在全市第二批深入学习实践科学发展观活动培训会议上的讲话 (2009年3月14日) 同志们：
按照中央统一部署，深入学习实践科学发展观活动，从2008年9月开始，分三批开展，每批半年的时间。第一批主要在中央各部委和省级机关事业单位中开展，目前已基本结束。第二批于今年3月至8月开展，参加的单位包括市、县(区)党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，市、县(区)直属企事业单位以及第三批部分试点单位。第三批在9月至明年2月开展，主要参加对象是乡镇、村、街道、社区及中小学校等基层单位。
关于深入学习实践科学发展观活动，我市在市委四届八次全体（扩大)会议上，就将其作为2009年度重点工作进行了安排，之后市委组织部等单位进行了认真准备，各地各单位也在结合实际做好相关准备工作。前不久，中央和省委学习实践活动领导小组相继制《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》、《第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。省委将在16日召开第一批“学习实践活动”总结暨第二批动员会议，市委也即将专门召开动员会，届时，福宏书记对全市深入学习实践科学发展观活动进行全面部署，各地各单位要结合实际，认真抓好落实。下面，我根据中央和省、市委提出的有关要求，讲几点意见。
一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义 胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调，开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
中央“学习实践活动”第一批总结暨第二批动员会议进一步指出，参加第二批“学习实践活动”的党员干部大多数处于改革、发展、稳定的第一线，他们直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。扎实搞好第二批“学习实践活动”，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；
有利于充分发挥市县机关在科学发展全局中的重要作用，把科学发展观的贯彻落实引向深入；
有利于更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务；
有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系。
王金山书记在去年9月召开的全省“学习实践活动”动员大会上，强调开展“学习实践活动”是中央的要求、更是我们自身的需要，要结合学习贯彻胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神，突出解决发展战略问题；
结合中部崛起战略的实施，突出解决发展路径问题；
结合纪念改革开放30周年，突出解决发展动力问题；
结合加强政治生态建设，突出解决发展保障问题。
福宏书记在市委四届八次全会上指出，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，是今年摆在全市各级党组织面前第一位的政治任务。如今的黄山正站在新的历史起点上，正处在加快发展的关键时期。我们比以往任何时候都更加需要以科学发展观来武装头脑，比以往任何时候都更加需要在科学发展观指导下行动。全市上下尤其是各级领导干部必须进一步强化大开放意识，增强大跨越信心，谋划大规划，推动大投资，建设大交通，发展大旅游，真正把贯彻落实科学发展观变成加快黄山发展的生动实践，变成黄山人民共享改革开放成果的实际过程。
当前，全市上下正在深入学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，以及胡锦涛总书记等中央领导同志对安徽工作的重要指示样精神，扎实抓好保增长、保民生、保稳定工作，力争今年完成地区生产总值增长10.5％，财政收入增长l 3％的目标。我们要充分认识到，在国际金融危机不断蔓延、经济形势复杂多变的持殊背景下，组织开展好第二批“学习实践活动”，对于进一步贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快发展，解决好人民群众最关心、最直接、最现实啦利益问题，维护社会和谐稳定，实现今年的各项目标任务，具有更直接、更现实的推动作用。我们一定要高度重视，精心组织，通过“学习实践活动”的扎实开展，为保增长、保民生、保稳定，为推进科学发展、建设现代国际旅游城市，提供更有力的理论指导和更强大的动力支持。
二、准确把握开展“学习实践活动”的指导思想、目标要求和主要原则 省委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》提出了“学习实践活动”的指导思想、主要原则和目标要求，这些是我们开展“学习实践活动”的基本遵循，要全面准确地理解把握。
(一)正确把握指导思想 关键是高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；
突出一个主题，就是科学发展，根据这个主题，我市将结合实际进一步昨确活动主题；
围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；
