进一步解放思想、开拓创新、团结奋斗 全力推动齐伯经济社会又好又快地发展 ——在全乡经济工作会议上的讲话 （2010年2月13日） 刚刚过去的2009年，是我乡全面实施“十一五”规划的开局之年。一年来，乡党委、乡人民政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在县委、县人民政府的正确领导下，团结带领全乡广大党员干部和群众，解放思想，开拓创新，排难前进，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实事求是，抢抓机遇，正确处理改革、发展、稳定的关系，认真落实各项目标任务，全乡经济社会发展取得了显著成绩。
2009年主要工作回顾 一、党的建设全面加强 乡党委按照“抓党建促发展”的工作思路，围绕深化农村改革、增加农民收入、维护农村稳定和全面建设小康社会这个中心，以加强党的执政能力建设、作风建设和制度建设为重点，继续开展和巩固先进性教育活动及成果，深入进行党风廉政建设和反腐败斗争，全面加强乡领导班子建设和以村党支部为核心的村级组织建设，全面推进党的建设新的伟大工程。
（一）继续加强基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用 巩固和加强“三级联创”工作。1、坚持民主集中制原则，发扬团结协作、高效务实的作风。凡涉及人事、重大经济建设等问题，都充分调查研究，广泛征求意见，召开党政联席会议集体讨论，保证决策的民主性和科学性，增强班子成员的团结协作意识，促进各项工作，树立良好的班子形象。2、有型化建设取得新的突破。统一制作了17个村的村支两委标志牌，全乡17个村办公室建设完毕，使用面积均在200m2以上。3、积极抓好政务、村务公开，强化民主管理、民主决策。凡涉及群众关心的财务收支、救济款物的发放、宅基地的审批、计生指标的安排等问题，都定期向村民公开，工作透明度得到增强。4、积极抓好示范创建工作，充分发挥辐射带动作用。继续巩固木威、来吉两个“十无”模范村示范点，并将木威村申报为县级新农村建设示范村。
注重党员队伍建设。不断提高党员干部素质教育，创建学习型乡村，努力转变全乡党员干部的工作作风。1、全面开展第三批保持共产党员先进性教育活动，党员素质得到明显提高；
建立健全党内各项规章制度、行政工作制度和保持共产党员先进性的长效机制。2、不断给党组织增添新鲜血液，全年共发展党员25名，培养入党积极分子69名，村级后备干部23名。3、充分发挥乡业余党校教育和远程教育的阵地作用，扎实开展农村党员干部现代远程教育培训工作，一年来共培训村干部300余人次，培训党员500余人次。
（二）抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。
认真贯彻落实中纪委六次、省纪委六次、市纪委八次全会精神，组织乡、村党员干部认真学习党纪政纪，抓好党员干部的廉政、勤政教育，提高拒腐防变的自身免疫能力；
严格执行党的纪律并建立健全党风廉政建设责任制，将党风廉政建设各项工作分解到部门，细化到领导班子成员，做到明确职责，分工负责；
深入纠正部门和行业不正之风，切实维护群众的合法利益；
积极开展机关效能建设工作，增强干部职工的宗旨意识，进一步加大案件查办力度，全年共立案3件，结案3件，办结率100%。
（三）注重舆论宣传和思想教育，积极开展精神文明活动。
组织全乡广大党员干部集中学习党章和积极开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育活动，并撰写心得体会。全年向上级各有关部门报送各类信息，有关工作简报100多篇（期），其中，齐伯信息近60篇（期），先进性教育活动工作简报20余篇（期）。按照“七有”的要求，规范了乡党委中心组的学习，中心组学习每月不少于1次。
