夯基固本? 务实重行 全力推进全市系统各项工作再上新台阶 --在全市系统2017年工作会议上的讲话 *** （2017年2月8日） 同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻国家局和省局工作会议精神，总结2016年工作，部署2017年任务，夯基固本、务实重行，全力实现各项工作新提升。今天，省局副局长徐述舟、计划处处长赵建成、信息中心主任郑祖雄亲临大会，他们的到来，既是给全体干部职工拜年，也是对省局党组2017年工作要求进行传达。刚才徐局长作了重要讲话，他站在全局高度，思想深刻、内涵丰富、情真意切、令人鼓舞、催人奋进，具有很强的针对性、指导性和可操作性，为我们做好2017年工作指明了方向、明确了任务，同时也让我们感觉到肩上的责任更重。就这个机会，让我们再次以热烈的掌声感谢省局领导一行对**的关心、爱护和鞭策。希望大家在会后认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、国家局和省局2017年工作会议的主要精神 1月16日至17日，国家烟草专卖局在北京召开了2017年全国烟草工作会议。国家局凌成兴局长作了《坚持稳中求进总基调 1 ? ，争创稳中向好新作为，以‘两个超万亿’优异成绩迎接党的十九大胜利召开》的工作报告。
凌局长在报告中指出，中央经济工作会议为做好今年经济工作指明了奋斗方向、提供了根本遵循。烟草行业要紧密结合实际，认真学习、深刻领会、抓好落实，重点做到“四个着重把握”，即着重把握中央关于2016年经济形势的科学判断；
着重把握中央关于今年经济工作的目标任务；
着重把握中央关于今年经济工作的重大举措；
着重把握中央关于加强和改善党对经济工作领导的政治责任。
凌局长强调，2017年，全行业要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“贯彻发展新理念，再上卷烟新水平”，牢牢把握“一个发展目标，五个基本定位”，坚定实施大品牌、大市场、大企业发展战略，全面做好稳产销、提结构、降库存、增税利各项工作，争创稳中向好新作为，以“两个超万亿”的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
凌局长提出，做好今年行业工作，主要任务是“争创六个新作为”：
一是争创经济运行调控的新作为。重点要做到“三个坚定不移”“一个千方百计”，即坚定不移稳产销、坚定不移提结构、坚定不移降库存，千方百计增税利。二是争创烟叶提质增效的新作为。三是争创专卖管理监督的新作为。要始终保持高压态势，持续开展源头治理，坚决治理出口回流，切实加强规范管理。四是争创创新驱动发展的新作为。要着力“打造三个新优势、调动两个积极性”，即打造中式 1 ? 卷烟品牌发展新优势、打造现代烟草农业发展新优势、打造新型烟草制品国际竞争新优势，调动科技人才担当创新驱动重任的积极性、调动广大员工担当“大国工匠”重任的积极性。五是争创全面深化改革的新作为。要深化资源配置方式改革、行政审批改革、公司制改革、卷烟营销市场化取向改革、“走出去”发展配套体系改革、激励约束机制改革。六是争创全面从严治党的新作为。要在深入学习贯彻党的十八届六中全会精神上下功夫，在着力巩固中央专项巡视整改成果上下功夫，在坚持选人用人和严格管理相统一上下功夫。
1月23日，全省烟草商业系统工作会议在**召开。省局顾厚武局长作了题为《夯实基础，稳中求进，奋力开启全省系统跨越发展“新长征”》的工作报告，报告共分为三个部分。
报告的第一部分认真总结了全省系统2016年工作。报告指出，面对前所未有的困难挑战，全省系统紧紧围绕国家局决策部署，坚持“控产量、稳销量、压库存、调状态、守红线、增税利”，持续推进烟叶提质增效、市场状态调整、市场环境净化、企业降本增效、干部队伍建设和全面从严治党，经济运行缓中趋稳、稳中有进。
1 ? 报告的第二部分明确要求，全省系统将2017年作为“基础管理提升年”，以此统领各项工作，为全省系统跨越发展“新长征”筑基铺路。并提出了“十三五”期间，全省系统的目标定位，即：坚持稳中求进工作总基调，力求稳中向好新作为，围绕“强基础、利长远、抓规范、谋跨越”长期工作思路，着力夯实管理基础、市场基础、队伍基础，力求做到从长远想、做长远事、谋长远利，大力强化执法规范、用人规范、办事规范，努力实现全省系统总体实力跨越提升，湖北烟草商业在行业的地位跨越提升。