明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展啦一突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突 出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
胡锦涛总书记在安塞调研时对党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求作了深入阐释。他强调，要正确把握党员干部受教育的要求，使广大党员、干部特别是领导干部切买增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性；
要正确把握科学发展上水平的要求，把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动；
要正确把握人民群众得实惠的要求，切实解决群众反映强烈的突出问题。他还进一步指出，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。
(二)正确把握目标要求 省委关于开展学习实践活动的《实施意见》提出，开展“学习实践活动具体要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。
提高思想认识。要进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，进一步按科学发展观要求解放思想，在本地区本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上，形成共识，进一步把思想统一到科学发展观的要求上来。
解决突出问题。要努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，解决能否熟悉掌握国家、省、市对保增长、促发展的一系列政策并利用政策推动发展的问题，进一步明确本地区本单位促进科学发展的工作思路、完善科学发展规划，进一步推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
创新体制机制。领导机关着重建立健全推进科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能、改进作风、提高效率；
基层单位着重建立健全体现科学发展要求、促进工作落实的规章制度，努力为干斗学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
促进科学发展。要把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进干斗学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。
(三)正确把握主要原则 整个活动要自始至终贯彻好、落实好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。
坚持解放思想，就要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本地区本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。
突出实践特色，就要紧紧围绕科学发展主题，把开展“学习实践活动”与保增长、保民生、保稳定的各项工作紧密结合起来，使“学习实践活动”真正成为应对国际金融危机挑战、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的强大动力。
贯彻群众路线，就要充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。
正面教育为主，就要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。
(四)正确把握要解决的重点问题 要紧密结合实际，着力解决发展缓慢、片面发展、盲目发展、只顾眠。前发展等问题；
着力解决全局意识不强、缺乏战略思维等问题；
者力解决群众观念不强、执政为民意识淡薄等问题；
着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题。通过“学习实践活动”的开展，各级领导班子和党员领导干部要切实解决好认识上的不到位、能力上的不适应、行动上的不坚定、作风上的不扎实、体制上的不完善等推进科学发展上的不足和差距，进一步解决好推进科学发展、加快建设现代国际旅游城市的战略、路径、动力和保障等重大问题，进一步理清发展思路、坚定发展信心、转变发展方式、提高发展质量、增强发展后劲。
三、认真抓好第二批“学习实践活动”每个阶段每个环节的工作 中央在第二批“学习实践活动”的具体实施中，安排了3个阶段6个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分2个环节。各地各单位要统筹考虑，精心组织，把每个阶段、每个环节的工作抓紧抓实。
(一)学习调研阶段。学习调研是整个“学习实践活动”的基础。这一阶段要重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。
一是学习调研。市里将专门制定下发《学习调研阶段实施方案》，对学习培训的内容、时问要求和形式等提出要求，各地各单位要在充分准备、开好动员大会的基础上，分专题组织好党员干部学习培训。在学习培训中，首先，要坚持以学原著为本，着力领会精神实质，既要注意创新学习形式，又要注意防止以辅导、交流取代读原著；
