在政协委员视察环保工作座谈会上的讲话 同志们：
今天，我们对**、**污水处理厂及城区的重点污染源、污水处理厂和人工湿地建设等生态环境建设运行情况进行了现场视察。刚才，观看了反映全市环保工作成绩的水污染防治迎查片、生态文明建设片，文群同志就近几年的环保工作作了具体汇报，几位政协委员分别就加强环保工作作了很好的发言。今天，我们在这里看环保、议环保，必将对全市经济社会跨域发展发挥积极的推动作用。下面，我谈三点意见。
一、把握大局，切实增强做好环保工作的责任感和使命感 “十一五”以来，全市各级环保部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的总体要求，强化监管，加大投入，狠抓工程，全市环境质量改善实现了根本性转变，群众的环境权益得到切实保障，有力地促进了全市经济社会的持续健康快速发展。尤其是去年海河迎查工作，取得了全国“双第一”的好成绩，为山东争得了荣誉，也为**树立了形象。通过今天的视察可以看出有以下几个特点：
（一）各级党委、政府高度重视。今年初召开了全市环保大会，会上市政府与各县市区签订了2011年度总量减排责任书和流域治理责任书，对全市环保工作做了全面部署。各县市区党委、政府都能够对环保工作高度重视，制定了规划，明确了责任和任务，切实把环保工作作为民生工程放在心上，抓在手上，有力地促进了各项工作任务的落实和污染防治工作的全面开展。主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，有关部门配合抓，组织相关人员深入企业、河流断面进行现场调研，有针对性地研究工作措施，确保各项工作任务层层落实。
（二）水污染防治体系完备。通过去年海河迎查，我市形成了“治、用、保”并举的流域治污理念，这一理念是按照省厅要求结合我市流域特点和水污染防治实践探索出来的。
各县市区都能够按照“治、用、保”的流域治污理念，积极开展重点流域治污工作，重点治污项目都能体现出治污体系中的每一个环节，特点鲜明，体系完备，从点源——城镇污水处理厂——人工湿地工程——河流断面，衔接紧密，效果很好。特别是城区建成了长河湿地和减河湿地，对城市水质净化起到了明显作用。按照这一治污理念，通过各项工作任务的落实，我市的重点流域治污工作取得了实质性进展，体现出了**的特色。
（三）治污监管水平高。全市共投入8000余万元，建成了环境监控中心、环境安全应急处置中心，并不断进行完善，建立健全了市、县、企业“三级”环境管理和防控、预警、处置、保障及问责“五大”体系。对重点企业车间排污口、企业排污口、入河排污口、河流断面四道监控防线实行分级监测预警制度。通过现场视察华鲁恒升脱硫设施以及天衢工业园、经济开发区两个污水处理厂，可以看出，各县市区在环保治污减排方面投入大，治污设施完善，建设标准高，工艺水平先进，多数污水处理厂出水水质达到了《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，污染治理设施运行正常，污染防治水平有了根本性提升。
（四）工作成效显著。通过观看水污染防治迎查宣传片和生态文明建设宣传片，可以看出全市上下尽是一派碧水蓝天的美景，所看的南运河、岔河两个河流断面也都达到了五类水质以上标准，多年不见的水中有鱼、树上有鸟的景象今又重现，人民群众对环境质量的满意度不断增加，幸福指数逐渐提升。可以说，我市污染防治工作取得了显著成效，这些都是通过视察切身体会到的。
我市环保工作取得了可喜成绩，但我们也要清醒地看到，环境保护是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸，我市环保工作仍然存在一定的提升空间。