报告在这一部分用了较大篇幅阐述了“基础管理提升年”的重大意义、内涵和目标、关键和重点，充分表明了省局党组对这项工作的高度重视。报告要求，要充分认识加强基础管理是适应新形势的必然要求，是应对困难局面的重要举措，是实现跨越发展的谋远之策。要准确把握加强基础管理的内涵和目标，努力实现“七化”（即规章制度系统化、岗位职责明晰化、工作流程标准化、质量标准体系化、绩效管理可量化、管理服务一体化、资源配置最优化），紧紧抓住加强基础管理的关键和重点。
报告的第三部分，提出了2017年工作总体要求和工作安排。总体要求是， 1 ? 认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央经济工作会议和国家局工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以稳为主、以进为要，吹响强基固本冲锋号，坚持净化市场与服务市场两手抓、提升质量与开拓市场两手抓，实现卷烟上销量、烟叶控规模、税利保增长三个硬指标，努力推动经济运行稳中向好，全面完成年度目标任务。重点做到“强化五个理念，夯实五个基础”：一要强化人均销量理念，夯实卷烟营销工作基础。全省系统务必增强销量意识特别是人均销量意识，全力以赴为卷烟销量增长创造有利条件，确保完成销量增长这个硬指标。具体要做好“七个大力”，大力深化营销改革，大力挖掘市场潜力，大力加强品牌管理，大力加强终端建设，大力提升服务水平，大力加强消费环境建设，大力提升物流保障能力。二要强化烟叶质量理念，夯实烟叶生产工作基础。三要强化绩效考核理念，夯实专卖管理工作基础。要立足本地市场，强化提升市场主渠道占有率、为生产经营保驾护航的绩效理念，努力在六个方面取得新突破。实现专卖管理目标考核的新突破。出台全省专卖管理“五层五维”目标考核办法，构建覆盖省、市、县、队所、岗位五个层面，涵盖主渠道市场占有、本地市场净化、真烟非法流量、打假破网及查获非法卷烟能力五个维度的考评体系，确保行政服务到位率、“双随机、一公开”覆盖率、五类问题核查率均达到100%。
1 ? 实现打假破网能力的新突破，实现市场控制水平的新突破，实现规范管理的新突破，实现依法行政能力的新突破，实现专卖基础管理的新突破。四要强化精益管理理念，夯实企业管理工作基础。要贯彻落实行业企业管理现场会精神，充分消化吸收先进单位经验，将精益思想贯穿企业生产经营全过程、各方面，持续提升管理精细化、精准化水平。重点做好六个方面工作。全面开展制度建设，全面提升经济运行管理质量，全面加强投资项目运行管控，全面完成降本增效任务，全面提升信息化支撑能力，全面加强机关管理。五要强化从严治党理念，夯实干部队伍建设基础。以落实全面从严治党为统领，以加强各级领导班子建设为重点，以提升全员能力素质为目标，全面加强队伍建设，把全面从严治党要求体现到党领导经济工作之中。坚定不移推进全面从严治党，认真做好“三定”工作，大力加强干部队伍建设，全面加强劳动用工和薪酬管理，大力加强教育培训和职业技能鉴定。
全市系统要认真学习、传达、贯彻好两级局领导的工作报告，把报告作为今年各项工作的基本遵循，推动各项任务落到实处。
二、2016年工作回顾 2016年，**市局（公司）在省局的坚强领导下，紧紧围绕贯彻落实五大发展理念和“三稳三上”工作要求，以改革创新为动力，以提高企业发展质量和效益为主线，以法治烟草建设为保障， 1 ? 坚持逆势前行、负重发展，各项工作实现了难中有进、稳中有为。
全年销售卷烟7.37万箱。实现销售额 26.1048亿元，单箱均价3.54 万元，同比增长6.15 %。实现税利6.93亿元，同比增长6.51%；
实现税金4.32亿元，同比增长23.39%。查获涉烟案件1143起，同比增加8.14%；
其中查获万元以上案件143起，同比增加31.19%。查获违法三烟1717.39件，同比增加45.35%；
查获案件案值达819.41万元，同比增加26.11%。打击涉烟违法犯罪分子39人，同比增加69.57%；
其中判刑5人。全市侦办经营案件8起，包括3起国标案件，省标案件5起。主要做到“四个着力”，实现“四个持续”。
（一）????????? 着力调整状态，经济效益持续提升 将保持良好的市场状态作为营销工作的头等大事，坚持从供给侧和需求侧“两侧发力”，注重工商对接、批零协调，努力做到市场精耕细作。一是因地制宜，寻求品牌培育增长点。针对卷烟消费小众化、个性化、多元化的发展趋势，培育细支烟、异形烟、雪茄烟等特色产品新品规23个，细支卷烟在销品种9个，同比增加5个，销量同比增长200箱，增幅200%，雪茄同比增长40箱，增幅5%，特色品规带动效应明显；
构建“主导-护卫-潜力”梯次品规结构，实施紧俏品规控点控量，黄鹤楼1916、“两珍”市场售价高于全省平均水平，坚挺的价格提振了市场信心。