其次，要引导党员干部结合岗位实际、工作实际，不断加深对科学发展观的理解，真正把科学发展观内化为自己的世界观和方法沦；
第三，要保证学习时问，严格学习制度，开展必要的检查和测评，保证学习的质量。各地各单位一定要重视组织好理论学习，防止片面强调实践特色，忽视理论学习；
防止学习深入不下去。
在学习培训的基础上，要由党委(党组)领导班子成员带队进行深入调研。调研一定要深入透彻：首先，要围绕推进黄山科学发展这个主题，立足本地区本单位实际，精选调研课题，防止课题过大、过空、过多，缺乏针对性、可行性。其次，要广泛听取意见认真总结成功经验，切实找准存在问题，从思想观念上、能力水平上、工作做法上、体制机制上查清问题的症结，以科学发展观为武器，适过集思广益，科学论证，提出切实可行的解决办法。第三，要形成高质量的调研成果，不能搬用过去的调研成果，更不能找几个人关起门来编调研报告。第四，要轻车简从，不得干扰基层日常工作，不得增加基层负担。同时在调研中，注意帮助基层和群众解决好存在的实际困难和问题。
二是解放思想讨论。要在深入学习、深入调研、精心谋划的基础上，组织开展好解放思想讨论活动。首先，要围绕推进黄山科学发展这个大主题，紧密联系本地本单位实际，确定具体主题，制定详细的方案。其次，要搞好动员，加强引导。坚持领导带头，把突出问题挑明，把自己作为重点，着力突破思想观念、工作方式、长期形成的习惯和体制机制等方面的束缚。第三，要实化细化措施。明确解放思想要解决什么问题，达到什么目标，从哪些方面切入，在哪些方面着力，从哪些方面突破，采取哪些具体的步骤措施，防止将解放思想虚化、泛化、一般化、表面化。通过开展解放思想讨论，要使广大党员、干部特别是领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，破除不符合科学发展观要求的思想观念的束缚，在事关本地本单位科学发展的重大问题上形成共识。
(二)分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。这一阶段也要重点抓好2个环节。
一是要精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。首先，要突出主题，紧紧围绕贯彻落实科学发展观查找问题、剖析根源、寻求对策。其次，要准备充分，民主生活会前，要充分征求各方面意见，领导班子成员要相互谈心，认真撰写发言材料。坚持做到问题找不准不开会，原因分析不透不开会，整改措施不实不开会，努力方向不明不开会。第三，要领导带头，认真开展批评与自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。第四，要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。第五，要加强指导，各地各部门领导要参加联系点生活会，指导检查组要参加联系单位的生活会并具体指导各单位党支部开好专题组织生活会。
二是要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果，是进一步贯彻落实科学发展观的基础性软件。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，防止写成一般性的工作报告，防止成绩写得多，问题写不够，原因说不透，群众意见吸纳不充分。首先，要认真总结贯彻落实科学发展观认识上的新提高；
其次，要勇于摆出问题，实事求是地检查不足；
第三，要对产生问题的主客观原因，特别是主观方面的问题，进行深刻剖析；
第四，要提出具体清晰、符合实际、切实可行的对策思路。党委(党组)主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集恩广益、凝聚共识，使之成为本地本单位科学发展的指导性文件。
(三)整改落实阶段。这一阶段的主要任务是，制定切合实际的整改落实方案，切实解决一些突出问题，着力完善一批体制机制。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
一是制定整改落实方案。把分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作进一步具体化、目标化、责任化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。具体要做到“四明确一公开”，即：
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要明确整改落实项目，要把分析检查出的突出问题，包括应对金融危机、保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题归类梳理，一项一项列出来。
要明确整改落实目标和时限要求，按照问题的轻重缓急和难易程度，明确什么时间解决什么问题，达到什么目标，列出大体时间表。
要明确整改落实措施，逐项研究分析，提出解决问题的具体措施和办法。跨地区、跨单位的问题，要加强沟通，互动联动，合力解决。
要明确整改落实责任，建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解到人，责任落实到人。
要采取适当方式公开和承诺，在一定范围内公布整改落实方案，重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。
