争取国家、省投资4.88亿元，县财政配套0.92亿元，银行贷款3.0亿元，单位自筹1.87亿元；
重点建设项目计划24项，续建项目16项、新建项目8项，计划投资14.31亿元，占全社会固定资产投资计划的74.6%；
重大项目前期工作安排16项。主要可以概括为“五个一批”：完工一批，完成普光二期农民公寓、城西路（桥）、杨**一期基础设施和企业建设、220KV睦田输变电工程、看守所工程和**流域城东桥至古竹村桥段防洪堤等项目建设。续建一批，加快万名农名下山转移工程、xx湖旅游度假区赤石景区、小顺景区、xx四星级大酒店、康庄公路、长垄垃圾填埋场、城市污水收集管网、人民医院迁建工程、农业综合治理、土地开发及建设用地复垦和杨**二期北区块基础设施等项目建设。开工一批，开工建设云景高速公路xx段、53省道过境公路、农产品加工基地、解放街区块改造（一期）和石塘镇行政中心搬迁项目；
做好杨**二期南区块、**南岸小徐段改造工程等政策处理工作。前期一批，深化xx县木制玩具文化创意产业基地、狮山景区开发项、石塘镇双港旧村改造工程、古坊小学扩建工程（一期）、人民检察院技侦大楼 、城西路（北段）、云雾路、工业技改项目、物流中心和xx湖旅游度假区三潭景区等项目前期工作。谋划一批，加强环xx湖生态经济开发、杨**三期、霞晓桥生态家园、木制玩具产业基地等项目的谋划工作。
2、抓住机遇，深挖项目。当前，我们必须紧紧抓住“政策最宽松、机遇最难得”的大好时机，以大投入促大发展，努力使xx在“补课”与“赶趟”方面迅速取得明显成效。一是要大处着眼谋项目。各级各部门要从贯彻落实十七大与十七届三中全会精神，从中央4万亿投资导向，从保增长、抓转型、重民生、促稳定的宏观调控政策，以及省委、省政府实施的“全面小康六大行动计划”的战略高度来研究谋划项目；
从加快融入长三角经济圈，主动接受金衢丽产业带辐射的角度来研究谋划项目；
从深入实施“小县大城”发展战略的阶段性要求和发展基础出发来研究谋划项目。二是要多处用力争项目。紧紧抓住中央安排4万亿投资加大公路、能源等基础设施项目的重大机遇，抓住省里安排重大项目配套资本金支持生态环保项目和公共服务均等化项目建设的重大机遇，抓住编制国家“九大”行业振兴规划和省制造业“十大”行业振兴规划的重大机遇，多方联动，各尽所能，竭尽全力，争取支持。三是要深处着手包项目。积极研究中央、省资金投向，加大与省级部门的对接，整合各部门的力量对项目包装进行集中工作，同时借助中介机构的力量，深化前期做好项目包装。对部分零散的小项目进行合理的整合，组合成新的大项目，如环xx湖开发项目，要进行有效的整合，把项目做大，做出特色。对部分无法得到国家、省政府支持的项目，通过项目包装，使之成为符合政策支持的项目，获得上级资金政策的支持，如木制玩具文化创意产业基地项目，可以把博物馆、会展中心等功能整合进去，通过文化产业园区的包装，形成我县城南区块的龙头项目；
吸收、借鉴其他地方项目挖掘、包装的成功经验，创新理念，充分应用本县的项目资源，加大旅游、商贸物流等三产项目的挖掘、包装。
3、突出重点，整体推进。项目推进必须坚持重点论，以重点的突破带动全局工作。具体要抓好四个重点环节：一是项目前期工作要提速。项目前期工作要立足早抓，要有战略眼光，拓宽思路，扩大视野，突出抓好项目库建设，工作尽可能往前赶，以时间赢得机遇，并积极向上争取，以干促上。要建立“5＋ｘ”项目工作协调机制，发改、财政、建设、国土局、环保要协作为业主单位解决前期推进中的困难，发**要切实承担责任，做好项目推进前期组织和实施中的综合协调工作，提高项目审批速度。二是在建项目建设要做实。所有在建项目，都要及早抓好计划落实、资金落实、用地落实，想方设法促成项目早开工、早建设、早完工。有关单位要主动上门搞好服务，及时解决项目业主遇到的困难和问题。三是项目建设机制要完善。针对项目建设管理和推进工作中的难点、热点问题，加强体制和政策研究，强化机制创新。2009年，要进一步完善项目考核机制，加强对重大项目的激励导向；