1 ? 二是因情施策，寻求市场状态平衡点。坚持商业库存“缺口调增、积压调减”策略，高度重视工商协同，共同调研、双线预测、制定计划，根据市场变化，与10家工业公司协商调整各类品规约1800箱，合理把控品牌投放的种类、数量、节奏，商业存销比降至0.7；
坚持客户库存“削峰填谷、分类调控”策略，每月摸底月销量60、100、200条三个档位中小户的省外品牌需求量，及时补充货源，三档中小户平均总购进量同比上升10%，进一步加强中小户培育工作，紧俏品规向中、小客户投放量同比增加30%，有效地激发了零售户的积极性。三是因势利导，寻求终端服务改进点。稳步推进客户经理服务线路及区域调整，服务线路由“线性贯通”优化为“块状切割”，服务对象均摊至20 -30户/日，解决了由于单日服务对象过多，带来的“服务盲区”问题。推行营销服务“口袋助手”、地理定位等信息化支撑手段，强化过程实时控制，实现了客服功能升级转换；
卷烟配送工作实施弹性送货制，打破“块状”区域送货模式，采取“拼车、换车、拆线”手段，共减少出车180台次，车载率提高15%，送货误时不超过30分钟，安全行车无事故。
（二）????????? 着力严打严控，市场秩序持续向好 积极争取地方党委、政府的领导和支持，与各职能部门主动对接，专卖打假协作机制进一步巩固。一是全面围堵，严把关口。
1 ? 针对**交通便利特点，从创新组织架构着手，组建“稽查支队+铁路执法室+物流专班+县级局”的专卖管理队伍。联合相关职能部门对公路、铁路、水路、物流等重要渠道层层布防、不留死角：积极开展市场整治“百日行动”和“楚天市场净化”专项行动，对案件高发区、密集繁华区、边界偏远区持续监控，全市累计出动各类执法检查人员3480人次，查获涉烟违法案件177起，查获非法“三烟”50.2万支，案值达61.42万元，有效维护了卷烟市场秩序。二是精准监控，严厉打击。建立月度案件信息分析制度和多层面专销互动例会制度，实现信息精准共享、案情精准分析、目标精准打击。加强“互联网+”数字专卖建设，针对涉烟违法活动信息化、隐蔽化特征，联合公安机关加大了对QQ、微博、微信等网络社交工具监控力度；
加强案件信息收集、利用效率，成功破获了“1.12”“1.28”、“7.06”、“10.23”等大要案件，对贩卖假烟、非法经营运输卷烟的违法行为予以强力打击。三是规范秩序，严格执法。坚持“惩处+引导”并举，树立“示范街”标杆，倡导诚信经营；
围绕“忠诚、主动、严谨、自律”主题，开展执法规范教育，进一步提高经营户守法意识和执法人员执法规范意识。强化对行政处罚案件的“事中、事后”监督检查。制定《行政许可公示制度》，全面推进执法事项公开，进一步规范行政许可行为。制定《外部网络使用规定》，清理涉烟广告及微博、微信等媒体，规避违法风险。通过多种有效的媒介，积极做好专卖法治 1 ? 宣传，营造良好法治氛围。
（三）????????? 着力提质增效，内部管理持续强化 主动将加强基础管理作为企业发展的内生动力，促进各类管理体系深度融合，实现经营管理活动增效增值。一是深化精益对标管理。盯紧成本、收益两条线，强化降本增效意识，建立“四层五线”标杆体系，加强对标指标检查考核力度，实现质量目标、精益目标与对标指标时测时警、群测群控；
积极开展QC课题研究，举办了第一届QC成果发布会，2016年荣获省局QC成果三等奖；
组织召开枫林6S管理工作推进现场会，在改善办公环境、严格工作标准、优化服务管理内涵上先行先试，打造了精益管理样板。加强行政效能建设，对80项重点任务限时办结；
坚持“无预算不开支，有预算节约开支”，进一步强化预算管理和费用管控。合理盘活车辆、房屋等存量资产，保证国有资产保值增值。二是深化规范管理。把合规看成最大的效率，将严格规范管理作为不可逾越的红线底线。以《采购管理办法》为纲，坚持一手抓整改、一手抓防范，健全和完善“三重一大”制度，强化采购过程管理，严格控制非公开招标项目，全年公开招标金额达到90%以上。发挥审计、法规监督排查“双保险”作用，严把审核关口，规避违规风险。三是深化信息支撑和创新管理。将“互联网+”作为提质增效的重要突破口，持续提高信息化支撑服务能力。开发“市管员移动助手”APP，启动“微信+卷烟订货平台”模式，实现市场信息、服务信息、专卖信息的集成整合 1 ? ；
加强创新管理和支持力度，将科技创新作为年度考核加分项，大力营造鼓励创新的制度环境，抓好专利申报工作，《一种便携性雨具》获正式专利证书。四是深化综合治理和平安建设。认真贯彻《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，重点抓好防火、防盗、防爆、交通安全，投入安全费用175.2万元，整改隐患150多处，全年无责任事故。市局被评为“湖北省安全文化建设示范企业”和“全市社会治安综合治理优秀单位”。