整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。要注意对群众要求作合理引导，防止作不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。
二是集中解决突出问题。“学习实践活动”开展得怎么样，解决问题是根本，多办实事是关键，促进发展是目的。各地各单位在学习实践活动中，一定要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，真正做到取信于民。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，以体制机制的创新促进问题的解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，形成推进科学发展的长效机制。
解决突出问题不能停留于原有的认识、传统的办法，要以科学发展观的思想认识、思维方式、办法举措，来推动突出问题的解决，促进实现“三保”。具体要注意五点，第一，要坚持边学边改，边查边改，能够解决的问题立即解决。第二，要在统筹解决各类问题的基础上，紧紧抓住几个影响发展、民生、稳定大局的突出问题，合力攻坚，集中突破，努力取得一批有份量的实践成果。第三，要坚持量力而行，尽力而为，注重实效，不图形式。第四，要建立解决问题的推进机制、责任机制、监督机制，使要解决的问题件件有落实，件件有回音。第五，要对涉及多个地区、部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。
创新完善体制机制，一定要有通过学习的思想基础和通过调研的实践基础，防止制定的制度、政策性文件的科学发展观“含量”不高。具体要注意抓好四条，首先，要围绕主题，突出重点，把握好构建更有活力、更富效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制这个总要求，防止眉毛胡子一把抓。其次，要立好项目，在深入分析调研的基础上，精心筛选立项，能够早立项的要早立项，一些重大的体制机制和制度创新项目，活动一开始就可启动。第三，要科学论证，确保质量，注意组织精干力量，充分利用调研成果，广泛听取各方意见，民主决策、科学决策、依法决策，确保制度的科学性、配套性、可行性，切切防止片面追求进度和数量，降低质量要求。第四，要抓好体制机制的运行和制度的落实，防止纸上谈兵。
“学习实践活动”基本完成时，要及时做好总结工作，组织群众进行满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本地区本单位开展“学习实践活动”情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，既要有一定代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改措施，抓好落实。但要注意防止盲目攀比测评结果，片面追求得高分，要加强对测评结果的分析，不能简单地以测评结果定成效。
四、开展第二批学习实践科学发展观活动要注意把握的几个问题 与第一批“学习实践活动”相比，参加第二批“学习实践活动”的单位多、人数多、领域多、范围广；
党员从业状况、职业构成、活动力式和思想状况差异比较大；
受国际金融危机的影响，一些企业生产经营困难，返乡农民工增多，高等学校毕业生就业压力增大。针对第二批“学习实践活动”面临的复杂形势和参加对象的不同特点，中央提出了“六个更加”的要求，即要更加注重搞好思想发动，充分调动广大党员干部参加“学习实践活动”的积极性和主动性；
更加注重理论联系实际，深化对科学发展观的学习，形成科学发展共识，理清科学发展思路；
更加注重突出实践特色，着力解决突出问题、完善体制机制，做好保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的工作；
更加注重作风建设，促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风；
更加注重贯彻群众路线，引导广大群众积极参与；
更加注重分类指导，切实增强“学习实践活动”的针对性和实效性。我们要认真贯彻落实，同时，还要注意把握好以下几点：
第一，要正确处理好保增长保民生保稳定的实践特色与解决影响和制约科学发展的深层次矛盾问题之间的关系。突出实践特色，就要把保增长、保民生、保稳定作为“学习实践活动”最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。要紧密联系当前经济形势，认真学习贯彻中央及省、市委保增长、扩内需、调结构的政策措施，进一步坚定信心，迎难而上，扎实做好防范经济风险、保障经济安全工作。要联系社会稳定形势，认真解决好群众生产生活上遇到的困难，尤其要努力促进高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员就业。要随时掌握社情民意，加强社会治安综合治理，及时排查化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件，确保社会和谐稳定。在抓好“三保”的同时，要着眼于科学发展的全局和长远，广泛听取意见，切实找准影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，深入剖析检查，切实整改落实，进一步树立科学发展理念，建立健全符合实际、保障和促进科学发展的体制机制，努力为更长时期的科学发展打下坚实基础。一定要注意防止将开展学习实践活动与保增长、保民生、保稳定对立起来。