一是环境质量不容乐观。总量减排空间小，压力大，经济增长方式还未根本转变，产业结构偏重的现状还未得到解决，四项主要污染物排放量均居全省前列。二是个别企业片面追求经济利益最大化的矛盾还很突出，污染设施不正常运转，少数违法排污现象时而发生。三是监督执法还有死角，环境安全仍存在一定问题和薄弱环节，一些小电镀、小炼铅等企业游离于乡镇、农村，严重危害了环境安全和社会稳定。这些问题的存在，不仅直接关系到环保事业的发展，也在一定程度上给经济和社会事业发展带来了不利影响。因此，大家要站在全局的高度，深刻理解和把握环境保护工作的重要性，切实增强责任感、使命感，进一步认清形势，再接再厉，继续把这项工作牢牢放在心上、抓在手上，巩固和提高来之不易的工作成果，充分发挥建设幸福**主力军的作用，推动全市环保工作迈上新的台阶。
二、突出重点，为“十二五”环境保护工作全面进步开好局 “十二五”是我市深化改革、跨越发展的攻坚期，也是全面解决环境问题、彻底扭转生态局面的关键期。环境保护作为转方式、调结构的重要手段和成果体现，在经济社会发展中的作用日益突出，这对环保工作提出了新的更高的要求。今年是“十二五”规划的开局年、基础年，做好今年的环保工作，对于全面完成“十二五”任务至关重要。我们要按照市委、市政府的决策部署，真抓实干，努力实现“十二五”良好开局。在工作的把握上，要处理好三个关系、抓好五个方面的重点工作：
首先，要正确处理三个关系：
一是环境保护与经济发展的关系。环境与发展密不可分。环境问题由发展而来，必然由发展来解决。十七届五中全会提出了加快生态文明建设进程的新要求，生态文明建设与经济高速增长的矛盾会更加突出。环境问题究其本质，是经济结构、生产方式和发展道路问题，离开经济发展谈环境保护必然是 “缘木求鱼”，离开环境保护谈经济发展必然是“竭泽而渔”。遵循环境与发展规律，做到环境保护与经济发展相协调，把环境保护作为转变方式的重要着力点，在保护中促进转变，在转变中谋划保护，积极探索代价小、效益好、可持续的环保新路径，以环境保护优化经济发展，实现经济发展与环境保护的双赢。
二是环境保护与幸福**的关系。幸福**具体体现之一就是让群众“喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”。改善环境质量、保障环境安全是建设幸福**的重要基础，而环保部门则是建设幸福**的主力军。“十二五”期间，**环保工作者要叫响“建设幸福**”的口号，以建设幸福**为依托和切入点，全面推进和提升环保工作水平，努力使**的“天更蓝、水更清”，主要河流基本实现功能区达标，空气质量良好率达到70%以上，确保全市环境安全得到有效保障，切实提升全市人民的幸福指数。
三是环境保护与民生的关系。解决环保问题最重要的内容就是解决民生问题，人与自然和谐共生是环保问题的中心所在。环境保护涉及到的是老百姓基本的生存条件和生活质量，环保部门的职责就是维护群众环境权益，关系千家万户的切身利益。环保工作要牢牢坚持“以人为本、执政为民”的工作理念，把维护人民环境权益与当前的每一项工作都密切结合起来，形成一体，通过实现惠民生的要求来推动环保工作。要坚持把解决好影响群众健康的环境问题作为发展的主要目标，重视改善人居环境，提高人民生活质量，建设人与自然和谐相处的环境友好型社会。
具体工作中，要突出五个方面的重点工作：
（一）要确保完成减排任务。要把COD、二氧化硫、氨氮和氮氧化物纳入约束性指标，坚持源头预防和全程推进，通过提高环境准入门槛控制增量、建设治污设施扩大容量、淘汰落后产能腾出总量。要把结构减排放在突出位置，不断优化产业结构，大力发展循环经济，积极推进绿色发展。继续落实总量减排考核和 “以奖代补”激励政策，确保总量减排约束性指标全部完成。
（二）要积极巩固环境质量。一是巩固好水环境质量。完善治污设施，提高治污水平，加强监管防控，在“十二五”末全部消除劣五类水体。积极开展人工湿地处理工程建设、再生资源水利用，逐步构建完善的水生态保护体系。严格保护饮用水源地，确保饮水安全。二是巩固好大气环境质量。加强工业废气、扬尘、汽车尾气排放控制，加大火电、钢铁、石化、水泥、化工等行业的防控力度，强化监测监管。特别是扬尘污染、机动车尾气控制，城管执法、交通运输、环保、住建等有关部门要各负其责，形成联动，共同防控。
