? 加强粮食系统基层党建工作 服务粮食流通中心工作发展 ? 作者：*** 单位：**县粮食局 ? ? 十八大以来，我们党在加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等方面采取了一系列新举措，呈现出前所未有的一种新常态，体现了全党在“一心一意谋发展”的同时“聚精会神抓党建”的决心。习近平总书记就机关党建也专门作出了一系列重要论述和指示，他在国土资源部专题调研机关党的建设时指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”这为我们粮食系统抓好机关党建工作，服务粮食流通中心工作科学发展指明了方向。? ?近几年，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，随着粮食流通体制改革的不断深化和粮食部门工作职能的转变，粮食系统各级党组织和广大党员干部在加强和改进党建工作方面进行了许多有益的探索，取得了明显的成效，有力推动了粮食事业发展，但与适应经济发展新常态，走在前、做表率的新要求还存在着一定差距。因此，粮食系统党建工作如何在新常态下，围绕中心，服务大局，不断创新机关党建工作方式方法，为粮食流通中心工作的科学发展提供坚强的 ? 组织保障，是我们必须要解决的课题。
? ??? 一、加强粮食系统基层党建工作的重要意义?? 党建工作是各级粮食部门的基础性工作，特别在我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验的今天，基层党建正在发挥着越来越重要的作用。不断加强党建工作，努力创新工作方式，始终保持思想统一，对粮食部门适应新常态，推进粮食流通中心工作快速发展具有重要的现实意义。
（一）加强基层党建，是营造和谐环境的基础 粮食系统经历流通体制改革、改制后，“三老”问题突出，关系错综复杂，而基层党组织建设相对薄弱。下设支部多，党员队伍大，下设企业的党员数占70%以上，改制后多数下岗失业党员不能正常参加组织生活，没有稳固的党建工作作后盾，粮食中心工作很容易出现问题。通过加强基层党建工作，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，就能及时发现问题、化解矛盾，促使粮食系统内各部门之间、工作人员之间相互配合，实现上下、左右、内外的相互支持，相互理解，相互关爱，营造和谐共进的良好局面。
（二）加强基层党建，是转变工作作风的关键 为巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，今年全党又深入推进了“三严三实”专题教育，全面从严治党、求真务实谋发展成为了当前事业发展的主基调。
? 通过加强基层党建工作，弘扬求真务实的工作作风，牢固树立起诚心诚意为人民服务的意识，对于扑下身子、深入基层倾听人民群众的心声，了解种粮农民的要求和想法，结合实际合理制定粮食保护价格政策，调动农民种粮的积极性等问题具有极其重要的现实意义。
（三）加强基层党建，是建设廉洁高效队伍的保障 建设廉洁高效机关是党建工作的重要目标。只有做到廉政高效，才能真正把维护粮食安全、保障粮食供应等各项工作措施落到实处，才能真正做到依法开展粮食流通监督检查、依法管粮，才能真正把种粮农民的利益放在第一位。通过加强基层党建工作，创新工作方法，加强理想、文化、道德、素质等方面的培养教育，加强对粮食流通新法规的学习培训，打造业务素质高、综合能力强、服务水平优的粮食职工队伍，才能为推动粮食事业向更高层次发展打下厚实的人才基础。?? （四）加强基层党建，是树立粮食行业新形象的前提 在新的经济条件下，旧的粮食职能已不复存在，新的职能由于宣传不到位、不深入、不彻底，部分群众对粮食工作的认识还停留在计划经济时期，这为我们完成新的任务增加了负面影响。通过加强党建工作，建章立制，规范流程，政务公开，强管理，抓服务，切实把人民群众对粮食系统的认识转变到市场经济条件下所体现的新职能、新职责、新任务上来，才能树立起新时期粮食系统的新形象。?? ? 二、加强粮食系统基层党建工作的思路和任务 党建工作能否落到实处，关键是要有一个清晰明确的党建工作思路。根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，结合粮食系统实际，加强粮食系统机关党建工作的基本思路应是：巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，坚持全面从严治党，深入贯彻落实“三严三实”要求，紧密结合粮食流通工作实际，以不断提高各级粮食部门党的执政能力、服务能力和工作水平为主线，以建设“为民、务实、清廉”的机关为目标，以加强党员干部党性锻炼和改进机关作风为重点，全面推进思想、组织、作风和反腐倡廉建设，为促进粮食流通中心工作提供坚强保障，引领粮食事业“走在前、做表率”。主要是围绕服务中心、建设队伍这两大任务，着力抓好以下几个方面的建设：?? （一）着力抓好基层组织建设 党支部是党的组织基础，是党的自身建设和管理党员的最基本单位，是党在社会基层组织的政治核心和战斗堡垒。要以支部建设为突破口，按照“便于组织管理，利于作用发挥”的原则，科学合理调整机关党委、党组、总支、支部、党小组设置和工作布局，形成精简、统一、高效的机关党的组织体系。作为粮食系统下设党支部多，且改制后一直未能有效调整，很多党支部软弱涣散，组织生活不能正常开展，因此科学合理调整支部、党小组设置和工作布局迫在眉睫。2015年，**县粮食局针对原 ? 下属基层党支部软弱涣散的实际，结合县委部署开展的“基层党建年”活动，按照便于组织管理、利于作用发挥的原则，将原下属11个党支部调整合并为9个，并对局党总支和下属各支部进行了换届选举，配齐配强基层支部班子，并划分了18个党小组，行政一把手兼任党总支书记，党组成员兼任下属党支部书记。并对党务工作者，党支部负责人集中进行了培训。严格规范组织生活，建立了功能实用的党员阵地，健全完善了制度机制，有效提升了基层组织战斗力，为各项工作推进奠定了坚实基础。