第二，要正确处理好促进科学发展与促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风的关系。解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次“学习实践活动”的一个重要目的。各地各单位在“学习实践活动”中，既要全力保增长保民生保稳定，切实解决好影响和制约科学发展的突出问题，又要把引导党员干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风作为重要内容，贯穿始终。要将胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话，省、市委关于政治生态建设的要求，王福宏书记在市纪委四届四次全体会议上的讲话等，作为学习培训的重要内容。要开展好向王瑛同志学习活动。要认真分析查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，把解决这些突出问题作为整改落实和群众评议的重要内容。要通过“学习实践活动”引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守党的政治纪律，大力弘扬与时俱进的精神，大力弘扬求真务实、密切联系群众和艰苦奋斗的作风，以优良的作风带领广大群众迎难而上、锐意改革、共克时艰，以坚强的党性保证中央和省、市委各项政策措施的贯彻落实。
第三，要正确处理好突出领导班子、领导干部这个重点与组织好广大党员干部参加活动的关系。开展“学习实践活动”，要始终把重点放在各级领导领导班子和领导干部上。要着力解决领导班子和领导干部在思想观念、发展思路等方面不符合科学发展观要求的突出问题，切实提高领导科学发展的能力；
着力解决领导班子和领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，切实增强党性、改进作风。同时，要注意处理好突出重点与全昆参与的关系，在各个阶段各个环节对领导干部和普通党员都要有明确具体的要求。尤其要切实发挥好党支部的作用，积极创新活动载体，搭建活动平台，确保全体党员参与，防止出现“上头热、下头冷”，“领导干部忙、普通党员看”的现象。
第四，要正确处理好加强分类指导与严格完成规定动作、保持总的进度一致的关系。参加第二批“学习实践活动”的单位点多面广，差异性较大。各级党委和“学习实践活动”领导小组要加强分类指号，在实践载体、活动部署、联系点的安排和经验总结等方面区别不同情况提出要求，努力做到解决思想认识上的问题有针对性、解决影响和制约科学发展的突出问题有不同的侧重点。中央对第二批“学习实践活动”的环节作出了与第一批不同的安排，目的就是为了使整个活动在协调推进、保证质量的前提下，给各个单位根据自身实际开展活动提供空间。但也要注意，在活动组织实施中，要严格落实中央和省、市委的要求，不折不扣地完成各项规定动作，确保步骤不减少、质量不降低。要把握好本地本单位活动的整体进度，遍免出现个别单位抢赶进度或明显滞后的问题。
第五，要正确处理好完成每个阶段重点任务与统筹安排整个活动的关系。开展“学习实践活动”要坚持把3个阶段作为一个整体来谋划和考虑，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革包新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。在活动中，既要扎实抓好当前阶段、环节，叉要注意超前谋划好下一步，使整个活动有机衔接、前后呼应。特别是要注意从一开始，就及时启动征求意见、解决问题、创新机制等工作，努力将重大问题的解决、重要制度的创新贯穿于学习调研、分析检查、整改落实的各个环节，确保取得一批有份量的认识、实践和制度成果。
第六，要正确处理好活动开展得有声有色与讲效率、重实效的关系。开展“学习实践活动”要强化舆论5i导，充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，加大宣传力度，努力营造浓厚氛围。要着力强化基础工作，善于总结和提炼活动的成果和经验，既要有规定的动作和自选的动作，又要有翔实的数据，更要有生动的事例，真正把工作特色充分体现出来，把活动成果充分展示出来。同时，在活动中，还要大力弘扬求真务实的作风，学习培训形式、活动载体要力求精当、管用，防止过繁过多；
课题调研，防止偏重数量，不求质量；
解决问题，要量力而行，尽力而为。总之，整个活动都要坚持讲成本、讲效率、重实效，防止文山会海，防止形式主义。
同志们，全市第二批深入学习实践科学发展观活动即将正式启动。特别是在当前国际金融危机继续蔓延，经济形势复杂多变，保增长、保民生、保稳定的任务相当繁重的情况下开展“学习实践活动”，更需要大家统一思想，提高认识，将开展“学习实践活动”，作为应对危机、推动工作的强大动力、强劲东风。各地各单位要按照中央和省、市委要求，进一步做好各项准备工作。要进一步制定完善好活动方案，抓紧筹备召开动员大会。要通过深入调研、科学分析，对活动中需要突出的特色、需要解决的重点问题和需要创新的体制机制，做到心中有数。要加强舆论宣传，深入进行思想发动，有针对性地解决好各种不正确的思想认识和消极、厌烦、抵触情绪，切实营造良好的思想和舆论氛围，确保第二批“学习实践活动”开好局、起好步，确保活动取得实效，为实现保增长保民生保稳定的目标，推动我市经济社会又好又快发展，提供有力的思想、政治和组织保证。