（三）要充分发挥服务功能。按照市政府构建十大现代产业体系的总要求，对重大建设项目，提前介入，跟踪服务，特事特办，为重大项目建设落地提供环境保障。同时，通过提高排放标准，引导“两高”行业降低资源消耗，促进转方式调结构，使生产布局和资源配置更加科学，优化经济增长。
（四）要坚决保障环境安全。将有效防范和妥善应对突发环境事件纳入政府环境目标责任制，建立政府主导、部门协调、分级负责、属地管理的环境风险防范与应急机制。巩固完善市、县、企业三级环境应急体系，以涉铅等重金属污染防治为重点，抓好核辐射、危险废物、危险化学品等领域的安全防控，严禁在水源保护区、居民区、学校、医院等敏感区域内建设涉铅等重金属排放的新建扩建项目，严格落实预警监测制度，发现情况及时上报，确保不发生环境安全事故。
（五）要务实推进生态建设。要增强对生态市建设的积极性和责任感， 尽快研究制定**生态市建设规划实施方案，有序推进生态市、生态县创建工作。切实加强农村环境保护，防止落后产能向农村转移，强化农业面源污染防治，推广集约生态养殖，推动农村环境实质改善。
三、发扬成绩，进一步巩固已形成的环保工作大格局 通过去年海河迎查，**环保工作实现了历史性跨越，在全市形成了党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的环保工作大格局。继续巩固好环保工作大格局，是当前环保事业蓬勃发展的坚强保障。
（一）强化各级政府的领导责任。地方政府对地方环境质量负责，各级政府要充分发挥在环境保护中的主导地位，进一步严格实行环境质量一把手负责制，继续坚持“一把手”亲自抓，负总责，分管领导具体抓，切实承担起组织领导、统筹规划、协调督导的职责，做到责任到位、投入到位、措施到位。
（二）强化部门的监管和配合责任。环保部门要认真履行环境影响评价和“三同时”制度，发挥好环保第一审批权和一票否决权的作用，严把审批关。对不符合排污总量控制要求和产业政策的一律予以拒批。不断强化企业的道德责任和社会责任，进一步加大监督管理力度，对污染危害严重、社会反映强烈、严重损害群众环境权益的个别违法企业，要依法予以处罚或实施关停，造成严重污染事故的依法移送司法机关，保持对环境违法的高压态势。环境保护工作是一项系统工程，涉及面广，工作难度大。相关部门要牢固树立大环保、大协作观念，密切配合，齐抓共管，深入扎实地开展好环保综合整治工作。
（三）发挥好社会多元监督作用。政协要进一步发挥监督职能，对环保工作提出合理化建议和要求，有力促进各项工作任务落实。在今后的工作中，政协委员要积极发挥参政议政作用，大胆履行监督职责，多提宝贵意见和建议，为市委、市政府当好参谋、出好主意。
要加强环保宣传，充分利用广播、电视、报纸、宣传栏等多种媒体和形式，开展丰富多彩、主题鲜明的环保宣传活动，努力形成全社会共同关心和支持环保工作的强大合力。同时，环保工作要自觉接受人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众及环保社会监督员的外部监督，共同推进全市环保事业蓬勃发展。
同志们，当前环保工作面临着好的发展机遇，同时又面临着严峻的考验。各级各有关部门一定要把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观上来，统一到市委、市政府的部署要求上来，认清形势，统一认识，同心协力，开拓创新，以高昂的热情、务实的态度，扎扎实实做好环境保护工作，为建设幸福**、实现强市富民做出应有的贡献！ 2 ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/