进一步完善项目推进机制，创造项目建设上下联动、部门联手的良好工作局面；
要进一步强化重点建设项目监管、服务部门的工作职能和抓手，完善问题协调机制，切实做好项目建设的督查、监管、协调和服务工作；
要逐步完善项目建设的服务问责机制和问题交办机制，确保问题协调的及时、高效。
四是向上争取工作要做足。各部门要加强对上沟通联络，多汇报，多衔接，积极主动争取支持。要从本地实际出发，牢牢抓好条件最成熟、带动最明显、前景最看好的一批重大项目，坚持调结构与促转型相结合，快速度与高质量结合，尽力而为，量力而行，集中财力办大事、办好事。
4、激活要素，强化保障。一是千方百计争取资金。加大项目资金向上争取力度，根据中央出台的扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施中对农村基础设施建设、交通、教育、卫生、环保等方面的资金投入，抓紧组织一批较大项目申报中央预算内投资计划；
贯彻落实省“全面小康六大行动计划”，抓住省政府政策资金向欠发达地区倾斜的有利机会，积极争取省级资金支持。加大贷款融资力度，要整合梳理大项目，与金融部门进行有效对接，在全县统筹、统盘考虑的基础上，编制好年度项目融资计划，统筹担保物的使用，合理调度资金，保证政府的信用，尽可能多的争取中长期贷款，减轻当前的财政资金压力。加大民间资本利用力度，创新民间资金利用机制，积极引导民间资金进入投资领域通过股份制、BOT、转让开发等模式，充分发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，加大政府资金与民间资金的“合作”，解决投资中政府的资金压力，并催生出一批新的投资项目。二是加强项目建设土地保障。2009年项目新增用地需要指标约为 1353亩，不符合土地利用总体规划的指标为465.6亩，要加快做好新一轮土地利用总体规划修编的基础工作，力争完成1至2个乡镇的土地利用总体规划修编试点，同时做好土地利用总体规划修编前急需建设项目涉及的局部修改工作；
加快开发山地资源，增加土地供给，全年实施土地开发3000亩，建设用地复垦200亩。三是努力破解土地征迁难题。加强政策研究，探索征迁工作包干制，以敢于负责、一以贯之、坚持不懈的公仆精神，积极谋求征迁难题的破解办法；
进一步加强和完善征迁工作的考核机制，努力提高征迁和供地的工作效率。
5、强化责任，合力攻坚。今年将是项目建设任务最重的一年，要继续实施县领导联系重点建设项目和重大项目前期工作的制度，加快形成领导牵头负责、部门主动服务、业主加快推进的项目工作格局，营造领导想项目、干部干项目、群众评项目的氛围。要加大督查督办力度，落实行政问责，凡是不能如期完成项目建设进度的责任单位都必须向县委、县政府做出说明，凡是不能做出合理说明的都必须实行问责，凡是影响和阻碍项目建设的人和事都必须严厉查处。此外，发改、财政、监察等部门要进一步规范政府投资项目管理，强化概算控制，提倡集约节约投资，同时抓好招投标、工程监理、资金使用和质量管理等环节，坚决制止招投标活动中的“暗箱”操作、层层转包、违法分包和工程监理流于形式等违规行为，防止腐败现象的发生。建设等部门要进一步加强建设工程质量管理，落实工程建设质量责任制、工程质量领导终身责任制和工程监理制，坚决杜绝“豆腐渣 ”工程，防止发生重大工程质量事故。安全生产监督等部门要进一步加强建设项目安全管理，严格执行安全操作规范，确保现场施工安全。
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