开展《公民道德建设实施纲要》宣传教育活动，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，提高公民整体素质；
以社会主义荣辱观等系列实践活动为载体，加强未成年人思想道德教育，并结合创建“五好乡镇党委”及“整脏治乱”工作，进一步巩固拓展“文明示范窗口”、“文明示范村”建设成果。认真组织“三赛一会”，大力宣传齐伯独有的旅游资源。
（四）高度重视基层政权建设，圆满完成换届工作 乡党委严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，根据市委、县委的统一部署和要求，依照法定程序，统一思想,提高认识,把换届工作作为全乡政治生活中的一件大事来抓。建立健全选举工作机构，分级培训选举工作骨干，合理分配代表名额，于8月完成乡党委换届工作，10月完成乡人大换届工作，乡党委、人大、政府班子实现平稳过渡，并认真做好县级换届相关工作，选举产生出席县第十一次党代会代表和第十五届人代会代表。
（五） 人大、武装、群团组织工作稳步推进 人大工作全面开展。乡人大主席团坚持党的方针、政策，自觉接受乡党委的领导，依法履行职责，有力促进了乡域经济的发展和其他各项工作的进步。按期召开主席团工作会议，听取评议政府职能部门的工作述职，走访、联系代表，认真办理群众来访及代表意见、建议和批评，组织、协调解决群众热点、难点问题，及时向乡党委汇报工作进展情况，对乡人民政府执行落实国家各项方针政策的情况进行监督。今年10月底全面完成齐伯乡新一届人大、政府换届工作。
坚持党管武装原则，推进武装工作。认真组织民兵学习、培训，切实把民兵预备役工作落到实处。今年共入伍4名新兵，为新时期国防事业积极输送新鲜血液。认真开展防雹工作，组织相关人员参加防灾减灾培训学习，及时掌握有关防雹知识，保证炮点随时有人在岗，增强抵抗自然灾害的能力，工作进一步规范。
?群团组织工作成效显著。乡团委进一步巩固增强团员意识主题教育活动成果，认真开展各项品牌工作，深入开展思想政治教育工作，加强同各团总支、支部的密切联系，积极宣传党和国家的大政方针，充分发挥了党的助手与后备军作用；
全年共发展新团员48名，向党组织推优4人；
争取社会各界捐助资金4600元，让5名品学兼优的贫困学生顺利入学。
妇联工作坚持“一手抓发展，一手抓维权”的方针，以促进农村妇女事业的可持续发展为主线，以提高妇女素质，培养妇女人才，促进妇女全面发展为重点，广泛动员妇女积极参与现代化建设，积极探索妇女组织的改革与创新。
二、经济发展迈上新台阶 认真贯彻党在农村的各项方针政策，严格按照“多予、少取、放活”的方针，不断壮大农村经济基础，把农民增收作为经济发展的主要目标。
财政收入不断增长。完成本级财政税收117.6万元（不含烤烟税），其中：国税6.6万元，地税108万元，财政收入3万元，分别占年初任务的105.71%、105.88%和113.21%。
粮油产量逐年增长。粮食总产量5437吨，比上年增长0.8%，油菜总产量121吨，比上年增长4.3%。
农民人均纯收入预计增长6?％以上。
畜牧产值继续上升。畜牧业总产值完成911万元，比上年增长38%?,肉类总产量823吨，完成牛改冻配704头，产杂交牛351头，推广二元杂交母猪4600?头，**杂交商品猪15700头，推广良禽15万只（羽）。
乡镇企业不断壮大。完成乡镇企业总产值9720万元，完成增加值3402万元。
三、扶贫开发稳步推进 认真落实新阶段扶贫开发工作精神，全面落实扶贫开发政策，切实做好扶贫项目的立项、申报、实施，全乡实施10个一类村整村推进。在基础设施、养殖业、种植业、公益事业等方面取得阶段性成效。
基础设施建设力度不断加大。今年完成生态移民搬迁111户438人，茅草房改造92户367人。建设水江、跑马、石板、来路、桃花、关口、下坝七个村10条通组公路（含2条梯级路）24.1公里，使用财政扶贫资金46.7万元。完成水江、跑马人畜饮水2处，使用财政扶贫资金31万元，野毛石板井人饮工程正在建设当中。基础工程的建设将极大地减轻农民群众的生产生活成本，有力地促进齐伯经济社会的快速发展。