（二）着力夯实思想理论基础 思想理论教育是凝神聚魂的工作，是建党、强党、兴党的生命线。一些党员干部出问题，往往是从思想素质出问题开始的。要用好思想建党这个传家宝，抓好思想理论武装。作为粮食系统党员，特别是改制后，疏于管理教育，某些党员党性意识衰减，组织观念淡薄，组织纪律涣散，先锋意识衰退。针对于此，粮食系统就要突出抓好思想理论武装，突出党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、中央省市县委重大决策部署的学习宣传，强化理想信念、党性党风党纪和依法治国等方面的教育，原原本本的学、原汁原味的学，坚定理论信念，增强党性观念。把学习政策理论同研究解决粮食系统广大职工最关心最直接最现实的利益问题、粮食行业改革发展稳定的重大问题、粮食工作存在的突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性 ? 。近年来，**县粮食局始终高度重视党员干部的学习教育，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，坚持把每周五作为“集中学习日”，设立了职工道德讲堂、文体活动室和图书阅览室，组织全局干部系统学习党的理论知识、各项政策法规和粮食业务知识，认真组织开展了“三严三实”专题研讨和“粮食行业社会主义核心价值观”讨论等学习研讨，并组织党员干部深入联系帮扶的农户、涉粮企业学习调研。近几年，共撰写上报调研文章30余篇，有7篇分别在《中国粮食经济》和《齐鲁粮食》发表，通过一系列学习活动，大大提振了党员干部的精气神，使党员干部的政治素质、理论素质和服务群众能力显著增强。
（三）着力推进工作作风转变 作风建设是党的建设的重要内容，党的作风关系人心向背和党的生死存亡，习近平总书记强调：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。粮食系统只有着力抓好党员干部的作风建设，教育和引导广大党员干部弘扬党的密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评优良传统和作风，才能用优良的党风促进和带动政风。近年来，**县粮食局积极响应县委、县政府号召，深入推进“干部直接联系和服务群众”和“第一书记”任职工作，建立了干部联系和服务企业制度，参与了多个重点项目帮扶，全体党员干部在与 ? 533户群众“结亲连心”中锤炼了党性、增长了才干。同时结合粮食部门实际，把作风状况作为衡量党员干部德才素质的重要指标，建立完善了《民主评议党员制度》等规章制度，把党员党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析的重点内容。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步严明党的纪律，有效推进了机关工作作风改进。??受到了广大干部群众的好评。
（四）着力抓好党员干部队伍建设 完成好各项粮食工作任务，关键在于机关党员干部队伍。坚持党管干部的原则，要以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，真正建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、忠于党和国家的高素质机关党员干部队伍，为完成中心工作和业务工作提供组织保证。**县粮食局认真贯彻落实“中央八项规定”和纠“四风”要求，深入查摆整改干部队伍中存在的突出问题80余项，扎实推进了“庸懒散私奢”、“粮食执法规范化”等专项整治，明确了各科室、工作人员的工作责任和奖惩措施，制定完善了《机关考勤和请销假制度》、《目标责任制考核办法》，并实行“明察暗访”制度，对违反工作纪律的现象，及时在全系统通报批评，使“四风”问题得到有力遏制，队伍建设取得显著效果，为各项粮食工作开展奠定了基础。
? （五）着力落实服务中心工作任务 围绕中心、服务大局，是机关党建全部工作的着力点，是党中央对机关党组织职能作用的新定位、新要求。一定要把服务中心作为根本要求，贯穿到机关党建工作各个方面。2015年以来，**县粮食局积极转变工作作风，以县委、县政府“基层党建年”和“三严三实”专题教育为抓手，以服务党和国家工作大局以及市粮食局、县委县政府部署的中心任务为根本，以抓党建促中心工作开展，全县粮食事业取得了跨越发展，今年来积极争取了危仓老库改造和现代化储备库房建设项目，引进了储粮新技术，储粮安全保障能力大大加强；
进一步规范了粮油市场监管，创新服务执法模式；
