? 中共**乡委员会**乡人民政府 关于全面推行计划生育“三按月”绩效管理的 实施方案 ? 各村党支部、村委会，乡直各工作部门：
为进一步抓好我乡人口计生工作。切实贯彻《贵州省人口计生领导小组办公室<关于全面推行计划生育“三按月”绩效管理的实施意见>》(**人领办发〔2014〕6号)、《关于全面推行计划生育“三按月”绩效管理工作指导意见》（州人领办发〔2014〕1号）文件精神。深化计划生育全程管理服务工作，扎实推进计划生育“三按月”工作机制，强化计划生育过程性管理，确保实现“双降”目标，结合我乡实际，特制定本方案。
一、总体要求 以开展党的群众路线教育实践活动为契机，广泛发动群众参与，对人口计生工作实行按月下达个案任务、按月督促落实完成、按月严格兑现奖惩，努力完成各项目标任务，提升我乡人口计生工作整体水平，最终推动“双降”目标的实现。
二、工作职责 为确保“三按月”工作的顺利推进，对每月安排的工作分层落实工作责任。
乡党政主要领导：推进班子联系村责任制的落实，按月组织召开全乡人口计生工作例会，分析人口计生工作形势，找准存在问题和差距，兑现奖惩，安排下月工作任务。
乡分管领导：每月组织召开乡人口计生办例会，分析乡、村两级人口计生形势，对下达个案任务进行认真审查，避免下达任务不切实际，操作性不强，同时，组织对各村开展督查，每月向乡党委政府提交奖惩建议。
乡联系村领导：负责对联系村进行过程督查，每月到村指导计生工作不得少于一次，对未完成的工作要及时采取措施予以落实，同时按时参加联系村计生例会。
驻村干部：要经常深入到村、组、户，认真开展各类信息收集核实工作，确保提供各类信息的准确性，为按月任务分解打下基础，每月到村开展工作不得少于20天，同时，必须按期参加所包村的人口计生例会，主动帮助解决村级人口计生工作中存在的问题，收集所包村存在的困难和意见，并及时向计生办反馈。协同村完成月工作任务，并督促完成相关资料的收集归档。
村干部：村干部作为信息责任主体，主要加强信息的准确核实，同时加强政策宣传，认真组织召开好每月人口计生例会，准确上报各类信息数据，加强对计生各类对象的监管和思想疏导工作，认真收集“三按月”资料，规范整理。
三、管理方式 （一）按月下达个案任务 乡党委政府结合当前各村计生工作实际情况，以书面方式按月对各村下达个案任务清单（个案任务的主要内容包括节绝育库存清理、妇检、一孩服务证办理、二孩生育证办理、流出人口婚育证办理、流入人口婚育证查验催办、避孕药具发放、免费孕前优生健康检查、现孕对象随访、独生子女父母光荣证办理等），将各村的个案任务明确到村联系领导、包村干部、村干部的头上。切实形成乡村两级干部分工协作抓个案任务落实的合力，促进乡村两级上下联动、积极配合、责任共担、成效共享，共同推进任务按月落实。
（二）按月督促落实核实 乡党委政府成立“三按月”绩效管理工作小组及督促落实核实工作小组。以周、旬、半月督促调度的办法，对按月下达的个案任务完成情况定期进行调度督促落实，月末组织对个案任务完成情况进行核实，督促落实核实工作小组负责对各村督促核实结果进行记录登记，以此作为按月考评各村的依据。
（三）按月兑现绩效奖惩 乡党委政府根据按月下达的计生工作任务，研究制定切实可行的绩效考评标准，依据督促落实核实计生 工作完成结果，按月对各村联系领导、包村干部、村干部进行绩效考核，严格按月兑现奖惩。
四、具体措施 （一）乡党委、政府成立工作领导小组 1、成立乡人口计生“三按月”绩效管理工作领导小组：
组 长：陈朝龙（乡党委书记） 副组长：罗? 成（乡人民政府乡长） ?????????? 张正忠（乡人民政府副乡长 计生分管领导） ??????????? 吴? 琼（乡计卫中心主任） 成 员：韦德恩（乡党政办负责人） 李碧淑（乡计生协会专职副会长） ??????????? 王? 华（乡财政分局副局长） ?????? ?? 何秀学（乡人口计生办主任） ?????? ?? 陈平书（乡人口计生技术服务站工作员） 乡“三按月”绩效管理工作领导小组下设办公室在乡计生办，乡计生分管领导张正忠同志任办公室主任，何秀学同志具体办公。
2、成立乡人口计生“三按月”督促核实工作小组：
组? 长：罗昌友（乡人大主席） 副组长：吴? 琼（乡计卫中心主任） 成? 员：何秀学（乡计生办主任） ??????? 王? 华（财政分局副局长） ??????? 李碧淑（乡计生协会专职副会长） ??????? 韦家报（乡计生办工作员） ??????? 蔡? 彪（乡计生办工作员） 韦光美（乡计生站工作员） ??????? 杨胜艳（乡计生站工作员） ??????? 蒙国爱（乡计生站工作员） 督促核实工作分两个工作小组，具体是李碧淑、韦家报、王华、韦光美四个同志负责督促核实**村、播东村、翁道村；