（四）????????? 着力从严治党，工作作风持续改进 市局党组以“两学一做”学习教育和“三抓一促”活动为重点，把抓好党建作为推动各项工作的坚强保障。一是从严加强政治学习和思想教育。将牢固的思想根基，作为引导干部职工修身齐家的关键，认真组织学习贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记重要讲话精神。积极做好舆论宣传，不断丰富学习形式，开展手抄党章、支部书记上党课、征文比赛等活动，深化学习理解。全市系统集中学习12余次，参训近800人次，实现党员学习教育全覆盖。认真组织开展“严管与厚爱”和“两学一做”民主生活会。两级班子成员扎实开展谈心谈话，认真撰写对照材料，围绕主题开展批评与自我批评，查摆问题、制定整改措施，民主生活会达到红脸出汗、形成共识、整改问题、促进工作的效果，党员干部特别是党员领导干部自觉向“四讲四有”标准看齐，在思想上、 1 ? 政治上、行动上与以习近平为核心的党中央保持高度一致。二是从严落实主体责任和监督责任。市局党组与系统内各级党组织层层签订党建工作责任书，党组书记作抓基层党建公开承诺，明确责任、细化措施，压实党组班子的集体责任、党组书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”。按照行业专项巡视整改精神，不遮不掩、逐条对照检查，全面完成整改工作，建立和完善从严管党治党制度21项。纪检组深化“三转”，强化执纪监督，定期开展机关作风明查暗访，着力加强廉政风险防控，发布节假日廉洁自律警示1000余条，有效增强党员抗腐蚀的免疫力。在省局2016年度落实党风廉政建设责任制检查考核中排名第一。三是注重基层党组织建设。重视发挥基层组织战斗“堡垒”作用，积极参与“双联双促”、“五城同创”、“在职党员进社区”、县处级领导干部“进社区、访民情、解难题”等活动，实现“党建+服务”的融合促进。各二级单位精心组织开展“心营销”、“家佳”及“四型”红旗党支部等党建品牌创建，得到广大零售户和群众的好评。扎实推进党员组织关系集中排查和党费收缴工作，清理了党员档案218份，补交党费78万余元。将“扶项目、扶产业”作为重要抓手，共投入帮扶资金125万元，按期实现153名群众脱贫。与此同时，机关政务、信息支撑、后勤保障、学会、老干、工青妇等工作也都取得了一定成绩，值得肯定。
1 ? 此外，各二级单位紧密结合各自实际，改进工作方法，大胆创新，几项工作可圈可点：直属分局对涉烟违法渠道的最后一环严密监控，给“以在**办名烟名酒店为由、经营非法三烟为实”的外地违法团伙沉重打击，得到了省局的肯定。**市局创建卷烟零售户规范经营“示范街”，以点带面，促进了零售户自觉自律，巩固了市场整治统一战线。阳新县局以推进枫林管理所“6S”管理为抓手，促进硬件基础、人员素质、工作水平全面提升，为全市系统加强基层基础管理起到了示范作用。营销中心关注工业企业和零售户“相关方利益”，坚持信息支撑、工商协同、批零联动，取得了“三赢”的效果。配送中心围绕“物流送货工作平台开发”、“提高车辆装载率”、“卷烟搬运”等环节开展创新研究，初步实现了创新成果的转化。“千里之行,积于跬步；
万里之船,成于罗盘”，这些成绩的取得，得益于省局党组和市委市政府的正确领导，得益于**烟草对高标准、高目标的孜孜以求，更得益于全市系统干部职工的共同努力和奋力拼搏。对此，主要有三点体会值得我们总结和坚持：第一，困难面前不放弃，体现了高度的责任心。面对较重的生产经营和党建工作任务，全市系统干部职工主动发扬拼搏奉献精神，在服务一线、打假战线、抗洪前线、酷暑寒冬访销送货阵线始终都有我们干部职工拼搏奋战的身影，变化的是春秋寒暑的交替更迭，不变的是始终坚持国家利益至上、消费者利益至上和群众利益至上的“初心本色”。
1 ? 第二，坚守信念不贰过，体现了较强的政治性。党员特别是党员干部始终将理想信念，作为立身之本、动力之源和思想之源；