深入推进了“粮食民生工程”建设，在全县大力推广农户科学储粮仓，发展“放心粮油店”，为涉粮企业争取“居民厨房工程”补助资金，帮助其建设完成了自动化生产线等等，都受到了广大群众的一致好评，树立了粮食行业新形象。同时，充分发挥行业职能，全力服务县域经济发展，积极走出去，解放思想、对接招商引资信息，并积极进行洽谈，受到县委、县政府的充分肯定。实践证明，机关党的工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍，什么时候就大有作为。
??三、加强粮食系统党建工作的建议?? 习近平总书记明确提出，机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，要求把机关党的建设摆在重要位置来推动。这为我们以改革创新精神扎实推进党的建设，在新起点上提高机关党建工作水平提供了指导。
? （一）要不断创新学习教育机制 坚持把提高党员思想政治素质和提高业务能力结合起来，详细制定学习教育计划。在学习内容上，既要重视党的十八大精神、习近平总书记系列讲话精神等中国特色社会主义理论体系的学习，又要大力倡导党员学业务知识，成为本岗位的行家里手，成为复合型的粮食管理人才。在学习方式上，要结合自身的特点和实际，采取集中学习和个人自学、脱产学习和业余学习等灵活多样的形式，开展学习活动。在学习方法上，采取邀请专家讲座、知识竞赛、典型教育以及“技术比武”、“党员示范岗”等主题实践活动，广泛开展创建学习型组织等多种方法，确保学习教育出效果。在学习制度上，进一步建立健全集中学习、组织培训、个人自学“三位一体”的学习制度，通过加强理论学习，切实提高党员、干部的思想理论水平，增强用科学理论指导工作实践的本领。
??（二）要不断创新组织建设机制 一是着眼于增强党员意识、提高党员素质，促进党员履行义务和保障党员行使权利，按照“教育、管理、监督、服务”八个字的总体要求，建立健全党员队伍建设工作机制。二是切实加强粮食系统一线党支部建设，进一步完善基层党支部的各项工作制度，对基层组织开展活动的情况定期分析，实行动态管理。三是着眼于提高素质、稳定队伍、优化结构，建立健全党务工作队伍建设机制。粮食部门业务工作人员和党务工作者的配备，要通盘考虑，同等对待，真正把那些素质好、能力强、潜力大、熟悉粮食流通中心工作和党务工作的优秀干部配备到党务工作岗位上来，努力建设一支梯次合理的复合型党务工作队伍 ? 。
（三）要不断创新监督管理机制 建立科学规范的监督管理机制是促进党建工作顺利开展的客观需要，实施有效监督是加强管理、促进工作有效开展的关键环节。因此，一方面，要重点加强对领导干部的监督，通过建立落实述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉等多项制度，使党员领导干部时刻牢记的宗旨，时刻约束自己，自觉接受监督，确保为人民掌好权、用好权。一方面，要突出加强对有行政执法权或与人民群众生产生活有密切联系的重点科室人员的监督，通过与之签订责任书、定期检查等方式，时刻警示提醒工作人员树立廉洁勤政意识，严明纪律、强化考核，提高思想道德素质、廉政素质。
?（四）不断创新党建活动载体 坚持把党建工作和粮食系统精神文明建设结合起来，通过丰富多彩的实践活动，如开展党员论坛、道德讲堂、党员奉献日、座谈研讨交流等活动，在实践中提高对党建工作的认识，增强党建工作的效果。要深入开展理想信念、宗旨意识和思想道德教育，以开展经常性的爱国主义和革命传统教育活动为载体，使广大党员接受教育，增强对党组织的向心力。要坚持把经常性的思想政治工作与解决实际问题结合起来，建立健全党员干部利益诉求和协调机制，通过走访、慰问、送温暖等形式开展帮扶活动，提高服务能力和水平，确保系统内部关系的协调和谐。
? （五）要认真落实服务中心、建设队伍要求 要把建设队伍作为基础落实到机关党建的全过程，把服务中心作为根本要求贯穿到机关党建工作的各个方面。要切实认清大局、时刻关注大局、认真研究大局、准确把握大局，真正做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向，要有的放矢围绕中心开展工作。要确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，做到党建工作与粮食业务工作有机结合，相互促进。同时，要把加强作风建设作为长期任务。加强党员干部队伍管理，积极倡导求真务实、亲民为民、敬业奉献、艰苦奋斗之风，引导党员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，提高服务基层、服务人民群众的本领。
?加强基层党建工作，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，推进全面从严治党，践行“三严三实”要求，是我们粮食系统在新常态下推进粮食流通工作发展的重要保障。我们一定要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，求真务实、开拓创新，紧紧围绕粮食流通中心任务，努力创新粮食系统机关党建工作，不断加强粮食系统各级党员干部的执政能力建设和先进性建设，为粮食流通中心工作科学发展提供服务。
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