何秀学、蔡彪、杨胜艳、蒙国爱 四位同志负责督促核实纳望村、拉稍村、新坪村、喜座村。
（二）乡党委、政府结合当前各村计生工作实际情况，以书面方式按月对各村下达个案任务清单（个案任务清单见附表）。考核各村月个案任务完成情况的具体内容是：全员人口变动信息的准确性、节绝育库存清理、重点妇检对象的随访、一孩服务证办理、二孩生育证办理、流出人口婚育证办理、流入人口婚育证查验催办、避孕药具发放、免费孕前优生健康检查、现孕对象随访、独生子女父母光荣证办理及其他工作个案对象。
（三）计划生育“三按月”工作按月考核的方式：各督促核实小组根据分工，在月末，对本小组要督促核实的村，根据乡计生办提供的各村任务完成情况台账，采取进村入户实地查看工作档案资料、提问、抽查等形式，来对各村进行考核。
（四）根据省、州、县的督促检查情况和乡考核小组对各村的考核结果，按月兑现奖惩。
1．上环、绝育库存清扫。在下达个案任务中，完成一例结扎、上环手术任务不奖不罚。超任务的每超一例奖励包组村干部100元、驻村干部400元、联系村领导200元；
未落实个案任务内一例结扎、上环手术，处罚包组村干部50元、驻村干部300元、联系村领导100元、片区领导50元。常住人口政策外补救措施落实个案任务内一例奖该村包组村干部50元，驻村干部、联系领导各100元。未落实一例处罚该村包组村干部50元，驻村干部、联系领导各100元。
2、常住人口妇检工作。完不成一例常住人口妇检任务，处罚包组村干部30元，驻村干部50元。
3、一孩服务证、二孩生育证对象办证。完不成一例在家一孩服务办证对象办证或签定推迟生育合同，一例在家二孩生育对象办证或签定推迟生育合同或办理独生子女父母光荣证处罚包组村干部50元，驻村干部100元。动员一例流出一孩服务办证对象办证或签定推迟生育合同，二孩生育对象办证或签定推迟生育合同或办理独生子女父母光荣证奖励包组 村干部、驻村干部各100元。
4、流动人口办证、流入人口婚育证查验、催办证。动员一例流动人口办证对象办理《流动人口婚育证明》奖励包组村干部50元。完不成任务一例处罚包组村干部30元。对所有流入本辖区的18-49周岁的育龄妇女开展查验证和催办证，对未持证的必须催其限期补办证。
５、独生子女父母光荣证对象办证。完成一例独生子女父母光荣证对象办证任务，奖励包组村干部100元。
6、孕前免费优生健康检查工作。完不成一例孕前免费优生健康检查对象任务，处罚包组村干部50元，驻村干部100元。
7、避孕药具发放。在家应发避孕药具的对象育龄妇女小组长、包组村干部应上门或定点发放避孕药具。
8、现孕对象上报及随访。上报一例现孕妇女的奖育龄妇女小组长、包组村干部、驻村干部各50元，漏报一例处罚育龄妇女小组长50元、包组村干部80元、驻村干部200元，虚报一例处罚育龄妇女小组长50元、包组村干部100元、驻村干部300元。现孕对象每月需访视一次。
9．月例会召开。所包村月例会未召开一次，处罚该村联系领导、包村干部各100元，三个村常务干部、人口主任、计生协会会长各50元。
10．未经请假，不参加乡组织召开的计划生育工作会议的村常务干部、人口主任、协会会长，每缺一次处罚100元。
11．按月完善各类表册的奖励村人口主任、驻村干部各50元；
未完成的，每一项处罚村人口主任、驻村干部各50元。
12．每月“双诚信双承诺”评议未开展的，处罚三个村常务干部、人口主任、计生协会会长各50元、驻村干部、联系村领导各100元。
以上奖励资金由乡人均4元人口计生事业经费中支出，奖金由乡计生办根据考核结果造册发放。
五、工作要求 （一）加强督促指导。各联系村领导、驻村干部要加强对所包村计生工作的指导，做到常联系，常督促。确保圆满完成月个案任务。
（二）按时报送信息。乡计生办要每十日一次按时向县计生局报送一次工作进度，各村计生专干每星期要向乡计生办报送一次计生信息。
（三）严格奖惩兑现。奖惩要充分发挥绩效管理的激励约束作用，以正面激励为主，充分体现绩效差异，公平合理兑现；
要按月兑现奖惩，防止采取记账式累计兑现，导致绩效管理流于形式；
要正确区别运用绩效管理和责任追究，二者相互搭配，互不替代，适时综合运用月度兑现绩效奖惩、通报表扬或批评、表态发言、预警约谈、评先评优和责任追究等方式，优化管理效果。
? ? ? ? ? 中共**乡委员会 **乡人民政府 2014年7月23日? ? 本文来自http://www.dxf5.com/