全市系统坚持将党建工作摆在前、纪律规矩挺在前、建功立业干在前，顺利完成 “两学一做”学习教育、专项巡视整改、主要负责人届中审计等的各项任务，做到真学实做、立行立改、无违纪违规、无政治杂音，始终听党话、跟党走。第三，相互配合不推诿，体现了良好的大局观。全市系统坚持“机关为基层服务、职能部门为业务服务、专卖为营销护航”，从专销两线实时联动到大配送期间集体上阵，从行政办公会事项迅速落实到迎接年终综合考评的紧密合作，各单位、部门干部职工立足**烟草发展大局，打破部门边界、相互“搭台唱戏”，形成一道亮丽的风景。在这里，我代表市局党组向全市系统干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！向即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！ 在看到成绩的同时，也要理性的看到工作中的不足和面临的压力。一是卷烟销售“止跌回稳”的压力。行业面临的环境约束力度越来越大，控烟扩大化、绝对化的过激苗头依然存在，《广告法》对于烟草广告的规范更为严格，人口健康意识增强、吸烟人群规模出现萎缩，卷烟销售“止跌回稳”的任务依然艰巨。二是降低成本的压力。近几年，全市系统的总体费用率处于低位，进一步大幅压缩刚性支付项目的费用空间较为有限，员工收入 1 ? 要保证持续增长，降低成本难度较大。三是完成利税目标的压力。目前，**市场卷烟消费结构在全省系统排位靠前，在卷烟增量较难的前提下，依靠“提结构”来提升利税的空间也越来越窄，需要我们兼顾好短期利益和长远利益、企业利益和客户利益、省产烟和省外烟利益。四是基础管理短板的压力。面对卷烟销售严峻形势，创新手段不够丰富，新品培育能力有待增强；
针对涉烟违法活动科技化、隐蔽化、集团化的特征，信息收集、案件取证、市场监管和精准打击的方法需要与时俱进；
企业制度体系还不够健全，制度的约束力、执行力有待强化；
抓党建的氛围还不够浓厚，个别党员党性意识亟需增强。这些压力和短板，是发展过程中不能不迈过去的“坎”，我们必须勇于直面、聚焦重点、统筹施策、认真解决。
三、2017年重点工作 2017年全市系统工作总体要求是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实行业两级局工作会议决策部署，务实重行、真抓实干，吹响强基固本冲锋号，坚持稳中求进总基调，以提升企业整体实力为总目标，全力追赶全省系统先进水平，坚持调状态与增销量并重、打基础与增后劲并重、降成本与增效益并重，实现卷烟保销量、专卖保市场、利税保增长三个硬指标，全面完成年度目标任务。
1 ? 主要预期目标是：根据省局下达任务目标，今年要完成的主要预期指标是：卷烟销量7.3万箱（73000箱），税利7.1亿元（70961万元）；
查获非法“三烟”800件，经营网络案件：国标2起、省标4起；
市场净化率达到97%。
（一）??? 全力夯实营销基础，在提升人均销量上下功夫 省局顾局长指出，销量增长事关利税目标实现，事关职工收入增长，务必增强销量意识和人均销量意识。**的单箱均价全省系统排位靠前，**市人均可支配收入全省靠前，而人均销量2016年只有7.49条，低于全省平均水平（7.55条），位列全省第9，进一步提升人均销量形势紧迫。全市系统要将稳定卷烟销量作为保障国家利益、企业利益、职工利益的首要任务，做实营销基础工作，进一步优化营销资源配置，加强卷烟供给侧管理和消费预期管理，提振市场信心。一要在营销改革上见实效。以市场部划归县级局改革为切入点，拓宽营销领域，确保营销队伍思想稳定、专销信息深度共享，最大限度的发挥新模式优势。继续按照省局安排部署，纵深推进卷烟营销市场化取向改革，强化营销中心的职能；
从信息采集、需求预测（分析）、品牌培育（管理）、货源采购（投放）、终端建设、客户经理职能转型等关键环节探索入手，加强营销基础工作研究，对市场采取针对性有效调控，协调发挥供求机制、竞争机制、价格形成机制，达到稳信心、稳预期、稳价格、稳状态的目的。二要在改善供给侧上见实效 1 ? 。营销中心必须购进市场需求的适销有效货源，密切关注价格、社会存销比等关键指标，加强消费信息采集，建立消费者大数据库，强化购销存台账管理；
完善工商协同共同监测、研判市场机制，准确掌握市场状态的变化；
针对卷烟消费周期性规律和趋势，把握投放节奏，扩大有效供给，对存销比偏高、价格倒挂、动销不畅的品规，采取限调、缓调、停调等措施，保持供销平衡；
对社会库存和商业库存进行科学动态调节，完善工商协同货源保障工作流程，实时优化营销供应策略，加快货源响应市场速度，完善特殊用烟需求信息收集机制，改善供需错配，提高货源配置效率。三要在培育增长点上见实效。采取差异化手段管理，准确研判成熟、潜力、萎缩等市场细分，针对性投入营销资源；
充分尊重市场、贴近需求，制定培育目标、加强跟踪分析，鼓励细支烟和潜力品牌扩大市场份额；
依法依规开展品牌宣传，加强消费引导；
实时更新“主导-护卫-潜力”品牌架构，严把品牌进口端，按需满足个性化消费；
研究制定品规退出标准和程序，逐步解决存量资源的无序竞争问题；