种养业朝多元化方向发展。结合乡情实际，因地制宜，以市场需求为导向，突破传统种养业发展模式，为水江、跑马、来路、浪烟、王家寨、下坝、桃花、野毛、关口、石板十个一类贫困村注入财政扶贫资金128.86万元，养殖二元杂交母猪455头，**杂交商品猪2400头，**灰鹅1600只，种草4000余亩，种植生姜150亩，花椒40亩，半夏100亩，种植柑桔100亩，优质桃30亩，蚕桑200亩，种植脱毒马铃薯2250亩，建设蔬菜大棚6个，推广通丰植物营养液喷施7700亩。种养业的全面发展，为齐伯全乡产业结构调整，一类贫困村的脱贫致富、新农村建设的整体推进打下了良好的基础。
公益设施建设不断加强。利用扶贫资金25.2万元，**改建野毛、浪烟、关口、下坝、水江、王家寨六个村村综合服务室。建设王家寨村“村村通”广播电视地面接收站两座。投入扶贫财政资金24.2万元，完成沼气池建设81口，配套改圈35个。投入扶贫财政资金1万元，改厕40个。投入扶贫专项资金21.5万，完成地氟病防治改灶1000户。
四、社会各项事业协调发展 坚持可持续发展战略，千方百计增加投入，围绕群众需求、百姓愿望，狠抓各项社会事业，促进社会协调发展，不断改善群众的生产生活条件。
计划生育工作。全乡人口出生率10.35‰，符合政策生育率95.21%，综合避孕节育率为92.36%，完成“四术”任务132例。进一步落实各项计划奖励扶助政策，全乡15个村实现“村民自治”，继续巩固和加强计划生育优质服务成果。
科教文卫事业。教学教研工作深入扎实，中学毛入学率101.18%，小学入学率99.95%，中学辍学率2.26%，小学辍学率0.13%，中、小学实验开出率均为100%。科技工作高度重视科技普及和优良品种的引进、示范和推广。卫生工作紧紧围绕以人为本的目标，提供优质服务，努力满足广大人民群众的基本医疗服务要求，不断探索农村卫生服务新路子。
民政工作。及时准确查报各类灾情，关注社会各类弱势群体，低保工作实行规范化、制度化管理，扎实开展拥军优属工作；
全年共解决468名贫困人口的温饱问题，但由于因灾、因病、因残、因学等原因，返贫251人，实际共有217人越过温饱线。? 安全生产管理。落实安全生产目标管理和“包保”责任制，与各有证煤厂（矿山）、引子渡湖区船主等签订安全目标管理责任书，全年无安全事故发生。认真扎实开展好消防工作，每季度对全乡各中小学校及幼儿园、加油站、信用社、人群密集点进行联合检查。
整脏治乱。成立领导小组和城管中队，全年共组织乡干部职工、学校教师、村党员干部参与卫生大整治5次，治理脏、乱、差效果良好。
新型农村合作医疗。截止12月31日，共筹资155590元，参合率超过85%。
劳务输出。在以亲友带动、自我组织输出的基础上，积极引导农民到城镇从业，我乡有外出务工人员4000余人，其中有组织输出123人。
社会治安综合治理和信访维稳排调。普法依法治理工作力度不断加大，依法行政水平不断提高，认真落实维稳工作责任制，加大对农村不稳定因素的排查调处力度，建立健全信访网络，积极妥善处理各种群众信访问题，及时化解矛盾，维护全乡社会政治稳定。
五、存在的问题和不足 一是思想解放程度不够，奋力进取的意识有待加强。部分群众和个别干部职工思想僵化、眼界不开、创新观念不强、干大事创大业的劲头不足。
二是自我投入能力差，经济增长缓慢。
三是经济总量不足，发展路子有待进一步拓展。
四是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。水、电、路、能源、坡地改造等虽经投入和改造，但因规模和水准等原因，仍不能满足发展需求。
四是产业结构单一，产业化水平低，培育支柱产业难度较大。由于自然环境的限制，若要真正突破传统种养业小规模、薄效益、低科技含量现状，仍需加大投入和引导。
