目前我县正处在加快发展的关键时期，迫切需要调动各级干部各个方面的积极性，凝聚一切力量，形成加快发展的合力。随着干部人事制度改革不断深化，我县担任非领导职务的干部越来越多，比重越来越大。转任非领导职务干部都具有较强的综合素质，政治性、原则性强，作风过硬，工作经验丰富，阅历深，这是一笔宝贵的财富，能为我县社会经济及大项目建设贡献力量。为进一步整合干部**，充分调动非领导职务干部干事创业的积极性，更好地发挥非领导职务干部的作用。现在多数非领导干部在单位部门处于闲置位置，作用没得到很好发挥。但非领导干部作用发挥，需要从社会氛围、管理层面、政策措施，建立健全机制等方面共同着力，形成合力、发挥作用。
一、改变思想观念，为非领导职务干部发挥作用营造良好氛围。
非领导职务是实职，要在全社会形成鼓励非领导职务干部干事、支持非领导职务干部干成事的共识。首先，县委及组织部要深刻认识发挥非领导职务干部作用的重要性和紧迫性。打造和谐新**，建设经济强县，需要发挥每一位社会成员包括非领导职务干部的作用，非领导干部毕竟曾在领导岗位上工作过，有一定的工作能力，有较为丰富的工作经验，让他们赋闲，是对他们的不公正的对待，也是对党不负责任的表现。县委要把发挥非领导职务干部作用摆上议事日程，拿出解决办法。其次，要教育干部正确对待职务的升降去留，正确对待岗位的变化，破除“上荣下辱”等陈腐的思想观念，树立正确的权力观、地位观、利益观和科学的人生观、价值观和世界观。认识到领导职务的“是”与“非”都是干部队伍建设的需要，不论何种职务都是为人民当好公仆，从而调整好心态，摆正位置，在新的岗位做出新的业绩。再次，要加强社会舆论宣传，利用广播、电视和报刊等新闻媒体宣传党的干部路线、方针**策，宣传在非领导职务岗位上表现突出的典型事迹，教育广大干部群众端正对非领导职务干部的认识和态度，在党内特别是干部队伍中形成非领导职务也可以大有所为的浓郁氛围，在全县形成各尽其才、才尽其用的良好环境。
二、严格组织管理，将非领导职务干部纳入干部管理体制内。对不到退休年龄改任非领导职务干部不能“一改了之”，让他们“悬空”，要纳入干部管理体制内，不能游离于组织之外，放任自流。一是明确规定必须上班，必须遵守单位的各项规章制度，不能成为不受约束的“自由人”，更不能只吃粮不打仗。二是定期加强联系，对非领导职务干部，组织上要安排领导与其联系，经常与他们交流思想，交心谈心，倾听他们的意见和看法，积极为他们解决在工作、学习和生活方面的困难，让他们体会到组织的关心和温暖，为他们努力工作创造一个宽松的环境。三是加强考核管理。根据不同非领导职务的岗位特点设置科学的目标考核体系，定期对目标完成情况进行考核，通过明确工作目标，增加他们的压力，使他们工作起来有方向、有干劲。对那些目标任务完成好表现突出的及时转任为同级领导职务，起到“提拔一个调动一片”的作用，使他们政治有奔头。
?三、创造必要条件，为非领导职务干部发挥作用提供平台。
?要解决非领导职务干部赋闲问题，必须坚持以人为本，因人施任。在尊重个人意愿的前提下，根据其单位特点、个人年龄、能力特长、身体状况，为他们安排适当工作，提供发挥作用的舞台。要建立“组织部门协调安排、用人单位积极推荐、个人和岗位双向选择”的干部安置模式。从目前情况看，可采取以下几种形式：一是负责调研工作，安排围绕本单位年度工作计划、重点专项工作任务和重大课题，开展综合性和专题性调查研究，就单位的重大政策、重点工程和重大项目进行调研论证。二是协助班子成员负责某一具体事务，安排他们协助领导处理某一专项事务，如信访维稳、新农村建设、重大项目等重点工程建设，参与农村思想政治建设等等，发挥非领导职务干部组织协调能力、善于处理复杂问题和矛盾的优势。三是参与中心及阶段性工作。注重发挥非领导职务干部思想素质**策水平较高、工作经验较为丰富的优势，安排他们参与县委政府中心工作。三是授权督办检查重点工作。部分非领导职务干部组织协调能力较强，善于处理复杂问题和矛盾的优势，就积极选派他们督办一些重点工作，如重点项目建设、处理重大突发事件等等。四是利用专才发挥作用。对一部分有技术专长、有经营管理能力的非领导职务干部，积极引导他们为本地本单位的发展献计献策，直接投身到经济建设的主战场上。
四、规范政策待遇，调动非领导职务干部工作的积极性。
对非领导职务干部的政治待遇，要视同同级别领导职务干部对待，要按照党和国家的政策规定，组织他们学习文件、听报告、过党的组织生活，列席有关会议，参加有关活动，通报有关情况，使他们与在职领导干部一样。还要根据他们的实际，按“缺啥补啥”的原则定期组织有针对性的培训，多途径提高他们的工作能力和技能，使之适应新的工作形势，能在适当岗位正常开展工作。对非领导职务干部的经济待遇，要同同级别领导干部的待遇分开，该给的一分不少，不该给的一分不多。对工作费用、加班补助、下乡补贴、岗位津贴、住房医疗等方面的待遇要按规定给予安排。但对与领导职务相关的电话费补助、公务用车等不能含糊。对长期借故不上班的非领导职务干部要按有关规定核减有关补助等项目，使权利与义务相平衡。
二是年度考核与领导职务干部同等对待。做到“改非”干部与单位干部的同管理、同培训、同考核、同奖惩。对非领导职务人数较多的单位，年度考核时，要求按一定的比例在非领导职务干部中产生优秀等次。 三是提拔重用优秀非领导职务干部。对年富力强、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀非领导职务干部，有条件提拔使用的，提任上一级非领导职务或转任同级领导职务。
四是关爱非领导职务干部。坚持“以人为本”理念，在政治上关爱、生活上关心，使非领导职务干部自觉发挥传帮带作用。单位主要班子成员定期与他们交心谈心，了解他们的工作、学习和生活情况，积极帮助解决非领导职务干部家庭的实际困难和问题。
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