加大农村市场适销品牌培育力度，进一步激发市场潜力。四要在升级终端服务上见实效。按照省局要求，用四年时间集中精力培育20%核心终端客户，加强对客户的经营指导，引导零售终端提质升级，2017年建设455家终端示范户；
强化自营店“品牌输出、引导消费、环境营造”的终端功能；
综合运用微信、二维码、网络社群平台，推送服务信息，升级4个“三”服务标准，探索线下与线上服务深度结合；
加强银企合作，为客户量身定制“烟易贷”等金融服务，帮助零售客户增资本、降成本。
1 ? 五要在营造卷烟消费环境上见实效。积极争取政府有关部门和相关单位支持，努力遏制控烟扩大化、片面化、绝对化的苗头；
在自营店、优质客户中探索建立消费者体验区，扩大潜在需求人群。六要在提升物流效率上见实效。严守准时送货标准，积极探索应急送货模式，满足零售户个性化需求，确保物流服务满意率达95%以上；
持续完善物流非法人实体化运行机制，优化薪酬分配、绩效考核方式；
推进物流标准化建设，不断优化送货线路，降本增效，提升配送效率和效益。
（二）??? 全力夯实专卖基础，在提升市场净化率上下功夫 要把“专卖为卷烟营销保驾护航”作为根本目标，持续完善“政府主导、部门配合、烟草主抓”的体制机制，确保省委省政府和相关部门对卷烟打假、市场整顿工作的重视支持力度只增不减。不断提升主渠道占有率，创新专卖工作思路、强力打击违法行为，守好“南大门”，把**打造成阻断非法“三烟”进入湖北的天堑。一要严防严守，铲除非法“三烟”滋生土壤。强化专卖信息化支撑，用好APP市场管理平台，加大监管信息共享，提高信息的分析利用效果。引导市管员树立问题导向，改进监管方式，集中主要精力管好有违法记录的经营户和“大户”，严格监管大户货源流向， 1 ? 规范大户经营行为。加强零售许可证后续监管，健全违法经营户退出机制；
积极推进“双随机、一公开”市场抽查模式，建立“一单、两库、一细则”，创新零售市场暗访检查方法，对问题突出区域、多次违法违规零售户建立“黑名单”，采取不间断督查。充分发挥社区网格员监管力量，探索实施“APCD+网格化”市场管理模式，进一步完善信息分享、案件奖励等长效机制，调动社会管理资源，织密监管网络，不留监管空白。二要严打严办，进一步强化打假破网能力。要始终坚持以最强力的措施对违法行为实施严厉打击，不留暗道、绝不手软、斩草除根，抢回“三烟”占领的市场份额。建立市场监管、铁路流通、网络案件办理专班，继续加大公路、铁路、水路、网络的巡查力度；
在物流寄递行业、重点市场发展特情人员，广采情报；
探索利用大数据分析和情报侦导办案，开展互联网及物流寄递环节打假打私专项行动；
加强与周边**、**、**市局的协调配合，共享办案资源，拓展专卖打击的深度和广度，确保经营案件数量、质量再上新台阶，力争完成2起制售假烟网络案件。三要严评严督，促进专卖责任落实到位。在全省专卖管理“五层五维”目标考核办法的框架下，细化市局考核方案，强化目标引领：要以提升主渠道市场占有率为根本目标，加大考核权重，将考评结果作为绩效奖惩的直接依据、作为评优评先的重要参考，确保市局、县级局、所队、岗位责任明确、压力层层传导、有效落实。要在省局的统一部署下， 1 ? 落实专卖管理领导干部下基层带班作业制，优化所队布局，将专卖管理力量向市场情况复杂、监管难度大的地区倾斜，保证责权对等、工作要求与岗位职数匹配。坚持“规范经营只有起点、没有终点”理念，进一步强化内管、专卖、营销、配送等部门的主要责任和监督责任；
定期开展真烟非法流通专项自查，加大惩处力度，全力维护市场正常经营秩序，确保销量增长建立在真实的市场基础和扎实的工作基础之上。四要严教严管，扎实推进法治建设。认真抓好普法，组织各类主题法律学习活动，认真组织学习新修订的《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖品准运管理办法》，提升全员法治意识，普及法治常识，注重强化专卖队伍的法治思维和执法能力。加强规范执法制度化建设，推进专卖行政许可信息化、电子化、网络化管理，提升执法专业化水平；
全面梳理完善行政执法责任追究、案卷评查等制度，确保执法监督有力有效。严格落实《合同管理办法》，积极推动信访维稳等工作在法治化轨道上运行，加强各类涉烟广告的清理排查，有效规避法律风险。
（三）??? 全力夯实企管基础，在提升对标指标上下功夫 ??? 全省系统2016年15项对标指标（除6项烟叶指标后）中，我们仍有6项低于全省平均水平，其中人均劳动效率、单箱卷烟管理费用位于全省中位，物流相关费用和客户满意度指标均排名全省第16位；