五是村级集体经济比较薄弱。大部份村没有找到发展村级集体经济的路子或是发展集体经济的效果不明显，带领群众致富能力不强。
六是社会化服务体系不完善，服务功能弱，不能满足发展需要。
七是乡政府配套实施能力弱。齐伯作为一类贫困乡，在项目的资金匹配、技术投入方面压力较大。
2010年工作打算 一、?加强党的建设，不断提高党员干部执行力 继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强乡党委、政府班子执政能力建设和作风建设，充挥发挥基层党组织战斗堡垒作用，增强带领群众致富的能力，通过学习培训、思想教育、组织整顿、目标奖惩等手段，进一步解放干部队伍思想，激发创新活力，建设一支素质过硬、运转协调、有科学发展观、有奉献精神的干部群体，为全乡的经济社会发展提供坚强的组织保证。
二、?统筹推进社会各项事业全面发展，开创脱贫致富新局面 围绕农民增收致富这个核心，紧抓扶贫开发这条主线，以加强基础设施建设为重点，突出产业结构调整，不断提高群众素质。
狠抓农业生产不放松，走科技增收、生态增效的路子，按“一乡一特、一村一品”思路，根据市场需求，立足齐伯实际，走特色引路，科技支撑，规模增效，逐步做强做大的农业发展路子，积极引进优良品种，搞好牛改、猪改，扩大优质牧草种植，发展生态养殖业，改变齐伯产业单一、低效的局面。
发挥生态优势，培育旅游大产业，通过退耕还林、生态保护、生态重建等手段，保护、扩大生态优势，依托生态优势搞好温泉开发，提升民俗文化，培植旅游产业，带动和促进乡域二、三产业的协调发展。
通过扶贫开发工作和整村推进，统筹规划，依托项目，不遗余力地推动水、电、路、能源、坡地改造等基础设施建设上新台阶。
围绕可持续发展，提高人口素质，降低人口数量，把教育放在优先发展战略地位，加大教育投入，改善办学条件，通过教育培养人才，提高人口素质，为社会经济发展提供强大的智力支持和科技支撑，紧紧抓住宣传教育、优质服务、人口计划、信息建设和奖励扶助政策引导，搞好计划生育工作，控制人口数量，促进经济、社会和人口可持续协调发展。
积极推进社会化服务体系建设，上下齐心，各级配合，健全农村医疗服务体系，加快新型农村合作医疗步伐，遏制因病致贫、因病返贫现象，积极组织劳务输出，转移农村剩余劳动力，鼓励农民从事第二、三产业，多方面增加收入。
三、?积极推进齐伯社会主义新农村建设 坚持以发展经济为中心，把农民增收作为首要目标，把加强农村基础设施建设、整治农村环境作为突破口，走扶持引导之路，大力发展特色农业和生态农业，不断提高农业综合生产能力，大力推进农业产业化经营，千方百计促进农业增效、农民增收。加强农村基础设施建设，不断改善农民生产生活环境。排除部分基层干部和群众对新农村建设的畏难情绪和“等、靠、要”思想，创新体制和机制，尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的积极性和主观能动性，因地制宜，突出特色，注重实效，量力而行，不搞形式主义，不盲目攀比，不强迫命令，不强求，不迁就，不包办。以木威村为新农村建设示范点，搞好抓点示范，在建设中摸索规律，积累经验，在抓试点示范、典型引路的同时，推动面上的新农村建设，为齐伯新农村建设奠定坚实基础。? 当前各项工作十分繁忙，要统筹安排，把握主动权，加快进度。要做好春节期间的社会稳定工作，加强社会治安综合治理，确保人民生命财产安全。要高度重视困难群众的生产生活问题，要尽全力解决实际困难的群众，让广大人民群众过上欢乐、祥和、**的节日。
同志们，新的一年，是充满机遇、充满挑战的一年，也是充满活力、充满希望的一年。让我们紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神以及市、县经济工作会议精神，解放思想，振奋精神，再接再厉，奋发有为，为实现全乡经济社会的跨越式发展而努力奋斗！