与同期相比，只有总资产贡献率和客户满意度指标有提升 1 ? ，基础管理的短板较为明显。全市系统要把全方位提升基础管理水平摆在企业管理的突出位置，作为当前各项工作的当务之急，以“基础管理提升年”活动统领各项工作，以精准的措施提升企业管理能力，以精确的指标衡量管理成效，稳扎稳打、步步为营，实现短板补齐、指标排位前移。
一要强化精益改进。进一步完善对标指标通报及改进工作机制，综合计划、营销、专卖、配送、财务、信息等部门要定期召开联席会议，讨论研究提升指标的措施，并在每月行政办公会上专项报告对标指标运行情况，对于同比下降或排名靠后的指标，深入分析原因，制定整改措施；
将对标指标运行情况依此纳入月度、季度、年度考核，完善看板管理，坚持公示公开，做到指标全员关注、实时监控、持续改进。进一步强化对QC课题申报、管理，完善QC考评细则，增强科学性、规范性，牢牢把握“可用、管用、好用”原则，提高课题质量，加强成果转化。全面推广6S现场管理，不断完善“枫林标准”，复制样板经验，推进基层所部建设更加规范有序。二要强化规范管理。充分发挥管委会的监督决策作用，加强“三库”管理，探索创新“小零散”项目采购方式，注重过程管控，坚持按照程序办事，降低采购成本；
开展规范采购培训，精解政策文件，编制采购项目文件标准模板，提升全员规范管理意识和采购项目资料痕迹化管理水平；
进一步落实好办事公开民主管理工作 1 ? ，完善职工代表大会制度，坚持以内网、公开栏为公开主渠道，接受职工群众广泛监督，坚持保障职工民主管理权利。进一步加强预算管控，完善预算管理考评，落实三级核算工作，提高资源利用率；
加强资金及资产管理，确保国有资产保值增值。继续发挥好审计排雷作用。三要强化科技信息支撑。坚持创新驱动发展，培育创新孕育的“土壤”，努力在专利申请、创新项目申报上取得新突破，用科技创新培育、催生发展新动能。开展“四纵四横”行业信息系统建设，做好相关业务系统的技术改造和数据对接；
继续探索“互联网+烟草商业”模式；
在卷烟营销、物流配送、党建工作领域开展“互联网+”研究应用，打通市场专卖管理与客户服务“最后一公里”。四要强化安全维稳综治。严格落实安全生产责任制，时刻绷紧神经，加强风险监控，确保各个环节无隐患、零事故，着力提升群众“一感两度两率”。五要强化行政效能建设。继续抓好行政办公会决策事项的落实，确保限时办结。高度重视基层员工的意见建议，形成研究、办理、反馈工作制度。进一步强化机关考核，使考核更加公平公正，客观反映各部门工作实绩，杜绝让“老好人”和“怠政者”得利。省局已经明确要求，在年底述职述廉和“一报告两评议”时，市局主要负责人要将基础管理作为重点，汇报抓了哪些关键问题、采取了哪些具体措施、取得了哪些明显成效。这项要求对于我们机关各科室、各二级单位同样适用，请 1 ? 各部门负责同志提早准备、做好规划、强化措施，取得实实在在的成效。
（四）??? 全力夯实制度基础，在提升执行力上下功夫 抓好制度建设基础性工作，使制度边界能够覆盖企业生产经营、党建工作各个环节，切实把制度“笼子”扎紧扎牢，坚持一以贯之，使制度文件入脑入心，成为干部职工自觉行动。
一要突出抓好制度完善。按照“于法周延、于事简便”原则，加强制度整体设计，依据制度发挥的作用，分门别类进行管理，形成层级明确、覆盖全面、责任清晰、管控有力的制度体系；
启动制度清理工作，既要重点聚焦“三重一大”、采购管理、作风建设的领域，也要全面覆盖营销、专卖等主营业务；
坚持纠建并举，扎实做好改、废、立：对巡视整改和审计中发现的问题，坚持举一反三，从制度规制上加以思考，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，构筑全方位的制度防线；
厘清归口管理和主管部门职责，加强过程质量控制，形成制度动态管理长效机制，减少重复定制、节约管理资源；
制度审查要坚决避免逆程序操作和越程序操作，对于关系职工利益的问题，必须经职工代表大会审议通过；
要坚决防止脱离实际的移花接木、照搬照抄，杜绝软话、活话，尽量减少自由裁量空间，严防制度之间相互掣肘；
不仅健全实体性制度，而且健全程序性制度，不仅明确规定应该怎么办，而且明确规定违反了怎么处理；
要强化制度与流程、岗位职责的对接，使工作程序在制度的管控下，环环相扣、步步可控，各部门职能明晰、工作内容具体，确保制度的科学性、针对性、可操作性。
1 ? 二要突出抓好执行检查。各单位、部门负责人作为“关键少数”，要加强对制度执行的组织领导，对制度执行落实的各项措施进行责任分解，明确责任部门、责任到人，强化执行制度情况的监督，落实好执行责任制和问责机制，确保制度行得通、管得住、用得好；
要注重发挥表率作用，牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的思想，坚持高标准严要求，一级抓一级，一级带一级，务求各项制度落到实处、取得实效。要建立健全制度执行落实的监督检查机制，把制度执行落实情况纳入市局和二级单位班子考核内容，制定清晰可量化的执行标准；
加强制度执行监督检查，对制度执行不力和违反制度的，强化执纪问责，维护制度的权威性和严肃性。要夯实群众基础，制度层面优先解决群众反映强烈的问题，提高执行制度的透明度和公信力。三要突出抓好成效固化。抓好制度的宣传贯彻工作，认真开展“学制度、用制度”系列活动，在工作中挖掘制度执行优秀事迹和先进标兵，坚持典型引路，使员工领会制度精神，熟知制度内容，真正入脑入心。大力弘扬“遵制守规、身体力行”的制度文化，不断增强全员制度观念，培养员工自觉主动执行落实制度的习惯，把执行落实制度转化为工作标准和自觉行动。
1 ? （五）全力夯实党建基础，在提升队伍精气神上下功夫 坚持将抓好党建工作作为最大政绩，全面落实从严治党责任。继续完善党建责任制，全面筑牢基层基础，充分发挥党员干部的先锋模范作用，充分调动队伍投身跨越发展大局的主动性。一要强化理论武装和信念教育。持续开展“两学一做”学习教育，认真组织学习党章党规，学习十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，每月安排不少于1次集中学习，丰富学习载体，规划学习内容，确保学习效果；
全市系统各级党组织必须增强抓好理想信念教育是本职，不抓理想信念教育是失职，抓不好理想信念教育是渎职的意识，把理想信念教育贯穿在党建工作全方位、全过程，守土有责，建好家园，让理想信念的旗帜在党员心中始终高高飘扬。二要压实全面从严治党责任。各级党组织要把全面从严治党主体责任抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。要进一步严明政治纪律和政治规矩，实现对全体党员监督管理全覆盖；
始终坚持“从严”标准，旗帜鲜明地支持纪检组监督执纪问责；
各级党组织书记要认真履行全面从严治党第一责任人职责，领好班子、带好队伍，加强对班子成员和下一级党组织主要负责人的教育、监督和管理。始终坚持挺纪在前，以纪律为尺子衡量党员干部的行为，准确把握、积极践行监督执纪“四种形态”，对各种违纪问题早抓早管、实抓实管，保持高压态势，把纪律打造为管党治党的标尺。三要严肃党内政治生活。
1 ? 认真落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等制度，促进党员干部强化“四个意识”，向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。用好批评和自我批评武器，党员干部不仅要自觉接受监督，而且要主动发挥监督作用，充分调动上级对下级、同级之间以及下级对上级监督的积极性，营造积极健康的党内政治生活局面。四要创建党建特色品牌。丰富和完善基层“心营销”、“家佳”党建品牌内涵，依托“互联网+党员教育管理”，解决偏远所部党员教育管理难题。继续开展党员志愿、微心愿认领、结对帮扶和党员进社区等活动，全力完成地方党委政府下达的精准扶贫任务，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用。五要选优配强干部队伍。以好干部的五条标准和省局党组“四个有没有”标准选人用人，树立“德才兼备、以德为先”的导向，严把“动议、推荐、考察、决定”和“凡提四必”等重要关口，确保选拔过程规范透明，使有理想信念、肯干能干的干部上得来；
要出台干部能上能下的管理办法，使不作为、慢作为、乱作为的人下得去。六要盘活人力资源。结合省局“三定”方案，合理配置机构和人员，加强员工教育培训、职业技能鉴定，组织开展“技能比拼”和竞赛活动，切实提升员工整体素质，科学用好绩效考核及薪酬管理风向标，更大限度发挥人员潜力。继续做好工会、老干部以及工青妇团等方面工作。要进一步提升《**烟草报》的感染力和影响力，紧紧围绕“基础管理提升年”做好版面策划、宣传正面典型，为干部职工提气鼓劲。
同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”实现跨越发展的“新长征”已经开启，我们要认真贯彻落实省局、市局党组的各项决策部署，抢抓“基础管理提升年”这个难得的战略机遇期，以百倍的决心，以决战的姿态，以万分的努力，挽起裤腿、撸起袖子，披荆斩棘、筑基铺路、砥砺前行，全面完成省局下达的各项目标任务，以优异成绩向党的十九大献礼！ 本文来自http://www.dxf5.com/ 1 ?